Внешний критерий

На улице Правды
Москва, 18.05.2009
«Эксперт» №19 (657)

Если видеть ответ на вопрос друга Аркадия «Да, преобразования необходимы, но как их исполнить, как приступить?» не во всеобщем переучреждении (жанр «все переворотилось и только укладывается» грешит высоким уровнем издержек), а в постепенности, тут же является другой вопрос. Должно постепенное улучшение нравов и институтов быть всеобще плавным, затрагивая все учреждения в равной мере, или же дозволителен метод узких мест, когда улучшения в первую очередь затрагивают то, что уже не лезет ни в какие ворота.

Правда, и здесь не без сложности: как определять, что лезет, а что не лезет? Твердый охранитель объявит, что и так все лезет, а не лезут только отдельные злопыхатели — так туда им и дорога. Пылкий несогласный объявит, что ничего не лезет, и радостно грянет «До основанья, а затем». Так что потребны объективные критерии.

В качестве такового может быть предложено сопоставление с практикой иных народов и государств (за исключением, пожалуй, африканских, где, по общему мнению, государственность не слишком удалась) на предмет отечественной уникальности. Причем выбраковке должна подлежать не всякая уникальность — если учреждение состоялось и работает на пользу обществу, то и пусть себе работает, будь оно хоть трижды уникальным, но такая, которая, не имея никакого почтенного прецедента в практике других народов, еще и пользы нимало не приносит и, напротив, сильно портит нравы. Сказанное можно пояснить, указав конкретные уникальные учреждения.

В некоторых странах есть постоянно действующая инстанция, ведающая выборами, в большинстве нет, а организация и проведение выборов возложены на МВД или минюст, но суперминистерства выборов, сравнимого по активности и разветвленности деятельности с ЦИК РФ, нет нигде. ЦИК ведет неустанную работу по пропаганде участия в выборах, по внедрению новых форм голосования, по разработке избирательных урн новой формы (представленный недавно бюджет на урны составляет 20% от всех расходов на проведение голосования в Думу 2007 года), по оценке качества выборов президента США etc. Если деньги некуда девать, можно содержать и суперминистерство — хотя, впрочем, суперминистерство просто проигнорировало поручение президента составить записку по итогам мартовских региональных выборов с. г., а также совершенно не интересовалось привлекшими немалое внимание выборами сочинского мэра — вероятно, урнами занималось. При этом даже Бог с ними, с записками и Сочами, но не могут не поразить ножницы между активностью ведомства и всеобщим мнением по поводу качества проводимых выборов. В большинстве стран наблюдается обратная картина: никакой бурной деятельности нет, и при этом итоги выборов никто не подвергает сомнению. При упразднении суперминистерства и передаче организации выборов в МВД или Минюст веры в результаты выборов в любом случае меньше не станет, ибо меньше быть не может, зато сократится число уникальных учреждений, производящих впечатление прямого глумления над обществом.

Во всех странах, где есть двухпалатный парламент, верхняя палата

Новости партнеров

«Эксперт»
№19 (657) 18 мая 2009
Торжество закона
Содержание:
Они уже напуганы

Борьба с коррупцией все-таки начинается. Чиновники-коррупционеры уже вынуждены изобретать более сложные и затратные схемы для ухода от уголовной ответственности

Наука и технологии
Культура
На улице Правды
Реклама