Пора отпускать вожжи

Международный бизнес
Москва, 06.04.2008
«Эксперт» №14 (603)
В мире связи грядет настоящая революция: чиновники США и Европы переходят на новый режим частотного регулирования. Это сулит госбюджетам миллиардные доходы от новых аукционов на спектр, а частным компаниям — большую свободу в инновациях. На этом фоне ситуация с регулированием в России кажется вопиющим анахронизмом

В конце марта в США завершился невиданный по масштабам аукцион на радиочастоты, по итогам которого копилка американского казначейства потяжелела сразу на 19 млрд долларов. На аукционе выставлялись частоты, освободившиеся в результате перехода страны на цифровое телевещание. Более ста компаний получили свыше тысячи лицензий, однако чиновники пока не знают, какие услуги будут запущены на этих частотах — новые виды телевещания, мобильная связь или что-то еще. Не записано это и в условиях лицензий. Большинство комментаторов увлеклись другой интригой: на аукционе ничего не выиграл интернет-гигант Google, от которого ждали создания собственной сотовой компании, и не заметили, что американские операторы впервые получили право самостоятельно решать, как им пользоваться купленным спектром.

По «нейтральному» пути в регулировании идет и Европа. Потребность в переменах ощущают не только игроки рынка, но и чиновники. Так, европейские сотовые компании просят разрешить им на тех частотах, где работают быстро устаревающие мобильные сети второго поколения, развернуть более современные сети третьего поколения с высокоскоростным мобильным интернетом. Бывшая журналистка, а ныне еврокомиссар по вопросам связи Вивиан Рединг также активно продавливает новый режим регулирования европейского спектра. «Мы обязаны изжить косный подход прошлых лет. Наша задача — обеспечить владельцам частот свободу в выборе технологий и услуг и, более того, сделать так, чтобы эта свобода из пустых слов превратилась в твердую, осязаемую реальность!» — уверена госпожа Рединг.

На языке инженеров новый подход называют «технологической нейтральностью»: он предполагает, что регулятор отказывается от практики привязывания выдаваемых частот к конкретным технологиям. А их становится все больше: Wi-Fi, UMTS, CDMA, HSPA, EV-DO, WiMax, LTE; для одного только мобильного телевещания нашли море новых технологий — DVB-H, T-DMB, DAB-IP, MediaFLO, A-VSB, что уж говорить про экзотическую технологию когнитивного радио. Ни один чиновник не сможет разобраться в хитросплетениях инженерной мысли. Европейская комиссия подготовила концепцию перехода на новые рельсы регулирования. И хотя Европарламент пока не одобрил ее, национальные регуляторы многих стран — членов ЕС уже экспериментируют с этой моделью.

А вот Россия остается на задворках мирового тренда. Так, прошел почти год, как нашим сотовым компаниям выдали лицензии на частоты для сетей третьего поколения (3G), а воз и не двигался с места. Более 90% всего нашего спектра принадлежит военным, так что сотовые операторы строят сети, но не имеют права их запускать: чиновники выдали им лицензии без частот. Частоты заняты военными — и освобождать их никто не собирается. Если все оставить как есть, Россия будет все сильнее отставать от мировых тенденций — как в развитии сетей, так и в модернизации системы регулирования.

Два слова о физике частот

Европейские сотовые компании оказались в стане активных сторонников нейтральности регулирования не случайно. Дело в том, что

Новости партнеров

«Эксперт»
№14 (603) 7 апреля 2008
Россия - НАТО
Содержание:
Трехсторонний компромисс

Небольшая уступка России по вопросу членства Украины и Грузии в НАТО свидетельствует о серьезном изменении баланса сил и интересов внутри западного сообщества. Но она отнюдь не гарантирует нам комфортных отношений с НАТО, США и ЕС в будущем

Обзор почты
Реклама