Органы разбираются

Политика
Москва, 04.10.2010
«Эксперт» №39 (723)
Создаваемый Следственный комитет Российской Федерации может оказаться структурой с неопределенными полномочиями, широкими правами и зависимой лишь от президента

Президент Дмитрий Медведев 27 сентября подписал указ об учреждении в России самостоятельного Следственного комитета. В тот же день законопроект «О Следственном комитете Российской Федерации» был направлен в Государственную думу. О намерении создать самостоятельный Следственный комитет президент объявил на совещании по вопросам правоохранительной деятельности 23 сентября.

В президентском указе Следственный комитет Российской Федерации объявлен правопреемником нынешнего Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Необходимость «более четкого разграничения функций прокурорского надзора и предварительного следствия» — единственное основание для создания самостоятельного Следственного комитета, указанное в состоящей из трех абзацев сопроводительной записке к направленному в Думу законопроекту. Сам президент, объясняя 23 сентября необходимость выведения Следственного комитета из прокуратуры, был краток, сказав лишь «такое решение я принял».

Принципиальным изменением станет порядок назначения на должность председателя Следственного комитета — председатель будет назначаться и отстраняться от должности непосредственно президентом. Ранее глава СКП РФ утверждался и снимался по представлению президента решением Совета Федерации.

По мнению адвоката Владимира Жеребенкова, измененная процедура может сыграть свою положительную роль, поскольку ограничит влияние на новый орган следствия различных групп интересов, представленных в парламенте. Иными словами, норма представляется полезной, если исходить из того, что персональные решения президента не нуждаются в контроле и его выбор будет заведомо более беспристрастным и служащим общему благу, нежели результат любых согласований. Эксперт Центра стратегических разработок Владимир Южаков обращает внимание, что, согласно пункту 5 статьи 1 законопроекта, полномочия Следственного комитета определяются помимо федеральных законов лишь нормативными правовыми актами президента. Столь неконкретная формулировка, притом что разработчики посчитали необходимым выделить в отдельный пункт той же статьи слова «Следственный комитет выпускает специальные издания», по мнению Южакова, выглядит весьма странно и может оказаться полезной «лишь при хорошем президенте и хороших сотрудниках комитета».

Что вырастет?

Президент РФ на совещании 23 сентября говорил, что в перспективе новому комитету могут быть переданы функции других следственных ведомств, в частности соответствующих управлений МВД, ФСБ и ФСКН. Однако говорилось об этом как о еще не решенном вопросе, где многое будет зависеть от результатов работы СК РФ и вообще от текущего положения дел. Возможно, именно поэтому полномочия СК РФ сформулированы весьма размыто. Перспективы создания единого федерального органа следствия действительно выглядят неопределенно, поскольку неясен вопрос как с возможностью, так и с необходимостью таких изменений. Не вполне понятно, насколько быстро можно создать такой эффективно работающий орган, сколько времени уйдет на организационные процедуры, как это с

У партнеров

    «Эксперт»
    №39 (723) 4 октября 2010
    Москва после Лужкова
    Содержание:
    Город не для жизни

    Стратегия развития Москвы при Лужкове была нацелена на извлечение из города максимальной прибыли чиновниками и приближенным к ним бизнесом. Клановость, волюнтаризм, чудовищная неэффективность и коррупция — характерные черты московского капитализма

    Международный бизнес
    Экономика и финансы
    Спецвыпуск
    На улице Правды
    Реклама