Зерновые интервенции в России начнутся 2 ноября этого года. Об этом объявила министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник. В этом году на закупки выделят порядка 9,5 млрд рублей (для сравнения: в прошлом году на эти цели было потрачено 38,6 млрд рублей), и проходить они будут точечно и избирательно. По мнению участников рынка, интервенции, скорее всего, будут проводиться в отдаленных от основных экспортных логистических путей регионах, где потребление зерна значительно отстает от его производства и где есть свободные элеваторные мощности для длительного хранения. Это прежде всего Сибирь, Уральский и Центрально-Европейский регионы.
Крестьяне ждут от государства интервенций с середины лета, рассчитывая на то, что госзакупки позволят увеличить сбыт зерна по приемлемым для них ценам. Ведь с началом нового сезона рыночная конъюнктура складывалась для аграриев не совсем благоприятно: урожай в этом году большой — выше 95 млн тонн, внутреннее потребление не растет и остается на уровне 70 млн тонн; в остальных зернопроизводящих регионах мира тоже собрали хороший урожай, дефицита зерна на мировом рынке нет. Внешний спрос на российскую пшеницу в этом году уменьшился, что привело к значительному снижению цен на внутреннем рынке — до 3000–3200 рублей за тонну продовольственной пшеницы. Поэтому все надежды на сбыт крестьяне связывали с продажей зерна в интервенционный фонд. Тем более что перед началом уборки правительство объявило о достаточно высоких закупочных ценах — порядка 4600 рублей за тонну пшеницы третьего класса.
Однако правительство постоянно отодвигало сроки начала интервенций, что вполне объяснимо. В прошлом году в интервенционный фонд было закуплено слишком много зерна — более 8 млн тонн, это крупнейший запас за последние два десятилетия. Мощности по хранению зерна переполнены. При этом закуплено зерно, по словам г-жи Скрынник, на «кредитные ресурсы, привлекаемые под тринадцать с лишним процентов годовых». По данным Зернового союза, расходы на выплату процентов по этим кредитам и на хранение зерна на элеваторах составляют 10 млрд рублей в год.
Продать это зерно на рынке по существующим ценам можно только с убытками — цены сейчас значительно ниже закупочных. Правительство не знает, что делать с имеющимся зерном, не говоря уже о новых закупках. Чиновники не раз призывали зернопроизводителей больше ориентироваться на рынок, а не ждать помощи от государства.
Чтоб отстали
Судя по регулярным высказываниям российских властей о всемерной поддержке агропрома, вопрос помощи аграриям сегодня уже стал политическим, и поэтому какие-никакие интервенции провести все же придется. Правда, выделено на это денег в два раза меньше, чем планировалось несколько месяцев назад.
По словам участников рынка, момент для начала интервенций выбран несколько странный. За последние три недели экспортные цены на зерно начали расти: со 162 долларов FOB (с отгрузкой в порту) за тонну до 180 долларов. Это неминуемо должно повлечь за собой и небольшое увеличение цен на внутреннем рынке. В то время как несколько предыдущих месяцев на рынке был застой, цены стагнировали, и интервенции были бы как раз на руку производителям. «Сейчас экспортный рынок достаточно активный, спрос на зерно есть, и решение правительства начать интервенции выглядит странно», — говорят экспортеры.
Тем не менее, по данным Минсельхоза, на участие в торгах уже зарегистрировалось 784 производителей и их представителей. Впрочем, вряд ли интервенции как-то повлияют на ситуацию на рынке. Во-первых, их предполагаемый объем для рынка очень незначителен — по имеющимся оценкам, он составит 2–3 млн тонн. Во-вторых, сегодня всем уже очевидно, что Минсельхоз не будет выкупать пшеницу по объявленным ранее ценам — скорее всего, торги будут проходить по аукционной системе, при которой конечная стоимость закупки зависит от того, насколько крестьяне готовы опускаться в цене. То есть какую-то существенную прибыль от участия в торгах производители вряд ли получат. Специалисты говорят, что лучше бы правительство субсидировало экспорт — эффект для производителей был бы бо́льшим.
