Об иностранных агентах

Разное
Москва, 09.07.2012
«Эксперт» №27 (810)

Нашумевший законопроект о некоммерческих организациях — документ плохой. Пользы в случае его принятия — я имею в виду, в его нынешнем виде — будет на ломаный грош, а вреда получится довольно много. Вместо того чтобы решить провозглашённую задачу: серьёзно затруднить политическую деятельность на иностранные деньги, — он создаст ненужные и оскорбительные препоны для сотен организаций, делающих благие дела, и выкажет в весьма невыгодном свете российского законодателя. Ущерб репутации Думы был нанесён ещё до первого чтения проекта — когда его авторы и сторонники раз за разом повторяли, что документ чуть не прямо списан с американского закона от 1938 года, и никто из коллег им не возражал. А это, к сожалению, неправда. Нет, и концепция, и терминология действительно скопированы, но реализована концепция гораздо хуже, чем в оригинале.

Федеральный закон о регистрации агентов (FARA), принятый американцами для борьбы с нацистским проникновением, написан чётко и профессионально. Да, он, как и обсуждаемый законопроект, требовал, чтобы организации, являющиеся иностранными агентами, регистрировались и контролировались особым образом, а за уклонения от таких особых процедур вводил наказания вплоть до тюрьмы. Но там речь шла в прямом смысле слова об иностранных агентах. Таковым, по FARA, считалось «любое лицо, действующее в качестве агента, представителя, сотрудника или в ином качестве по заказу, требованию, либо под руководством или контролем иностранного принципала — или лиц, деятельность которых прямо или косвенно контролируется, или направляется, или в целом или по большей части финансируется или субсидируется иностранным принципалом». Напиши авторы нынешнего документа так или примерно так, документ и вёл бы к избранной цели — и не вызвал бы наблюдаемого сейчас шквала раздражения. Да они, может, поначалу и собирались написать примерно так, но не устояли перед соблазном сочинить очередную «всеподметающую» статью УК — будто их и без того мало. Вот они и отнесли к иностранным агентам всех, кто получает деньги из-за рубежа; причём не то чтобы в целом или по большей части финансируется или субсидируется, как в FARA, а получил хоть три рубля — пардон, три доллара. И уж для верности, чтобы вообще никто не остался чист, авторы проекта отнесли к политической деятельности «формирование общественного мнения». Но ведь любой призыв жертвовать на благотворительность есть вполне отчётливое «формирование». А уж если кто посмеет сказать вслух, что какая-то указивка, допустим, Минздрава написана неправильно (от таких высказываний почти невозможно удержаться, занимаясь бедами живых людей), — это уж чистой воды внешняя диверсия, и он несомненный иностранный агент: как же! он ведь добивается «изменения проводимой государством политики»!

В результате получилась ахинея: по версии законопроекта, наиболее очевидными иностранными агентами оказываются Русская православная церковь с её заграничными приходами и большинство сколько-нибудь заметных благотворительных организаций. А конторы

Новости партнеров

    «Эксперт»
    №27 (810) 9 июля 2012
    Региональное развитие
    Содержание:
    Мертвый восток

    Сибирь и Дальний Восток все больше погружаются в демографическую и экономическую пропасть. Люди не хотят добывать полезные ископаемые, они хотят просто жить по-человечески

    Международный бизнес
    Экономика и финансы
    Потребление
    Реклама