Инновационный движок развития

Преодолев кризис за счет заранее спланированной диверсификации экономики и привлечения крупных инвесторов, Омская область делает ставку на развитие кластерных производств, что позволит резко увеличить объем инновационной промышленности в регионе

РИА Новости
Оборонно-промышленный комплекс Омской области скоро станет лишь одной из отраслей обновленной экономики региона

На фоне общих депрессивных тенденций экономическая ситуация в Омской области в последние пару лет кажется парадоксальной: именно во время кризиса в регион удалось привлечь серьезных инвесторов и запустить ряд крупных производств, в том числе в новых отраслях, что позволило предотвратить и дефицит бюджета, и социальную напряженность. Плюсом для региона стало вступление большого пула крупных оборонно-промышленных предприятий в федеральные холдинги. Получив государственный заказ, эта отрасль переживает сегодня этап модернизации и освоения производства новой продукции. При этом губернатор Леонид Полежаев объявил о начале создания «новой экономической платформы». Она основана на четырех кластерах и является закономерным продолжением ранее выбранной концепции отказа от провинциально-ресурсной логики развития экономики и перехода к промышленному доминированию.

Инвестактивность как антикризисная мера

Омская область во многом не типичная для Сибири территория. При большой протяженности с севера на юг и с запада на восток она в отличие от соседей не обладает значительными запасами природных ресурсов. Это в основном аграрный регион с одним из крупнейших в стране оборонно-промышленных комплексов в Омске и нефтеперерабатывающим комплексом, предприятия которого до недавнего времени были главными плательщиками налогов в областной бюджет. В 2005 году компания «Сибнефть» сменила «место прописки», перерегистрировавшись в Санкт-Петербурге. Региональный бюджет потерял около 14 млрд рублей — почти половину своих доходов, которые необходимо было чем-то восполнять.

Ответом стала новая экономическая политика. Губернатор поручил проработать ряд принципиально новых для экономики области направлений деятельности с конкретными бизнес-проектами и резко усилить активность по привлечению инвестиций на внешнем рынке. В итоге в годы кризиса и сразу после него в регионе открывались новые производства, образовавшие, по сути, новые отрасли. В частности, это первая очередь крупнейшего за Уралом стекольного завода, запущенного в этом году группой компаний «Русьстекло» (инвестиции — около 5,5 млрд рублей, окупаемость — пять-семь лет). Это инновационное предприятие (используются уникальные технологии и новейшее в России оборудование) на первом этапе даст до 350 млн бутылок в год. Окончательная же проектная мощность Омского стекольного завода составит 700 млн штук готовой продукции в год. Еще до начала запуска производства были заключены все контракты на поставку сырья и сбыт готовой продукции. Рынок сбыта — регионы Сибири и Дальнего Востока, ранее завозившие банки и бутылки из Московской области. Совместно с чешскими инвесторами реализуется второй проект по производству стекла в Кормиловке.

В самый разгар кризиса в строительстве, в 2008 году, ЗАО «Основа Холдинг» при поддержке регионального правительства запускает в Омске комбинат пористых материалов из золошлаковых отходов (инвестиции до 100 млн евро, мощность от 120 до 240 тыс. куб. м автоклавных бетонных блоков в год). Эта экономичная альтернатива традиционным стройматериалам пришлась очень кстати там, где строительство едва теплилось.

По словам Леонида Полежаева, возведение завода связано с программой создания промышленности строительных материалов, в которой производство стеновых материалов и, в частности, кирпича занимает одно из ведущих мест. «Это традиционный демократичный и экологически чистый материал, но основанный на инновации. Конечно, создание новой отрасли промышленности не может базироваться на технологических принципах прошлого, оно основано на новейших инновационных технологиях», — считает глава региона.

То, что выпуск альтернативных стройматериалов во время кризиса в строительстве не был ошибкой, подтвердилось тем, что тот же инвестор — ООО «Сибирский эффективный кирпич» (дочерняя компания ЗАО «Основа Холдинг») — в 2009 году запустил в Омске второй завод по производству кирпича из золошлаковых отходов (мощностью 79 млн штук условного кирпича в год). В общем в Омской области воплощается все то, что обозначено руководством страны в качестве основных направлений экономической деятельности в условиях финансового кризиса, а именно масштабное технологическое перевооружение с учетом повышения производительности труда, энергосбережения, востребованности продукции, в том числе продвижения ее на внутренний рынок.

В аграрном комплексе тоже произошел технологический прорыв — с открытием в прошлом году в городе Калачинске элеватора мощностью 30 тыс. тонн, входящего в производственный комплекс строящегося крупяного завода. В настоящее время на производстве идет установка и наладка оборудования первой очереди по переработке овса и производству пропаренной овсяной крупы и муки. Инвестором проекта выступает компания «Омский региональный элеватор» (московская агрогруппа «Континент» и Инвестиционно-торговый банк, инвестиции — около миллиарда рублей). Первая очередь завода рассчитана на выпуск более 120 тонн крупы в сутки. По объемам производства это будет крупнейший крупяной завод в России, а с запуском второй очереди мощностью 240 тонн крупы в сутки — и в мире.

В планах инвесторов — создание производственного холдинга с включением в него завода детского питания, комбикормового завода, строительство птицефабрики и фермы, рассчитанной на содержание тысячи голов крупного рогатого скота.

Кроме того, введен в эксплуатацию завод по производству шпона и фанеры, завершается строительство завода по производству ваты из льноволокна мощностью 770 тонн в год. На севере Омской области будет вестись активное бурение новых скважин в режиме доразведки Тевризского газоконденсатного (разрабатывается с 1997 года) и Крапивинского нефтяного (с 1999-го) месторождений. На Крапивинском месторождении (его разработку ведет «Газпром нефть — Восток») еще в 2005–2006 годах добывалось до 500 тыс. тонн нефти в год. При этом у Омской области есть реальные перспективы добывать по миллиону тонн после 2010 года. ОАО «Тевризнефтегаз» в настоящее время добывает до 5 млн кубометров газа.

Наконец, в прошлом году в Омск пришли крупные мировые и федеральные ритейлеры — Ikea, ТЦ «Мега», «Ашан», OBI, открылся второй комплекс «Ленты». Только они помогли трудоустроить до четырех тысяч горожан, многие из которых были жертвами сокращений на предприятиях среднего бизнеса.

Все эти достижения можно отнести на счет реальных антикризисных действий правительства по привлечению инвесторов и поддержке новых производств. В комплексе с другими мерами господдержки (активная стимуляция малого бизнеса, создание инфраструктуры для него и учреждение грантов и субсидий) эти действия позволили региону компенсировать влияние кризиса на другие отрасли экономики, добиться решения проблемы трудоустройства высвобождаемых работников с других производств. В итоге уровень зарегистрированной безработицы в Омской области оказался самым низким в СФО — 1,4%.

Рейтинги растут

Инвестиционной привлекательности региона способствовало и совершенствование правовой базы, что отразилось на рейтинговом классе области. В декабре прошлого года Омская область, первая в Сибири, вошла в десятку наиболее инвестиционно привлекательных регионов России. Причем по уровню минимальных инвестиционных рисков область второй год подряд удерживает высокие позиции в СФО.

В прошлом году рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Омской области десятое место по уровню инвестиционной привлекательности и первое место по уровню минимального инвестиционного риска в СФО. Рейтинг А+ означает, что Омская область относится к классу регионов, имеющих высокий уровень кредитной надежности. Подобный рейтинг есть также у Калужской, Ростовской, Оренбургской областей и Республики Коми, а вот среди регионов СФО — только у Омской области.

По словам министра экономики области Игоря Мураева, в перспективе регион надеется получить наивысший рейтинг А++, который в настоящее время имеет только Москва.

В том же 2009 году рейтинговое агентство Moody’s Investors Service установило кредитный рейтинг Омской области по международной (глобальной) шкале на уровне Ba3, по национальной шкале — на уровне Aa3.ru.

«Регион является лидером по развитию инфраструктуры. Стоимость подключения к электросетям у нас самая низкая в России, здесь благоприятный деловой климат. Согласно последнему федеральному мониторингу по 300 показателям, область заняла первое место среди всех регионов России по динамике развития в 2009 году относительно докризисного 2007 года», — говорит губернатор Леонид Полежаев.

Иммунизация экономики

Если запущенные производства помогли добиться прорыва в экономике за счет создания новых отраслей, то антикризисные меры правительства в оборонно-промышленном секторе позволили избежать социально-экономического коллапса. В результате предприятия ОПК (а их около двух десятков только в областном центре) в основном пережили кризис достаточно легко. По итогам прошлого года у многих из них объем производства не только не упал, но и вырос по сравнению с 2008
годом. Положительная динамика, например, наблюдается в объемах производства ПО «Полет» (филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева»), ФГУП «Омский НИИ приборостроения» и ОАО «Омское моторостроительное КБ» (входят в госкорпорацию «Ростехнологии»), ОАО «Сибирские приборы и системы» (ОАО «Информационные спутниковые системы» им. М. Ф. Решетнева), ОАО «Центральное конструкторское бюро автоматики» (ОАО «Корпорация “Тактическое ракетное вооружение”»), ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения», ОАО «Высокие технологии».

Почти все эти организации входят в федеральные холдинги, что во многом обеспечило неплохие результаты их деятельности. Холдинги помогли предприятиям справиться с финансовыми сложностями и обеспечили загрузку производств. Так, ОАО «Сатурн», которое входит в ОАО «Концерн ПВО “Алмаз-Антей”», в прошлом году снизило выпуск продукции, но уже в нынешнем смогло превысить уровень 2008 года. Напомним, что в 2007 году омское предприятие вошло в федеральный холдинг, который тогда начал заниматься созданием системы воздушно-космической обороны нового поколения.

Омской оборонке, несмотря на федеральную подчиненность предприятий, помогло и региональное правительство, посодействовав получению госзаказа, сохранению рабочих мест и реализации программ модернизации производства. Два года назад при поддержке омского губернатора заводу им. П. И. Баранова была предоставлена федеральная субсидия более чем на 700 млн рублей, что позволило ликвидировать все долги. В начале 2010 года покрыть снова образовавшиеся долги по зарплате заводу помогла субсидия в 50 млн рублей — уже из регионального бюджета.

Результат принятых мер — индекс промышленного производства в Омской области по итогам девяти месяцев 2010 года составил 107,8% к аналогичному периоду прошлого года. А в минувшем сентябре по отношению к аналогичному периоду 2009 года прирост достиг 17,4%. В целом в текущем году ожидается рост объемов промышленного производства не менее чем на 7,5%.

Опережающими темпами развивается производство транспортных средств, электрооборудования, готовых металлических изделий, нефтеперерабатывающая отрасль. Рост идет в первую очередь за счет повышения эффективности производства, выпуска более инновационной продукции, применения прогрессивных технологий и снижения издержек. К примеру, Федеральное космическое агентство «Роскосмос» в этом году направит в омское ПО «Полет» 1,5 млрд рублей на программу реконструкции и технического перевооружения производства. До 2013 года общая сумма финансирования составит более 6 млрд рублей. После реконструкции производственных мощностей, к 2012 году, головное предприятие — ГКНПЦ им. Хруничева — передаст на омское предприятие производство универсальных ракетных модулей первой ступени (УРМ-1) ракеты-носителя «Ангара».

Первостепенные задачи

Все антикризисные меры правительства изначально были запланированы не как разовые мероприятия, а как системообразующая регулярная работа по повышению эффективности экономики за счет модернизации предприятий, энергосбережения, поддержания инвестиционной активности в регионе. Такой подход заложен и в ежегодном бюджетном послании региональному парламенту, где губернатор обозначил четыре главные цели в работе власти на 2011 год. Первая из них — реализация экономической политики с упором на инновационные проекты и поддержку малого и среднего бизнеса. Это логическое продолжение разработанной ранее модели выживания.

Сегодня в малом и среднем бизнесе занято 22,9% экономически активного населения региона (в 2007 году этот показатель достигал лишь 15%). Прирост почти в 8% за два года обеспечен широким спектром мер господдержки предпринимателей, реализуемых на территории области. Поддержку малому бизнесу в Омской области оказывают Региональный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Региональный бизнес-инкубатор, Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства. Не так давно заключены договоры между региональным правительством и более крупными структурами поддержки бизнес-проектов — корпорацией «Роснано» и Внешэкономбанком. В 2009 году один лишь Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства выдал 85 поручительств для заключения кредитных договоров на сумму 237 млн рублей, предоставил одиннадцать микрофинансовых займов на 4,6 млн рублей. С начала текущего года фондом выдано 124 поручительства субъектам малого предпринимательства для привлечения кредитных средств в объеме 500 млн рублей, предоставлено 12 микрофинансовых займов на общую сумму 7,7 млн рублей.

В результате в этом году отчисления предприятий малого и среднего бизнеса составляют уже 20% регионального бюджета, хотя совсем недавно они не превышали и 5%.

Вторая по значимости задача — развитие сельских территорий и обеспечение их необходимой современной инфраструктурой. В 2009 году Омская область заняла второе место после Алтайского края среди регионов России по индексу производства продукции сельского хозяйства, который составил 119% к 2008 году. Сельскохозяйственной продукции произведено на 57,9 млрд рублей, что соответствует 15-му месту в рейтинге регионов России. В 2009 году в области получен рекордный за последние десять лет урожай зерновых культур — 4,2 млн тонн.

В 2010 году правительство Омской области активно поддерживало развитие личных подсобных хозяйств. В пять раз по сравнению с 2009 годом были увеличены ставки субсидирования на закупку и реализацию молока в хозяйствах, ввели новый вид субсидии — на заготовку и приобретение кормов для коров в личных подсобных хозяйствах. С начала года в области произведено 672 тыс. тонн молока, что на 1,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Поголовье коров составило 219,3 тыс. (на 300 больше, чем за аналогичный период прошлого года). Область кормит и себя, и соседей: уровень самообеспеченности региона основными видами сельскохозяйственной продукции превышает 100%.

Третья задача — развитие социальной сферы, рынка труда, повышение заработной платы. По мнению Леонида Полежаева, для улучшения качества жизни населения очень важно повысить среднюю заработную плату до психологически важного уровня 20 тыс. рублей, сохранив наиболее низкие в Сибирском федеральном округе цены на жилье и коммунальные услуги. За год удалось снизить уровень зарегистрированной безработицы до 1,4% и поднять заработную плату на 13%.

С 2008 года в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда региональные власти начали практиковать новую меру поддержки начинающих бизнесменов — предоставление грантов безработным на открытие собственного дела в размере 60 тыс. рублей. В прошлом году таким грантом воспользовалось более 587 человек, было создано 854 новых рабочих места. В этом году размер субсидии увеличен до 120 тыс. рублей, и по итогам первого полугодия уже 608 безработных получили такую субсидию.

И наконец, четвертая задача — повышение доходности регионального бюджета, в том числе за счет принятия программы увеличения эффективности бюджетных расходов. По оценкам Министерства финансов России, регион входит в число наиболее успешных с точки зрения реформирования бюджетной системы.

Стратегия ПАРКов

Но главная цель регионального правительства — вывести область в лидеры промышленного производства, что обеспечит стабильное экономическое развитие на многие годы вперед. Для этого в области и разработана кластерная модель экономики. Она предполагает строительство четырех промышленных производственных кластеров — кремниевого, нефтехимического, лесопромышленного и агропромышленного. Кратко это называется ПАРК — промышленно-аграрные региональные кластеры.

Обсуждение опыта Омской области по реализации кластерных проектов в рамках политики новой экономической платформы станет одним из ключевых мероприятий Омского международного экономического форума, который пройдет 1–3 декабря.

Проект кремниевого кластера предполагает создание на территории Омской области завода «Кристалл» — крупномасштабного производства поликристаллического кремния, которое опирается на российские высокие технологии и оборудование, мощностью 10 тыс. тонн в год. Проект реализуется в рамках соглашения о намерениях, заключенного между правительством Омской области, ЗАО «Группа компаний “Титан”» и компанией «Центротерм Фотоволтайкс АГ» в октябре 2009 года. Партнерами проекта выступают государственные корпорации «Роснано» и Внешэкономбанк, Российская академия наук, Санкт-Петербургский государственный горный институт. Объем инвестиций составит более 56,5 млрд рублей. Ввод завода в эксплуатацию позволит создать более 1500 рабочих мест.

В рамках нефтехимического кластера на территории Омской области в дополнение к уже существующим предполагается создать новый комплекс взаимосвязанных нефтехимических производств, выпускающих каучук, метилтретбутиловый эфир, сжиженные газы, фенол. Эти производства будут иметь собственную инфраструктуру для хранения, утилизации и подготовки сырья, транспортную инфраструктуру.

В настоящее время завершается строительство завода по производству полипропилена и производств по дальнейшей переработке полистирола, полипропилена и поликарбоната. Срок завершения строительно-монтажных работ — конец 2010 года.

Развитие нефтехимии позволит оставить добавочную стоимость на территории области Эксперт 46 (730) РИА Новости
Развитие нефтехимии позволит оставить добавочную стоимость на территории области
РИА Новости

На базе действующих производств ОАО «Газпром нефть — Омский нефтеперерабатывающий завод» в строй введена установка изомеризации легких бензиновых фракций по выпуску биобензинов, бензинов класса «Евро-4» и «Евро-5». Эта установка — самая мощная в России, с ней связаны перспективы роста производства автомобильных бензинов высочайшего стандарта качества. По оценкам, общий объем инвестиций в проект составит 24,5 млрд рублей. В рамках проекта уже освоено 14,8 млрд. Планируемый объем выпускаемой и реализуемой продукции — более 11 млрд рублей в год.

В Омской области будет создан комплекс производств древесного и активированного угля, древесно-полимерных композитов, а также целлюлозно-бумажный комбинат, что и составит лесопромышленный кластер. Применение нанотехнологий позволит наладить производство наноцеллюлозы, которая предназначена для производства бумажных отделочных материалов, фиброматериалов. Предполагается также внедрить ESF-технологии отбеливания целлюлозы без хлора и технологии бережливого землепользования и лесовосстановления.

В рамках лесопромышленного кластера предполагается реализация инвестиционного проекта «Производство домов из оцилиндрованных бревен» в селе Знаменское. Это позволит решить проблему доступного по цене экологичного жилья.

Инвестиции в создание лесопромышленного кластера оцениваются в 36,8 млрд рублей, а увеличение экспортной продукции Омской области прогнозируется на уровне 2,5 млрд рублей в год. Будет создано около 900 новых рабочих мест.

Создание агропромышленного кластера предусматривает строительство заводов по переработке зерновых культур в биоэтанол, производству высокобелковых сбалансированных комбикормов, а также животноводческого комплекса по выращиванию скота и птицы с последующей мясопереработкой. В Омске уже начато строительство завода по производству биоэтанола мощностью 150 тыс. тонн. В состав кластера также войдут завод по производству клейковины, птицефабрика, мясоперерабатывающий завод, производства органических кислот, аминокислот, ферментов, биопластиков, биодизеля.

«Омский биокластер мы планируем организовать к 2016 году, таким образом, к трехсотлетию Омска в регионе будет создано круглогодичное сельскохозяйственное производство промышленного типа без простоев в межсезонье, — говорит глава ГК “Титан”, депутат Госдумы РФ Михаил Сутягинский. — Такая переработка даст практически восьмикратное увеличение стоимости исходного сырья, развитие смежных производств». Внешэкономбанк предоставит на осуществление проекта кредит более чем на 4 млрд рублей. Финансирование инженерной и транспортной инфраструктуры будет осуществляться за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. В целом же проект предполагает 35,5 млрд рублей инвестиций. Срок окупаемости — четыре-пять лет с момента запуска. В производстве будет занято около трех тысяч человек.

Именно кластеры, как полагают в руководстве региона, позволят решить четыре вышеупомянутые первостепенные задачи будущего года. Новые производства не только обеспечат высокий уровень занятости, но и расширят возможности малого бизнеса, увеличат поступления в региональный бюджет. Это будет принципиально новый виток в развитии экономики, где есть место инновациям, нанотехнологиям, развитию транспортной и жилищной инфраструктуры. Эти проекты также позволят эффективнее использовать выгодное географическое положение области, укрепляя ее экономические связи с Казахстаном и Китаем. Когда ПАРК заработает, Омская область станет образцом того, как можно диверсифицировать ресурсную экономику.

Омск