Год до мегарегулятора

1 октября 2012, 00:00
Фото: РИА Новости
ФСФР хочет под крыло ЦБ

Функции ФСФР могут быть переданы Центробанку до конца следующего года — если только решение о необходимости такой передачи будет принято правительством. Об этом сообщил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. Таким образом, уже через год может появиться мегарегулятор, который займется всеми финансовыми организациями.

Разговоры о мегарегуляторе, ведущиеся уже несколько лет, зазвучали с новой силой, после того как круг работ ФСФР существенно расширился и стало очевидно, что имеющимися силами служба с ними справиться не может. К примеру, большая часть курируемых ФСФР организаций сегодня вовсе не инвестиционные и управляющие компании, а кредитные потребительские кооперативы и микрофинансовые структуры. На конец первого полугодия их насчитывалось уже почти 6 тыс., и руководитель ФСФР Дмитрий Панкин признавал, что уследить за ними крайне сложно; а если недоглядеть, то на финансовом рынке могут возникнуть серьезные проблемы. Еще один фронт работ, с которым ФСФР пока не справляется, — это выявление случаев инсайда и манипулирования. Службе очень сложно нанять квалифицированных людей для этого — те зарплаты, которые можно платить госчиновникам, таких людей не устраивают. Если вывести ФСФР из госаппарата и переподчинить ЦБ, проблему можно решить: в Центробанке в среднем получают более 100 тыс. в месяц — в три раза больше, чем в ФСФР. В скором времени служба должна заняться еще и надзором за рынком Forex, так что дефицит сотрудников только усугубится. Наконец, существуют объективные рыночные причины для того, чтобы объединить надзорные усилия ФСФР и ЦБ. «Крупнейшие финансовые конгломераты, Сбербанк и ВТБ, уже работают на всех рынках — и банковском, и рынке ценных бумаг. Регулирование и надзор должны идти вслед за рынком, и регулятор тоже должен быть единым», — пояснил позицию ФСФР Дмитрий Панкин.

Правда, как именно ФСФР должна войти в состав ЦБ, пока непонятно. Просто ликвидировать службу и создать в Центробанке еще один департамент — неправильно, работа ФСФР серьезно отличается от того, чем привык заниматься Центральный банк. Поэтому решения о создании мегарегулятора пока нет. Участники фондового рынка уже высказались против такого решения: их беспокоит «чрезмерная унификация» регулирования, а также то, что небанковским организациям новый мегарегулятор на базе ЦБ будет уделять мало внимания. Такую позицию высказала Национальная ассоциация фондового рынка, впрочем, НАУФОР не против, чтобы ЦБ занимался надзором «за системообразующими финансовыми компаниями». А президент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко призвал своих коллег «подумать о трудоустройстве» пожилых сотрудников ФСФР, которых не возьмут в будущий мегарегулятор, в брокерских компаниях.