Леди Ю. распускает косу

Политика
Москва, 22.01.2007
«Эксперт» №3 (544)
Эпоха президентского правления на Украине заканчивается. Власть в стране поделили силы, интересы которых представляют Виктор Янукович и Юлия Тимошенко. Такой расклад сил отражает сложившуюся на Украине ситуацию

Президент Украины Виктор Ющенко утрачивает свои последние властные полномочия и вот-вот станет номинальным главой государства. Нынешнее парламентское большинство, сформированное депутатами от Партии регионов, Соцпартии и коммунистов, при поддержке Юлии Тимошенко, одного из вождей оранжевой революции 2004 года, преодолело вето, наложенное президентом на закон о кабинете министров.

Легитимный отъем власти

Предполагалось, что этот закон всего лишь уточнит полномочия правительства, которые оно обрело 1 января 2006 года в результате политической реформы на Украине, и разграничит их с полномочиями президента. Дело в том, что правовые акты, лежащие в основе политической реформы, оказались недостаточно проработанными и оставляли слишком много возможностей для толкования обязанностей президента и правительства. Эта нечеткость обернулась серией конфликтов между президентом Виктором Ющенко и премьер-министром Виктором Януковичем конфликты эти начали сотрясать страну с осени 2006 года: из-за отношений с НАТО, из-за министров-силовиков и главы внешнеполитического ведомства, из-за русского языка...

В конце концов противоборствующие стороны подготовили свои варианты законопроектов по разграничению полномочий. Проправительственное большинство в парламенте, конечно же, проголосовало за документ, вышедший из недр кабинета министров, а президент, естественно, наложил на него вето. В антикризисной коалиции некоторое время колебались: договариваться с президентом о компромиссном варианте или пойти на сделку с оппозиционным Блоком Юлии Тимошенко (БЮТ) и таким образом преодолеть вето. С Юлией Владимировной, которая потрясла депутатов, явившись на судьбоносное заседание парламента с распущенными волосами, сторговаться оказалось несложно.

Новый закон фактически лишает президента даже тех рычагов влияния, которые у него еще оставались. Теперь глава государства не сможет влиять на правительство, кто бы его ни формировал, отказываясь вносить предложенную партиями-победителями кандидатуру премьер-министра на утверждение парламентом, а потом на основании того, что правительство не сформировано, распускать законодательный орган. Теперь, если президент не захочет вносить кандидатуру премьера, за него это сделает коалиция.

Изменилась и ситуация с силовиками и МИДом. Президент по-прежнему предлагает кандидатуры на должности руководителей этих ведомств парламенту, но Верховная рада может уволить их в любой момент. А если после этого президент откажется вносить новые кандидатуры, то опять-таки за него это сделает коалиция. Теперь повтор ситуации, сложившейся в связи с отставкой министра иностранных дел Бориса Тарасюка, которого парламент уволил, а президент отказывается вносить новую кандидатуру (по его мнению, депутаты не могли без его ведома так обойтись с Тарасюком), исключен.

Более того, теперь любые акты за подписью президента вступают в силу только после того, как их завизировал премьер-министр. Наконец, из-под контроля президента выведено и передано правительству Госуправл

У партнеров

    «Эксперт»
    №3 (544) 22 января 2007
    Конфликт с Белоруссией
    Содержание:
    Почти безголовый союзник

    Торговые отношения России с Белоруссией были крайне выгодны для режима Лукашенко. Новые договоренности с белорусской стороной носят компромиссный характер — субсидирование по-прежнему остается, хотя и в меньших размерах, и к 2011 году будет плавно сведено почти на нет

    Обзор почты
    На улице Правды
    Реклама