Между бюрократией и самостоятельным классом

Тема недели
Москва, 10.11.2008
Исходя из послания Федеральному собранию, главный градиент политики Медведева — уменьшение политической роли исполнительной власти и увеличение влиятельности власти представительной. Делать это мы будем не торопясь

«Бюрократия периодически “кошмарит” бизнес — чтобы не сделал чего-то не так. Берет под контроль средства массовой информации — чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс — чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды — чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому». «Государственный аппарат у нас — это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе, в конечном счете, народ». «Сильное государство и всесильная бюрократия — это не одно и то же». Дмитрий Медведев стал первым российским президентом, кто столь жестко и откровенно высказался о господстве бюрократии в стране. Благодаря этому его дебютное послание Федеральному собранию оказалось событием не только по формальным основаниям, но и по сути. Медведев объявил о повороте в российской внутренней политике, но осторожном и медленном. Он объявил о новом этапе трансформации политической системы в сторону большей открытости и демократичности.

Распределение ответственности

В президентском послании почти не говорится об экономическом кризисе. А те немногие слова, которые все же сказаны, в общем, повторяют набор тезисов, уже неоднократно произнесенных российскими руководителями по этому поводу: кризис начался в США, Россию затронул в меньшей степени, сейчас нам необходимо ликвидировать «тромбы» в финансовой системе. Это сознательный выбор Медведева. Он еще летом намеревался подготовить ценностное и политическое послание и решил не отступать от этого намерения и после того, как кризис стал главной темой внутренней российской повестки дня. Говорить о «деньгах» и ценностях в одном выступлении президенту, вероятно, показалось не вполне уместным.

На самом деле противоречие здесь кажущееся. Но об этом позже. А пока заметим, что дыхание нынешнего момента все равно ощущается в послании — многие предложения Медведева читаются как превентивный политический ответ на экономический кризис.

Самая радикальная из всех президентских инициатив — изменение порядка назначения глав регионов. Их кандидатуры будут предлагаться только партиями, набравшими большинство голосов на региональных парламентских выборах. Это означает, что губернаторы будут нести гораздо большую политическую ответственность за происходящее в их регионах. А подбор их кандидатур будет возложен не на президентскую администрацию, а на политические партии. Медведев еще летом признавался, что подбирать губернаторов становится все труднее.

Разумеется, у Кремля останутся мощные механизмы контроля над губернаторами — собственно внесение кандидатур, вероятно, право отставки «утративших доверие», роспуск региональных парламентов, наконец. В парламентах почти всех регионов большинство у «Единой России», а прочие партии подконтрольны Кремлю. Так что ожидать бурного расцвета демократии «на местах» не стоит. Но все же объявленная мера сделает политическую систему страны менее централизованной и более гибкой. Кроме того, в регионах, по сути, появятся правительства пар

У партнеров

    «Эксперт»
    №44 (633) 10 ноября 2008
    Послание президента
    Содержание:
    Между бюрократией и самостоятельным классом

    Исходя из послания Федеральному собранию, главный градиент политики Медведева — уменьшение политической роли исполнительной власти и увеличение влиятельности власти представительной. Делать это мы будем не торопясь

    На улице Правды
    Реклама