Внимание к социалке, бюджетная дисциплина и хорошие связи с федералами — вот рецепт минимизации инвестиционных рисков в посткризисный период. Новую волну роста инвестпривлекательности будут генерировать некогда периферийные регионы с умеренным уровнем зарплат
Шесть лет назад при расчете рейтинга инвестиционной привлекательности регионов мы стали учитывать управленческий риск. Сделали мы это, потому что считаем качество регионального менеджмента одним из ключевых факторов улучшения инвестклимата. С тех пор тема эффективности работы региональных администраций стала своего рода мейнстримом. Профильные министерства не устают совершенствовать систему KPI для губернаторов. Агентство стратегических инициатив разработало и внедряет специальный стандарт деятельности региональных властей. Однако с конкретными оценками эффективности в регионах дело продвинулось не слишком далеко.
Конечно, есть регионы, ставшие общепризнанными образцами действенной инвестиционной политики: Калужская и Ленинградская области, Татарстан и др. Но успех в этих случаях — результат по меньшей мере десятилетней работы администраций. Однозначного ответа на вопрос, кто из губернаторов оказался эффективнее на более коротком временном отрезке, скажем в течение последних двух-трех лет, до сих пор не было. Мы решили восполнить этот пробел, посмотрев на проблему сквозь призму нашего рейтинга.
Шестеро умелых
В нынешнем рейтинге мы попытались оценить первые итоги работы губернаторов, пришедших к власти в период кризиса или в самом начале посткризисного восстановления. Учитывая инертность региональных экономик и административных систем, оценивались только те главы регионов, которые были назначены с конца 2008 года по середину 2010-го (за исключением переназначенных таковых оказалось 16). Критерием оценки служила динамика региона по уровню риска в нынешнем рейтинге по сравнению с рейтингом конца 2010 года.
В список эффективных управленцев из 16 претендентов вошли шестеро: главы Хабаровского края, Орловской, Воронежской, Челябинской, Ростовской и Кировской областей (см. таблицу 2).
Как составляется рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России
Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России традиционно строится на основе официальной информации Росстата и статистики федеральных ведомств: Минсвязи, Минфина, Минприроды, ФСФР и Центробанка.
Инвестиционная привлекательность в рейтинге оценивается по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск — какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе. Суммарный потенциал состоит из девяти частных: трудового, финансового, производственного, потребительского, институционального, инфраструктурного, природно-ресурсного, туристического и инновационного. Интегральный риск — из шести частных рисков: финансового, социального, управленческого, экономического, экологического и криминального. Вклад каждого частного риска или потенциала в итоговый индикатор оценивается на основе анкетирования представителей экспертного, инвестиционного и банковского сообщества.
Выражаем благодарность представителям компаний и организаций, принявших участие в опросе этого года: Внешэкономбанка, Евразийского банка развития, банка «Траст», МСП-банка, Ассоциации региональных банков, Торгово-промышленной палаты РФ, Высшей школы экономики. Эксперты определяли вес той или иной составляющей в интегральном показателе риска и потенциала.
Использовались статистические данные по состоянию на 1 января 2012 года.
В рейтинге 2012 года в инновационном потенциале вместо показателя «Число организаций, осуществлявших инновационную деятельность» добавлен показатель «Число созданных передовых производственных технологий», обновлен список наукоградов и особых экономических зон технико-внедренческого типа. В инфраструктурном потенциале вместо показателя «Доля организаций, использующих интернет, от общего числа организаций» добавлен показатель «Число абонентов широкополосного доступа в интернет на 100 человек». В туристическом потенциале переучтен список ОЭЗ туристско-рекреационного типа.
Полная версия этого материала доступна только подписчикам
Читать материалы из печатного выпуска журнала в полном объеме могут только те, кто оформил платную подписку на ONLINE-версию журнала.
