Средство от депрессии

Спецвыпуск
Москва, 03.11.2008
«Эксперт» №43 (632)
К 2010 году все районы Нижегородской области должны выйти на самоокупаемость. Для этого региональные власти учат муниципалитеты строить долгосрочные планы и привлекать инвесторов

За девять месяцев 2008 года все районы Нижегородской области перевыполнили план по доходам и заработали 2 млрд рублей сверх запланированного. Достижения муниципального масштаба в правительстве фиксируют с особой тщательностью: к 2010 году все районы должны стать финансово самодостаточными и за счет собираемых налогов полностью покрывать свои расходы. Такую цель перед ними ставит принятая в октябре 2007 года областная Программа развития производительных сил территорий. В 2008 году предполагается заложить экономическую базу будущей самообеспеченности — реализуются инвестпроекты, за счет которых районы должны в несколько раз увеличить объемы производства.

Куда идут капиталы

Из 52 районов области донорами консолидированного бюджета являются единицы, меньше половины сегодня уже не нуждаются в дотациях. В остальных дотации из областного бюджета порой доходят до 80–90%. В 2007 году область потратила на дотации и субвенции районам чуть более 20 млрд рублей. В этом году на эти цели было заложено почти на 2 млрд больше.

Инвестиционная активность в области традиционно формировалась вокруг Нижнего Новгорода и в исторически сложившихся производственных центрах — Дзержинске, Заволжье, Павлове, Выксе. Бизнес идет туда, где сосредоточены основные производственные мощности, квалифицированные кадры, более или менее развитая инфраструктура. Так, в Арзамасе Stora Enso построила завод по производству гофрокартона, Maxis Group — предприятие по выпуску строительных смесей, на «Коммаше» выпускаются комплектующие для коммунальной техники немецкой компании Faun Expotek. Городецкая ИВК планирует создать совместное производство автожгутов с французской Valeo. Концерн Liebherr построит мощности по выпуску компонентов для строительной и дорожной техники под Дзержинском, в Борском районе украинский «Богдан» организует автосборочное производство.

В то же время ряд северных, лесных, и южных, аграрных, районов без большой натяжки можно отнести к разряду депрессивных: высокий по сравнению с областным уровень безработицы (1,6–1,8% против 0,4%), маленькие зарплаты, запущенная социалка. Но и «середнякам», которые на 30–40% зависели от финансовых вливаний области, не хватает ресурсов для экономического рывка. Правительство предложило им свое средство от депрессии: повышение конкурентоспособности района и привлечение инвестиций. В рыночной экономике, заявил губернатор Валерий Шанцев, нет других инструментов развития.

То, что Шанцев прописал

Нынешний губернатор провел ревизию нижегородской «вертикали» и обнаружил немало упущений в работе муниципальных образований. Прежде всего в использовании земельного ресурса — наиболее капиталоемкого источника пополнения бюджета. Проблема была как в слабом контроле над использованием земельных участков и сбором налога, так и в отсутствии механизма передачи площадок потенциальным инвесторам. Одним из первых решений нижегородского правительства стало кардинальное изменение порядка работы с землей: полномочия по предоставлению участков для коммерческого

У партнеров

    «Эксперт»
    №43 (632) 3 ноября 2008
    Кризис
    Содержание:
    Удар силой в полтора триллиона долларов

    Наши собственные ошибки форсировали экспансию мирового кризиса в Россию. Теперь важно не совершить ошибок в новой глобальной схватке

    Обзор почты
    Наука и технологии
    На улице Правды
    Реклама