Не делайте нам красиво

Экономика и финансы
Москва, 31.10.2005
«Эксперт» №41 (487)
Правила переоформления земельных участков под предприятиями, продекларированные "программой Фрадкова", несправедливы, неэффективны и не решают ни одной сегодняшней проблемы

В августе этого года Владимир Путин в поручении правительству задал вопрос: "Является ли новый законопроект Минэкономразвития по выкупу земельных участков 'не грабительским'?". Ответ на него есть в "программе Фрадкова" - документе под названием "Дополнительные меры, направленные на ускорение темпов экономического роста" (подробнее см. "Большая презентация", "Эксперт" N39). Программа написана красиво, и ее окрестили "революционным прорывом", отметив, правда, отсутствие сроков исполнения, свидетельствующее о нерешительности или неискренности власти. Впрочем, при внимательном прочтении раздела "Рынок недвижимости" определенность появляется, но совершенно неожиданного свойства.

Программа рисует благостную картину скорого решения проблем рынка недвижимости: "Создание полноценных единых объектов недвижимости (имущественных комплексов) станет гарантией прав собственности на недвижимость, обеспечит приток инвестиций в действующие и новые предприятия". Далее идут слова, которые для участников рынка звучат сладко, как шербет, - о минимальных ценах и даже бесплатной передаче. Однако предлагаемые в программе меры этим декларациям, мягко говоря, не соответствуют. Например, объявлено о завершении через три года обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Цена выкупа застроенных земельных участков, как сказано, - "в пределах не более 20% от кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в поселениях с численностью населения свыше 3 млн человек, и не более 2% - расположенных в иной местности". Предполагается "вводить при необходимости дополнительные платежи при перепрофилировании земельных участков". Все это есть не что иное, как "приукрашенное" изложение проекта Минэкономразвития о новых условиях выкупа застроенных земельных участков и их аренды, который мы обсуждали в статье "Проклятый вопрос" (см. "Эксперт" N18). Итак, "программа Фрадкова" стала формальным одобрением мэртовского проекта. А заодно и ответом на вопрос президента.

Неконституционная обязаловка

В Санкт-Петербурге цена выкупа застроенных участков зашкаливает за 1 млн долларов за 1 га, а в Марселе, Лионе, Варшаве такой же участок можно купить за 150 тыс. долларов

Главное содержание и законопроекта, и "программы Фрадкова" - обязательное переоформление земельных участков "в целях вовлечения земли и недвижимости в хозяйственный оборот". Заметим, что советский термин "хозяйственный оборот" - это совсем не гражданский оборот, не купля-продажа. Странное целеполагание проясняется, если вспомнить, что в само понятие "переоформление" включены два противоположных по сути действия: с одной стороны - оформление участка под частным зданием (предприятием) в собственность, с другой стороны - в аренду. Первый вариант означает получение полноценного права собственности на недвижимость, второй - фактическую потерю такого права.

Вот яркий пример. В типовом договоре аренды земельного участка, утвержденном администрацией Санкт-Петербурга, записано, что "арендодател

У партнеров

    «Эксперт»
    №41 (487) 31 октября 2005
    Макроэкономика
    Содержание:
    Рост вопреки

    Несмотря на сверхплановую инфляцию и быстрое удорожание рубля, промышленный спад в России преодолен. Локомотивами новой волны роста выступают государственные естественные монополии

    Наука и технологии
    Реклама