Развитие как формальность

Экономика и финансы
Москва, 07.02.2011
«Эксперт» №5 (739)
Стратегия развития российского банковского сектора до 2015 года не отвечает на вопрос, для достижения каких целей и для решения каких задач экономики надо развивать финансовый сектор. Поэтому нет ни четкого плана реформирования банков, ни целевых показателей, по которым можно было судить о реализации документа

Рисунок: Игорь Шапошников

В последние дни января Банк России официально представил Стратегию развития российского банковского сектора на период до 2015 года, подготовленную Центробанком и Минфином. В документ еще будут внесены некоторые поправки, однако по сути он уже согласован с основными финансовыми ведомствами и регуляторами рынка. Цель стратегии — «изменение модели развития банковского сектора в России». До сих пор банковский бизнес развивался по экстенсивной модели, для которой характерны скудный перечень предоставляемых банковских услуг, низкая диверсификация активов, высокая концентрация рисков, недостаточный уровень конкурентной среды и надежда на госпомощь в стрессовых ситуациях. В результате российские банки сегодня проигрывают конкуренцию международным кредитным организациям, а внутри страны частные банки не выдерживают конкуренции с государственными.

«Чтобы в корне изменить ситуацию, надо перейти от экстенсивной модели развития банковского сектора к интенсивной», — уверены авторы стратегии. Только так мы сможем повысить уровень конкуренции, транспарентности и капитализации кредитных организаций, добиться появления разветвленной современной инфраструктуры, повысить управление рисками и обеспечить экономику длинными, масштабными и недорогими кредитами. Достичь желаемых результатов предполагается, в частности, за счет уменьшения госучастия в капитале кредитных организаций до миноритарных пакетов акций, повышения минимального размера капитала банков до 300 млн рублей, снятия «бюрократических препон для создания офисов и филиалов банков, прихода иностранных игроков и организации микрофинансовых учреждений», усиления банковского надзора и т. д. В результате к 2015 году активы банков должны достичь 90% ВВП (сейчас 75,4%), капитал — 14% ВВП (сейчас 11,8%), кредиты — 55% ВВП (сейчас 41,3%).

«Проблемы будем решать»

Стратегия, на разработку которой было потрачено два года, не вызвала воодушевления в банковском сообществе. Основная претензия к ней — отсутствие конкретных задач, мер реализации, адекватных целевых показателей, критериев решения проблем и соотношения задач развития банковского сектора с задачами роста, диверсификации и развития экономики страны. «Документ не особо содержателен. Его смысл таков: есть такие-то проблемы, их будут как-то решать, а как именно — потом разберемся в рабочем порядке. То есть плана действий там де-факто нет», — отмечает гендиректор «Интерфакс-ЦЭА» Михаил Матовников. «Я не считаю это стратегией, — соглашается руководитель направления анализа денежно-кредитной политики Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Олег Солнцев. — Это скорее направления развития, не более. Не выстроена система приоритетов и алгоритм их реализации. Нет поэтапности реализации предлагаемых мер, а главное, в 2015 году нельзя будет сказать, реализована ли она, так как целевых показателей по существу нет. Те показатели, которые содержатся в стратегии, не предусматривают реформирования банковского сектора — они достигаются даже при самом

У партнеров

    «Эксперт»
    №5 (739) 7 февраля 2011
    Беспорядки в Египте
    Содержание:
    От фараонов к имамам

    Итогом египетской революции может стать не демократизация, а исламизация страны. Некогда оплот секуляризма на Ближнем Востоке, Египет рискует превратиться в колоссальный источник региональной нестабильности

    Международный бизнес
    Реклама