Тернистый путь к свободе

Книги
Москва, 26.07.2010
«Эксперт» №29 (714)
Известный американский политолог анализирует возможные пути перехода разных стран к демократии и рассказывает о проблемах и опасностях, возникающих на этом пути

Слово «полиархия» было введено в политический оборот автором рецензируемой книги, классиком современной политологии Робертом Далем еще в 1953 году. Так он обозначил различие между идеалом демократии, формами ее исторической реализации и действующими в то время на Западе политическими системами, называемыми в современном мире демократиями. Российская политическая жизнь показывает, насколько это важно: стоит послушать или почитать дискуссии о демократии в России, чтобы понять: и ее сторонники, и противники под демократией очень часто имеют в виду нечто, не имеющее отношения к реальностям современного демократического мира. Вот почему книга «Полиархия: участие и оппозиция», написанная еще в 1971 году, не потеряла своей актуальности для России и сегодня.

Даль задает себе и читателям вопрос: имеет ли полиархия значение для рядового человека? Известно, что многие политики, «просто люди» и даже ученые-политологи (и не только в России) рассматривают политическое устройство только как инструмент развития, не считая демократию и ее свободы ценностью. Они, как известный итальянский политолог начала ХХ века Гаэтано Моска, скорее полагают, будто любой политический режим в конечном итоге контролируется меньшинством, и в этом смысле демократия неотличима от олигархии. Но Даль напоминает, что многие из видных итальянских интеллектуалов — критиков парламентаризма, вкусив прелести фашизма, были вынуждены, как тот же Моска, признать: «парламентский режим был лучше». Или, как недавно было сказано в России: «свобода лучше несвободы». А полиархия это, безусловно, ступень к свободе.

Хотя Даль и сторонник полиархии, он не впадает в иллюзии относительно неизбежности повсеместного и немедленного к ней перехода. Тем не менее ключевой вопрос его книги состоит вот в чем: какие условия способствовали или препятствовали бы преобразованию режима гегемонии в режим полиархии?

Приступая к обсуждению, автор определяет необходимые и достаточные условия существования полиархии. По его мнению, политическое устройство страны может называться полиархией, если в этой стране граждане имеют возможность: «1) формулировать свои [политические. — «Эксперт»] предпочтения; 2) выражать свои предпочтения согражданам и правительству посредством индивидуальных и коллективных действий; 3) иметь равное отношение к своим предпочтениям со стороны правительства, т. е. отношение, исключающее дискриминацию на почве содержания или источника этих предпочтений».

Даль рассматривает два основных пути перехода от гегемонии к полиархии. Либо когда либерализация режима предшествует его открытости. Либо когда открытость режима предшествует либерализации. Органическим можно назвать первый путь, по которому прошло большинство демократий Западной Европы. Когда «нормы, практика и культура конкурентной политики сначала распространились среди небольшой элитарной группы», а потом — по мере расширения участия — распространялись и на новые группы политиков. Второй путь, которым идут в настоящее время большинство новых д

Новости партнеров

«Эксперт»
№29 (714) 26 июля 2010
Банковская система
Содержание:
Размороженные

Оживление кредитного рынка, пусть пока очаговое и неуверенное, дает надежду на ускорение посткризисного роста. Постепенное исчерпание кризисной повестки дает возможность вернуться к обсуждению стратегических проблем развития банковской системы

На улице Правды
Реклама