Землеустройство против бизнеса

Экономика и финансы
Москва, 20.11.2006
«Эксперт» №43 (537)
Поправки в законодательство о землеустройстве препятствуют выкупу земельных участков, меняют регулирование в градостроительстве с правового на административное

Правительственный законопроект о совершенствовании землеустройства («О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования проведения землеустройства» №330901–4) не оставляет шансов обмерить участок быстро и дешево. По словам заместителя министра Минэкономразвития Андрея Шаронова, который представлял в Думе эти поправки, на формирование земельных участков в среднем потребуется «не более полугода», а стоимость работ определит рынок. Депутаты заподозрили неладное, но 18 октября дружно проголосовали за проект в первом чтении. И напрасно. Если внимательно прочитать огромный, в сто страниц, текст поправок в 17 законов, обнаружится ложность сладких речей разработчиков о защите прав собственников и развитии рынка. Фактическая цель проекта — развязать руки чиновникам для передела земельной собственности и сбора коррупционной «дани».

Согласно поправкам в действующий закон о кадастре, если уже имеющиеся в нем сведения «нуждаются в уточнении», чиновник сделает отметку о том, что они «не могут использоваться для госрегистрации прав на недвижимость». Сегодня такую запись кадастровые органы делают незаконно — это один из барьеров против выкупа участков. Теперь произвол, который фактически аннулирует ранее проведeнный учeт, станет законом. Ни цели «уточнения», ни перечня документов, снимающих необходимость этого «уточнения», в проекте нет: он будет устанавливаться чиновником индивидуально для каждого. По сути же государство, понуждая всех угрозой отмены прав на землю к повторному землеустройству и учету, перекладывает на нас свои обязанности по налоговому учету объектов.

Ведение кадастра удорожается. В частности, потому, что учитывать собираются не только объекты недвижимости, но и их неопределeнные характеристики. Это превращает учет в бесконечное действо, подчиняющее землепользователей чиновникам: отремонтировал цех или дом — беги переучитываться. Придется раскошелиться и бюджетам: для включения землеустроительной документации в Госфонд вводится экспертиза этой документации независимыми экспертами (ст. 60 п. 6). Таким образом, чиновники перекладывают свою работу по проверке вносимых в Фонд данных на частных экспертов. Очевидно, что независимость последних будет номинальной, а вся схема создаст условия для растраты средств, коррупции и безответственности чиновников.

Настоящей бомбой для землепользователей станут новации об отмене описательного отражения на карте границ участка, а также об обязательном их согласовании в виде линии на местности. Сегодня миллионы граждан и организаций живут без точных границ: почти шесть лет (с 29.01.98 по 17.09.03) действовала норма о регистрации прав на земельный участок без выноса границ на местность (абз. 2 ч. 4 ст.18 ФЗ «О регистрации прав на недвижимость»). Во многих государствах Европы, в Канаде для экономически оправданного по цене и времени отражения участков на плане введено описательное отражение границ (концепция «общих границ»). Это полоса, ширина которой определяется пр

У партнеров

    «Эксперт»
    №43 (537) 20 ноября 2006
    Политический атлас современности
    Содержание:
    Россия в мировых рейтингах: перезагрузка

    Исследование «Политический атлас современности» заставляет по-иному взглянуть на мировую политику. Место стран в мировой табели о политических рангах определяется не только тем, насколько они следуют идеалам демократии, но и тем, насколько они способны реагировать на внешние и внутренние угрозы

    Обзор почты
    Реклама