Хуже, чем при Кудрине

Власти ищут способы повысить собираемость налогов без введения новых сборов и повышения налоговых ставок. Теперь речь зашла о совершенствовании администрирования, но есть серьезные подозрения, что имеется в виду радикальное сокращение налоговых льгот

Рисунок: Игорь Шапошников

Российские власти продолжают убеждать бизнес в том, что увеличения налоговой нагрузки в ближайшем будущем не предвидится. И ведут поиски дополнительных источников пополнения бюджета. В результате такого балансирования в поле зрения чиновников начинают попадать альтернативные аспекты фискальной политики. Так, помощник президента РФ Аркадий Дворкович недавно заявил, что улучшение показателя собираемости налогов сможет увеличить бюджетные доходы на сотни миллиардов рублей. «С моей точки зрения, собираемость налогов составляет 70 процентов, — заявил он. — В развитых странах она достигает 90 процентов».

Специалисты, в свою очередь, указывают на очевидные слабые места в налоговом администрировании. «Например, налоговые органы не борются с ситуациями неуплаты налога при продаже квартир — всем известно, что цены в официальных договорах занижены до 2 миллионов рублей, то есть до необлагаемого минимума, что не имеет никакого отношения к рыночной цене, — приводит пример Владимир Гидирим, партнер компании Ernst & Young. — Та же ситуация и при продаже физическими лицами акций и долей в ООО и ЗАО — все сделки проходят “по номиналу”, и налоговые органы неактивны в начислении налогов с рыночной цены из-за несовершенства принципов оценки активов по рыночным ценам».

Еще одной насущной проблемой российской налоговой системы эксперты считают теневой оборот наличности. «Оценить объем “экономии” на налоговых платежах можно по размеру оборота неучтенных наличных денежных средств, расходуемых на выплату заработной платы “в конвертах”, на выплату откатов за участие в тендерах, и по объему других подобных незаконных выплат, — считает Эдуард Серегин, старший менеджер отдела налогового и юридического консультирования KPMG в России и СНГ. — Эта сумма может быть близка к 30 процентам».

Однако вряд ли корректно в этом контексте говорить именно об усилении налогового администрирования, скорее дело в совершенствовании налогового и административного законодательства, а это уже совсем другая тема. «Есть очевидные пробелы в налоговом законодательстве, которые не позволяют налоговым органам в полной мере эффективно воздействовать на недоимщиков, — говорит Алексей Яковлев, руководитель практики налоговых споров “ФБК-Право”. — Например, процедура ареста имущества налогоплательщиков-организаций проводится крайне редко из-за размытых условий ее применения. Да и взаимодействие различных государственных структур, имеющих отношение к взысканию налоговой задолженности, оставляет желать лучшего. С другой стороны, сами налоговики в рамках процедур принудительного взыскания часто действуют не очень аккуратно, отступают от правил Налогового кодекса, чем пользуются налогоплательщики».

Что же касается собственно администрирования, то, по официальным данным, предоставленным «Эксперту» Федеральной налоговой службой, при росте ВВП в номинальном выражении на 19,7% в первом полугодии текущего года налоговые поступления с января по август относительно аналогичного периода 2010 года увеличились на 2

У партнеров

    «Эксперт»
    №41 (774) 17 октября 2011
    Вывоз капитала
    Содержание:
    От себя не убежишь

    Бегство капитала — популярная страшилка, не более того. Статистика ЦБ включает в отток капитала целый ряд рутинных бизнес-операций неспекулятивного толка

    Без рубрики
    Частные инвестиции
    Экономика и финансы
    На улице Правды
    Реклама