Нефть еще поработает

Вадим Пономарев
13 декабря 2010, 00:00

Почти полвека Ханты-Мансийский автономный округ тянет вперед экономику России за счет добычи нефти. Конечно, нефтяные поля не бесконечны, но, применив инновационные решения и диверсифицировав экономику, Югра намерена и дальше удерживать лидерские позиции

Photoxpress.ru
Буровая — обычный элемент пейзажа Югры

Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО, Югра) — явление уникальное не только по российским, но и по мировым масштабам. В начале декабря региону исполнилось 80 лет, и бо́льшую часть этого времени округ обеспечивает свыше половины добытой в России нефти, за счет этого богатеет сам и наполняет бюджет страны.

Сегодня ХМАО лидирует среди регионов России по добыче нефти (267 млн тонн), производству электроэнергии (77 млрд кВт·ч, более чем на 100 млрд рублей), объемам промышленного производства (1,6 трлн рублей в 2009 году только за счет добычи полезных ископаемых); занимает второе после Ямало-Ненецкого автономного округа место по добыче газа (32,3 млрд кубометров за прошлый год).

Однако и в советское, и в постсоветское время развитие округа прежде всего было основано на нефтедобывающей отрасли, которая и сейчас на 95% определяет экономику ХМАО и образ жизни югорчан. В Генеральной схеме развития нефтяной отрасли страны, которая недавно была принята федеральным правительством, определено, что в ближайшие десять лет в России ежегодно должно добываться около 500 млн тонн нефти и бо́льшую часть этого нефтяного потока по-прежнему должен давать ХМАО. Но уже сейчас крупнейшие нефтяные месторождения округа вступили в фазу падающей добычи, и это, естественно, побуждает руководство округа и страны искать новые пути дальнейшего развития Югры.

То взлет, то падение

Наличие главного богатства — нефти и сопровождающего ее газа — на территории округа было предсказано легендой отечественной геологии академиком Иваном Губкиным еще в 1934 году, но тогда к детальному изучению этой территории так и не приступили — стране хватало каспийских, а затем поволжских месторождений. Перелом в судьбе края наступил летом 1960 года, когда из скважины Р-6 Шаимской нефтеразведочной экспедиции ударил фонтан нефти с суточным дебетом 300 тонн. Пять лет спустя было открыто Самотлорское месторождение, которое входит в первую десятку крупнейших по запасам месторождений мира, и вектор нефтедобычи окончательно переместился из Поволжья в Западную Сибирь. Тем более что добываемая здесь нефть оказалась гораздо более высокого качества.

В 1974 году уровень годовой добычи нефти в ХМАО превысил 100 млн тонн, еще через три года — 200 млн тонн, а в 1980-м было добыто более 300 млн тонн. Именно в этот период своего максимального значения достигла добыча нефти на большинстве уникальных и крупнейших месторождений: Самотлоре, Мамонтовском, Федоровском, Таллинском, Лянторском, Южно-Ягунском, Южно-Сургутском, Западно-Сургутском, Повховском, Аганском, Варьеганском, Покачевском, Северо-Варьеганском. За «трехсотмиллионные» 11 лет было пробурено 169,1 млн метров эксплуатационного метража скважин, из недр округа было извлечено 3,8 млрд тонн нефти. Максимальная годовая добыча нефти в ХМАО достигала 360 млн тонн в 1985 году, что соответствовало 63% добычи по всей России. В 1989 году объем эксплуатационного бурения по округу достиг 21,4 млн метров.

Однако следующие десять лет, по времени совпавшие с расформированием государственного треста «Главтюменьнефтегаз» и образованием на его базе частных нефтедобывающих компаний, привели к обвальному падению добычи — до 164,7 млн тонн в 1996 году. Объем эксплуатационного бурения снизился в 6,5 раза против максимального — до 3,3 млн метров в 1998 году.

Вторая волна нефтедобычи в ХМАО начала формироваться на рубеже веков, когда в стране в целом сформировалась структура вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), а цена на нефть начала устойчиво расти. В 2006–2008 годах округ преодолел планку добычи 270 млн тонн. При этом объем эксплуатационного бурения увеличился более чем вдвое по сравнению с 1999 годом, применение технологий интенсификации добычи в полтора раза увеличило средний дебет эксплуатационных скважин (до 15–16 тонн в сутки), а дебет новых скважин увеличился вдвое.

К этому времени окончательно определилась и структура отечественных ВИНК, которые будут дальше работать в ХМАО. Место ЮКОСа в нем заняла государственная компания «Роснефть».

В 2008 году нефтяная волна в Югре опять пошла на спад. Осенью того года произошло четырехкратное падение мировых цен на нефть. Но новая структура ВИНК и отскок цен от критичного для отечественной нефтянки уровня 40 долларов за баррель привели к тому, что добыча нефти в округе в 2009 году упала, но не так, как пятнадцать лет назад. Объемы добычи в ХМАО в 2009 году снизились по сравнению с 2008 годом на 2,5% — до 270,6 млн тонн. При этом три из девяти основных добывающих компаний даже показали положительную динамику: «Салым Петролеум Девелопмент» и «Газпром нефть» увеличили добычу на 1,3 млн тонн, «Роснефть» — на 0,5 млн.

Удержаться на гребне

Для Югры цена на нефть имеет первостепенное значение, поскольку, в отличие от большинства российских регионов, именно этот показатель лежит в основе планирования окружного бюджета (впрочем, как и страны в целом). Если средняя цена барреля нефти в этом и следующем годах не опустится ниже 75 долларов, то доходная часть бюджета округа составит не менее 154 млрд рублей в год, а валовой региональный продукт ХМАО в ближайшие три года будет ежегодно подрастать на два с лишним процента.

Вопрос в том, как при этом удержать от резкого падения объемы добычи нефти. По мнению губернатора Югры Натальи Комаровой, одна из объективных причин снижения уровня добычи — истощение ресурсной базы. «В долгосрочных программах социально-экономического развития должна появиться понятная для всех участников процесса концепция зон ответственности государства и бизнеса по воспроизводству минерально-сырьевой базы в современных рыночных условиях. Это положение уже много лет дискутируется, но вопрос, по большому счету, до сих пор так и не решен», — считает глава региона.

Большинство нефтяных компаний, работающих в округе, последнее десятилетие не выполняли проектные решения по объемам бурения, вводу новых скважин и действующему фонду скважин, а проводимые здесь с 2002 года геологоразведочные работы обеспечивали только половину нормативного прироста запасов углеводородов по отношению к объему добываемой нефти.

За последние годы в ХМАО не было проведено и достаточного количества аукционов по предоставлению прав на пользование недрами с целью разведки и добычи углеводородов, в том числе на участки уже открытых месторождений. В результате добыча нефти на новых месторождениях, введенных в разработку и пробную эксплуатацию за последние пять лет, на начало 2010 года составила всего 3,5% от общего объема годовой добычи нефти на территории автономного округа. Как подчеркивает Наталья Комарова, в действующей системе недропользователь в лучшем случае ориентирован на «облагораживание» старых месторождений с целью создания узаконенного объекта для получения максимальной прибыли. «В свою очередь, государство, с его ограниченными финансовыми возможностями, не в состоянии взять на себя заботу о подготовке новых запасов на новых объектах», — отмечает глава региона. Между тем нефтегазовый потенциал округа по-прежнему велик. К настоящему времени из его недр извлечено более 9,5 млрд тонн нефти, но половина открытых месторождений с аналогичными суммарными разведанными и оцененными запасами в разработку еще не введена. «В этом отношении нам необходимо серьезно подумать о перспективах развития ресурсной базы региона во взаимосвязи со стратегией социально-экономического развития Югры как до 2020 года, так и на последующие периоды, — заявляет губернатор. — Такая работа, безусловно, должна вестись в диалоге с предприятиями ТЭКа. Математика здесь простая: если даже предположить, что эти процессы начнутся уже сегодня, то период от разведки, подготовки до ввода в эксплуатацию новых месторождений составит не менее семи-десяти лет. А это уже почти 2020 год!»

Понимая суть проблемы, новое руководство ХМАО во главе с губернатором поставило перед собой несколько базовых задач, которые должны стабилизировать объемы добычи: вовлечение в освоение новых участков недр из нераспределенного фонда (передача в ближайшие четыре года в распределенный фонд не менее 38 участков, предлагаемых к лицензированию); увеличение объемов эксплуатационного бурения до уровня 16,6 млн метров к 2013 году (это почти сравнимо с объемами бурения в советские времена); внедрение современных технологий добычи на вновь вводимых и уже разрабатываемых месторождениях, которые увеличили бы коэффициент извлечения нефти. Эксплуатационный фонд нефтяных скважин округа на июль этого года, например, насчитывал 74,4 тыс. скважин. 14% из них (почти 11 тыс.) простаивало в ожидании новых технологий.

Первые подвижки в решении этих задач произошли в первом полугодии этого года. Несмотря на то что падение объемов добычи продолжилось — за это время на территории округа добыто 131,4 млн тонн, что на 2,4% ниже уровня января–июня 2009 года, — действующий фонд нефтяных скважин увеличился на 737 единиц (1,2%). Начато освоение четырех месторождений: Явинлорского («Сургутнефтегаз»), Северо-Покамасовского и Мишаевского («ЛУКойл»), Пулытьинского (ТНК-ВР). Проходка эксплуатационным бурением в первом полугодии 2010 года составила 5,7 млн метров, что на 7,6% больше, чем было пробурено за аналогичный период 2009 года, на 2,5% увеличилось число введенных в эксплуатацию добывающих скважин. Лидером в этом деле остается «Сургутнефтегаз», на долю которого приходится треть объема бурения добывающих скважин на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Финансирование геологоразведочных работ на углеводородное сырье в округе за это время увеличилось: из федерального бюджета — на 34% (526,4 млн рублей), из окружного — вдвое (141 млн рублей), за счет средств недропользователей — на 22% (около 11 млрд рублей). Объем поисково-разведочного бурения на углеводородное сырье за счет всех источников финансирования составил 195,1 тыс. метров, что на 45% больше, чем за аналогичный период 2009 года. При этом по результатам поисковых работ на территории округа открыто еще одно месторождение нефти (в первом полугодии 2009 года — ни одного).

Добыча нефти в Югре будет снижаться — этот процесс объективный. По прогнозу округа, в нынешнем году здесь будет добыто 265,8 млн тонн, в будущем — примерно столько же, в 2012-м — 259–264 млн, в 2013-м — 254–262 млн. Но сочетание административных мер, принимаемых новым руководством ХМАО, и инновационных технологий, используемых нефтяными компаниями, на фоне стабильных цен на нефть могут еще несколько десятилетий поддерживать объемы добычи в округе на уровне свыше 200 млн тонн в год.

Наталья Комарова уверена, что в нынешних условиях ставку необходимо делать на стимулирование развития нефтегазосервиса с использованием возможностей современного законодательства и учитывая мировую практику. По мнению главы региона, компании должны иметь стимулы продолжать работу на старых месторождениях, внедрять новые инновационные технологии при поисково-разведочных работах и добыче углеводородов, проводить доразведку новых участков, изучать более глубокие горизонты. Задача федеральных и региональных властей — оформить это взвешенными налоговыми и административными решениями.

Если и правительство сочтет возможным облегчить фискальный режим в отношении добываемой здесь нефти, дав льготы по НДПИ на разработку мелких месторождений и тех, которые разрабатываются более 40 лет, то планка добычи нефти в округе может удерживаться на уровне 240–250 млн тонн до 2020 года, по-прежнему обеспечивая половину общероссийских объемов добычи.

Попутный газ в цене

Второе естественное преимущество Ханты-Мансийского автономного округа — попутный нефтяной газ (ПНГ) — долгое время оставалось за бортом экономической политики государства в целом. Объем его добычи по России составил в 2009 году 57 млрд кубометров, доля Югры — 54,6%.

Западносибирские нефтяники, в отличие, например, от Поволжья, до недавнего времени предпочитали сжигать ПНГ в факелах.

Впервые тема использования ПНГ начала обсуждаться на уровне государства четыре года назад, когда второй президент страны, а ныне премьер-министр Владимир Путин совершил вертолетный полет над просторами Югры. Вид на море огненных факелов, горящих на месторождениях нефтяных компаний и пускающих по ветру миллиарды недополученных государством рублей, очевидно, так впечатлил Путина, что в начале 2009 года на свет появилось постановление правительства, обязывающее всех нефтяников к концу 2011 года утилизировать 95% добываемого ПНГ. А если они делать это не захотят, то за сверхлимитное сжигание ПНГ будут платить в госбюджет в 4,5–6 раз больше, чем обычно.

Снег и трубы. Индустриальная графика нефтегазовой Югры эксперт 49 101-136 Photoxpress.ru
Снег и трубы. Индустриальная графика нефтегазовой Югры
Photoxpress.ru

Поэтому уже в первой половине нынешнего года, по данным окружной администрации, из 18 млрд кубометров ПНГ, извлеченного из недр округа, было использовано 15,7 млрд, то есть 87,4% (за тот же период 2009 года этот показатель составил 85,5%). Сожжено 2,26 млрд кубометров. Лидером рачительного использования ценного сырья является «Сургутнефтегаз», который уже обеспечивает утилизацию 95% всего добываемого им ПНГ.

Основным способом утилизации газа в Югре становится его переработка в ШФЛУ (широкая фракция легких углеводородов, которая является промежуточным звеном в изготовлении конечной полимерной продукции) на газоперерабатывающих заводах самих нефтяных компаний и крупнейшего отечественного нефтехимического холдинга «Сибур». Таким образом, за первые шесть месяцев этого года было утилизировано почти 11 млрд кубометров ПНГ.

Процесс этот развивается в Югре очень быстро. Совместное предприятие, созданное «Сибуром» и ТНК-ВР на базе Белозерского и Нижневартовского ГПК, —  «Юграгазпереработка» осуществляет ряд инвестпроектов, которые позволят увеличить объем переработки попутного нефтяного газа на 3 млрд кубометров в год. СП «Сибура» и «Газпром нефти» планирует организовать переработку ПНГ с Южно-Приобского месторождения. «Салым Петролеум Девелопмент» совместно с «Русснефтью» и «Монолитом» заканчивает строительство газоперерабатывающего завода на Западно-Салымском месторождении мощностью 400 млн кубометров ПНГ в год.

Один из самых масштабных газоперерабатывающих проектов связан с Южно-Балыкским ГПК. В прошлом году «Сибур» вдвое — до 3 млрд кубометров в год — увеличил мощность этого предприятия по приему ПНГ. В этом году компания приступила к строительству нового продуктопровода длиной 400 км от Южного Балыка до Тобольска (Тюменская область), где расположен один из его базовых нефтехимических комбинатов — «Тобольск-нефтехим». Туда поступает ШФЛУ, вырабатываемая из ПНГ на югорских газоперерабатывающих заводах. Сейчас «Сибур» намерен почти вдвое увеличить мощность газофракционирующих установок в Тобольске, поскольку его продукция потребуется строящемуся рядом с «Тобольск-нефтехимом» крупнейшему отечественному комплексу по производству полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год.

Понятно, что ни «Сибур», ни другие крупные холдинги не будут размещать крупнотоннажные производства полимеров, исходным сырьем для которых является югорский ПНГ, в самой Югре слишком далеко от рынков сбыта полимерной продукции. Но система первичной газопереработки, которая сейчас масштабно создается в ХМАО, сама по себе будет приносить в казну округа дополнительный доход.

«К 2012 году мы должны обеспечить 95-процентную утилизацию ПНГ. По предварительным оценкам экспертов, инвестиционные потребности округа для решения этой проблемы составляют более 200 миллиардов рублей, — акцентирует внимание Наталья Комарова. — Сегодня мы активно рекламируем эту сферу среди инвесторов, есть ряд соглашений с инвестиционными и инжиниринговыми компаниями, округ настроен на переговоры и расширение сотрудничества».

Страх наказания стимулировал изобретательность

Показав нефтяным компаниям кнут в виде увеличения штрафов за сверхнормативное сжигание ПНГ, государство дало и пряник: с нынешней осени электроэнергия, выработанная на тепловых электростанциях с помощью попутного нефтяного газа или продуктов его переработки, должна иметь приоритетный доступ на оптовый рынок электроэнергии. Это вызвало появление новых проектов в энергетике Югры.

В целом энергосистема округа сейчас избыточна: по данным «Системного оператора», в 2009 году 35 ее электростанций (в том числе 31 электростанция потребителей) совокупной мощностью 10,46 ГВт (в том числе 0,71 — мощность электростанций потребителей) выработали 75,87 млрд кВт·ч электроэнергии (4,47 из них — выработка электростанций потребителей), а потребил округ 60,75 млрд кВт·ч. Однако это один из немногих регионов страны, где в 2006–2009 годах потребление электроэнергии не только не упало, но и продолжало расти. И с учетом строительства новых производственных мощностей потребность ХМАО в электроэнергии будет только увеличиваться. Кроме того, внутри округа есть три энергорайона — Нефтеюганский, Нижневартовский и Когалымский, которые относятся к зоне высоких рисков, так как их потребности в электроэнергии значительно превышают возможности расположенных там генерирующих мощностей.

С этой точки зрения решение правительства о 95-процентной утилизации ПНГ пришлось весьма кстати, поскольку нефтяные компании начали строить электростанции, использующие его в качестве топлива. «Сургутнефтегаз», например, уже сейчас обеспечивает треть своих потребностей в энергоресурсах за счет выработки энергии на собственных станциях. К 2016 году, по словам главы предприятия Владимира Богданова, мощность электростанций компании, работающих на попутном нефтяном газе, увеличится с 604 до 880 МВт (ежегодно компания намерена вкладывать в программу использования попутного нефтяного газа в качестве топлива для электростанций не менее 5 млрд рублей). «Роснефть» в марте этого года запустила на Приобском месторождении первую очередь газотурбинной электростанции, общая мощность которой составит 315 МВт (стоимость проекта — 18,7 млрд рублей).

Не отстают и компании «большой энергетики». В этом году прояснилась судьба строительства нового блока на Нижневартовской ГРЭС, которая изначально работает на ПНГ с Самотлора. Этот проект осуществляет совместное предприятие ОГК-1 и ТНК-ВР. Первая часть нового энергоблока мощностью 410 МВт будет введена в 2013 году, после чего начнется строительство второй части аналогичной мощности, которую планируется запустить в 2015 году. Это, по словам гендиректора станции Виктора Бородина, позволит повысить потребление ГРЭС попутного нефтяного газа с 2,8 млрд до 3,3–3,5 млрд кубометров в год.

ОГК-4 планирует в 2011 году увеличить мощность Сургутской ГРЭС почти на 800 МВт, а финская компания Fortum в 2011–2015 годах построит с нуля ГРЭС в Нягани совокупной мощностью более 1,2 ГВт.

Таким образом, по данным «Системного оператора», мощность электростанций ХМАО к 2016 году увеличится на треть — до 13,3 ГВт, и округ сможет не только с лихвой обеспечивать себя электроэнергией, но и продавать до 4 ГВт мощности потребителям за его пределами.

Строительство электростанций в Югре сопровождается вводом в действие новых объектов по передаче электроэнергии. В ближайшее время для снятия рисков возникновения нештатных ситуаций в Нефтеюганском энергорайоне, где дефицит мощности составляет 1,7–2 ГВт, и под новые мощности Сургутской ГРЭС-2 будут введены в эксплуатацию магистральные линии электропередачи Сургутская ГРЭС-2 — Магистральная 500 кВ длиной 157 км и двухцепная ВЛ 220 кВ Пыть-Ях — Правдинская. А ввод в эксплуатацию ВЛ 500 Трачуковская — Кирилловская длиной 140 км поможет укрепить энерго­снабжение Когалымского энергорайона, где пока вообще нет своих источников генерации.

На этом сетевые стройки в округе не заканчиваются. В ближайшие пять лет только подстанций класса 220 кВ в Югре будет построено восемь.

Все инвестиционные проекты в области развития электроэнергетики пользуются активной поддержкой окружной администрации. Это не только организационно-административное содействие. Округ стимулирует строительство новых электростанций и сетей еще и тем, что на 2–4% снижает для них ставки налога на прибыль, подлежащие зачислению в окружную казну, и освобождает от уплаты налога на имущество.

Резерв генерирующих мощностей Югры придется как нельзя кстати при реализации мегапроекта «Урал промышленный — Урал Полярный», который призван вовлечь в разработку богатые ресурсы твердых полезных ископаемых, расположенных на восточном склоне Приполярного Урала (угледобывающие разрезы на базе Тольинского, Люльинского и Оторьинского буроугольных месторождений, освоение золоторудного месторождения Сосновое, железорудные и меднорудные горнообогатительные комбинаты).

Но это в перспективе, после того, как из федерального бюджета будет выделено сопоставимое с масштабом этого проекта количество денег на геологоразведку, созданы четкие механизмы взаимодействия между федеральным центром, субъектами федерации и бизнесом по его осуществлению и гарантии возврата инвесторам вложенных средств.

Пока же львиная доля инвестиций в ХМАО по-прежнему идет в добычу углеводородного сырья. Проекты, связанные с добычей нефти, составляют и основу реестра 124 приоритетных инвестиционных проектов, которые поддерживает администрация округа. Налоговое законодательство ХМАО предусматривает право снижения на 4% ставки налога на прибыль организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, сельским хозяйством, передачей электроэнергии. Их же на половину или вовсе освобождают от уплаты налога на имущество (как и тех, кто работает с лесом). Общая сумма налоговых льгот, предоставленных округом в прошлом году, составила 24,2 млрд рублей, превысив уровень 2008 года на 240,0 млн рублей. Но когда посчитали эффективность предоставленных льгот, выяснилось, что наиболее рационально (с коэффициентом 1,24) ими воспользовались не нефтяники, а те, кто занимается обработкой древесины и производством изделий из дерева.

Это весомый аргумент для руководства округа в пользу развития лесного хозяйства как одного из наиболее эффективных путей диверсификации экономики. Ведь расчетная лесосека по округу составляет 24,7 млн кубометров, а ее фактическое освоение — лишь 7,5%.

Поэтому нынешней осенью в Югре была принята окружная целевая программа «Развитие лесопромышленного комплекса» на 2011–2013 годы.

В ее основе — девять проектов, которые предполагают создание новых предприятий по переработке леса и выпуску плит ДСП, топливных гранул (пеллет) и т. д. Средства бюджета автономного округа — более 307 млн рублей — в основном пойдут на выплату субсидий для компенсации части затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам. Кроме того, из окружной казны будут финансироваться лесоустроительные работы, организация разработки проекта по строительству лесовозных дорог, проведение семинаров, выставок и конференций, призванных повысить инвестиционную привлекательность отрасли. «Бюджетные средства будут идти не на прямое финансирование проектов, а именно на стимулирование частных вложений в лесопромышленный комплекс», — подчеркнул директор департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО Евгений Платонов.

Частный бизнес намерен вложить в эти проекты более 1,5 млрд рублей. Капля в море в сравнении с тем, сколько вкладывают в свои проекты нефтяники в ХМАО. Но реализация лесной целевой программы через три года увеличит объемы переработки древесины в округе на 17%, поднимет уровень использования расчетной лесосеки до 9%, будет построено 25 км новых лесовозных дорог, а среднемесячная заработная платы лесников увеличится на 46% — до 30 тыс. рублей. На 280 млн рублей увеличатся и бюджетные платежи.

Планы нового будущего

Целевые программы всегда составляли основу социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа. Несмотря на кризис, в прошлом году на его территории действовало 35 целевых программ с общим объемом финансирования 23,6 млрд рублей, 54% этих денег было направлено на финансирование капитальных вложений (строительство, реконструкция), 46% — на организационные мероприятия, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (прочие расходы).

Сейчас Югра вступает в новую фазу развития, когда нужно взять опыт, накопленный в округе за годы бурного роста объемов добычи нефти, применить его к новым условиям и обогатить инновационными решениями. Если этого не сделать сейчас, разумно сочетая методы убеждения и понуждения, то полтора миллиона югорчан, в массе своей привыкших к обеспеченной жизни, через некоторое время могут столкнуться с социальными трудностями.

«28 миллиардов рублей в предстоящий период будет направлено на реализацию целевых и ведомственных программ. Это 22,5 процента от общего объема расходов бюджета автономного округа. Уже проведена комплексная ревизия действующих программ, которая позволила более концентрированно задействовать ресурсы, обновить задачи и целевые показатели, расширить инструментарий для их достижения», — отмечает губернатор Наталья Комарова.

Новые целевые программы на 2011–2013 годы — это развитие жилищного строительства, малого и среднего бизнеса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, строительство школ и детских садов, развитие агропромышленного комплекса, обеспечение экологической безопасности Югры, укрепление пожарной безопасности, содействие занятости населения, развитие информационного общества, социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, развитие лесоперерабатывающего комплекса, дорожной, транспортной и энергетической инфраструктуры. Есть и такие программы, как «Дети Югры», «Наш дом», «Современная социальная служба Югры», «Современное здравоохранение Югры», «Чистая вода», «Культура Югры», «Развитие физической культуры и спорта» и ряд других.

Их реализация позволит придать новый импульс социальной и экономической жизни округа, а осуществление крупных инвестиционных проектов создания нефтегазохимического, лесопромышленного, горнорудного и электроэнергетического кластеров позволит Ханты-Мансийскому автономному округу на долгие годы оставаться надежной опорой экономики России.