Налоги «выжженной земли»

Экономика и финансы
Москва, 29.04.2013
«Эксперт» №17-18 (849)
Увеличивая налоговую нагрузку, правительство добивается совсем не тех результатов, на которые надеется. Налоговые поступления снижаются, а предприниматели либо разоряются, либо уходят в тень

Фото: Игорь Шапошников

С декабря 2012 года отечественные индивидуальные предприниматели в массовом порядке снимаются с налогового учета. Пожалуй, это единственный результат, которого добилось правительство, увеличив вдвое — до 35,6 тыс. рублей — страховые взносы для самозанятого населения. От регистрации с начала года отказалось уже более 400 тыс. предпринимателей. Власти, понятно, рассчитывали совсем не на это и надеялись, что налоговая новация принесет порядка 40,7 млрд рублей дополнительных внебюджетных доходов. В принципе для Пенсионного фонда, утвержденные доходы которого в нынешнем году оцениваются в 6,3 трлн рублей, эта сумма — мизер, но и ее он теперь не получит. Зато отток предпринимателей налицо.

«В результате массового закрытия ИП Пенсионный фонд потеряет более 6 миллиардов рублей страховых взносов, а бюджет — более 18 миллиардов иных налогов, которые платили эти предприниматели ранее, — считает Александр Галушка, сопредседатель “Деловой России”. — Таким образом, расширенный бюджет теряет порядка 25 миллиардов рублей».

Ничему не научились

Нынешнее повышение страховых взносов не первый пример того, как налоговая политика приводит к результатам, прямо противоположным ожиданиям законодателей. Достаточно вспомнить повышение ставки отчислений во внебюджетные фонды в 2011 году с 26 до 34%. «Еще в 2009-м, когда была провозглашена реформа ЕСН, она уже неоднозначно воспринималась и экспертами, и бизнесом, и даже представителями госструктур, — рассказывает Михаил Орлов, председатель комитета по учету и налоговому администрированию “Опоры России”. — И во многом те опасения стали реальностью. А именно: для плательщиков взносов существенно возросла нагрузка на фонд оплаты труда, дополнительно к контролирующим органам в лице налоговой службы прибавились еще две организации: Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, возросли требования к отчетности, и вообще не очень понятно было, для чего все это делается».

Правда, в том случае некоторый положительный эффект от повышения взносов для внебюджетных фондов все же был. «Крупные компании, такие как “Газпром”, Сбербанк, РЖД, не будут уклоняться от уплаты страховых взносов, — говорит Михаил Орлов. — Учитывая их колоссальный фонд оплаты труда, платят они теперь больше. На каком-то этапе даже создалось впечатление, что все идет как нужно, средства во внебюджетные фонды поступают в необходимом размере». Одновременно, по словам эксперта, малый и средний бизнес начал придумывать различные схемы уклонения от возросших страховых платежей, самая безобидная из которых — возвращение к зарплатам в конверте. И это перевесило все достижения, на которые рассчитывали чиновники.

«В 2011 году поступления в Пенсионный фонд выросли, — соглашается Александр Галушка. — Но если учесть торможение экономики из-за роста налогового бремени и, как следствие, сокращение поступлений налога на прибыль, НДС и подоходного налога, а также принять во внимание, что выплаты страховых взносов для бюджетников — это расходы бюджета, то для бюджетной системы в це

У партнеров

    «Эксперт»
    №17-18 (849) 29 апреля 2013
    Экономический курс
    Содержание:
    Ускорение как инженерная задача

    «Замедление нашей экономики связано не столько с внешними, сколько с внутренними факторами» — этот тезис впервые прозвучал не в кулуарах, а на официальном совещании в Сочи

    Потребление
    На улице Правды
    Реклама