Решение для переходного периода

Экономика и финансы
Москва, 27.06.2011
«Эксперт» №25 (759)
Российский бизнес дождался снижения ставки страховых выплат. Принятое решение едва ли облегчит жизнь многим, но в ближайшие годы существенных изменений в налоговой политике не предвидится

Рисунок: Игорь Шапошников

Российские власти наконец определились с тем, как будут выглядеть ставки социальных страховых взносов. Выйти из фискального тупика, в который правительство само себя загнало, взвинтив отчисления во внебюджетные фонды до 34%, оказалось нелегко. Разработка соответствующего решения заняла почти три месяца — напомним, что президент Дмитрий Медведев поручил профильным ведомствам продумать возможные пути снижения бывшего ЕСН еще в конце марта, настаивая на том, что ставки должны вернуться к прежнему уровню 26%. Однако полностью выполнить поручение президента правительству не удалось: уже запланированные повышения пенсий при таком снижении стали бы невозможны. Поэтому выбран компромиссный вариант: с 2012 года размер выплат в социальные страховые фонды составит 30%. Отдельное послабление правительство приготовило для малого бизнеса — ставка составит 20%, но только для неторговых предприятий. Именно такое решение обнародовал Дмитрий Медведев на Санкт-Петербургском экономическом форуме.

Решение не является окончательным и рассчитано на два года — «переходный период», после которого пенсионная система будет функционировать по принципиально новым правилам, предусматривающим резкое снижение пенсионных выплат. Но за время переходного периода она рискует потерять 250–300 млрд рублей, и эти потери надо как-то компенсировать. Вероятнее всего, дефицит будет гаситься трансфертами из Фонда национального благосостояния, в который была перечислена основная часть средств бывшего Стабфонда. А с 2014 года пенсионные выплаты будут резко снижены в связи с переходом на новую формулу расчета пенсий (см. «Совсем другая пенсия», «Эксперт» № 23 за 2011 год), благодаря чему дефицит пенсионной системы быстро сойдет на нет.

Пока же предпринимательское сообщество разделилось в своем отношении к снижению ставок. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) в лице своего главы Александра Шохина поддержал компромиссное решение. Что, в общем, неудивительно, если вспомнить, что членами РСПП являются в основном владельцы крупных сырьевых и околосырьевых компаний, у которых доля зарплаты (и, соответственно, социального налога) в структуре затрат невелика.

Средний бизнес решением правительства в основном разочарован, поскольку эта полумера не способна восстановить доверие бизнеса к власти. «Для того чтобы бизнес, ушедший в тень, вернулся или хотя бы прекратил свое движение, необходимо более радикальное снижение ставки — до 24 процентов, ниже докризисного уровня, — уверен Александр Галушка, президент “Деловой России”. — Проблемы нынешних пенсионных выплат необходимо решать не за счет высокой нагрузки на фонды заработной платы, а с помощью иных методов — в частности, приватизации и повышения акцизов на табак и алкоголь. Последняя мера могла бы стать наиболее эффективным решением и для финансирования дефицита Пенсионного фонда, и для более существенного снижения ставок страховых выплат: налоговая нагрузка у нас значительно выше, чем во многих развитых странах, а акцизы, наоборот,

У партнеров

    «Эксперт»
    №25 (759) 27 июня 2011
    Реформа здравоохранения
    Содержание:
    Медицине требуются экономисты

    В рамках реформы здравоохранения правительство существенно увеличивает финансирование отрасли. Однако отсутствие четкого законодательного разделения коммерческой и бесплатной медицины, методик расчета издержек медучреждений может привести к росту платных услуг и снижению качества медицинской помощи

    Международный бизнес
    На улице Правды
    Реклама