Ноль вам, а не накопления

23 сентября 2013, 00:00

До конца этого года гражданам придется выбрать, участвуют они дальше в накопительной системе или выходят из нее. «Или ты принимаешь решение шесть процентов в накопительную, или ты принимаешь решение ноль процентов в накопительную», — заявила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко. Это позволит Пенсионному фонду России (ПФР) экономить более чем по 100 млрд ежегодно — в общей сложности 350 млрд рублей за 2014–2016 годы. Кроме того, появилась информация, что и накопления, уже находящиеся в НПФ, могут временно перейти в распоряжение ВЭБа — пока не будет создана система гарантирования пенсионных накоплений, а негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не превратятся в акционерные общества (сейчас они являются некоммерческими организациями).

Напомним, что уже десять лет, с 2003 года, у граждан моложе 1967 года рождения формируются пенсионные накопления. 6% от фонда оплаты труда копятся в ВЭБе или частных пенсионных фондах и инвестируются в депозиты (большей частью), а также акции и облигации. За десять лет пенсионные накопления превратились в солидный инвестиционный ресурс (см. график), но в прошлом году вокруг них возникло сразу несколько разнонаправленных процессов. С одной стороны, и президент, и правительство, и главы крупных компаний стали все чаще говорить, что пенсионные накопления необходимо вкладывать в инфраструктурные проекты. Было несколько принципиальных решений о выпуске облигаций специально под эти деньги. О необходимости финансировать за счет пенсионных накоплений инфраструктуру говорится в бюджетном послании президента в 2013 году. С другой стороны, с подачи Минтруда в прошлом году было принято решение, что взносы на накопительную часть для «молчунов» — тех, кто никак не распоряжался своими накоплениями, — будут сокращены с 6 до 2%. Тем, кто хочет избежать этого, нужно до конца 2013 года написать заявление о переводе своих накоплений в частный пенсионный фонд (для чего достаточно просто прийти с паспортом и карточкой пенсионного страхования в отделение выбранного НПФ). И вот теперь новый вариант: для «молчунов» отчисления в накопительную систему и вовсе прекратятся. Сейчас обсуждается вариант, при котором менять свое решение — выйти из накопительной или снова войти в нее — можно будет каждые пять лет.

Эксперты отмечают, что в принципе снижение взносов «молчунов» с 2 до 0% скорее благо — и без того скудные взносы превратятся в такие же скудные накопления, что скорее отвратит от накопительной системы. Но это, пожалуй, единственный плюс решения об обнулении взносов «молчунов». Накопительную систему Минтруда и Минфин уже давно пытаются всячески урезать. Это и понятно: переходный период, когда взносы в накопительную систему уже идут, а массовых выплат из нее пока нет, означает выпадающие доходы для ПФР. Но накопительная система — важнейший элемент пенсионной системы в целом, которая просто не может быть исключительно распределительной, так как распределять деньги со временем надо будет между все большим числом пенсионеров. Отрезая по кусочку от накопительной системы сейчас, правительство лишает устойчивости пенсионную систему в будущем.

Не говоря уже о том, что это лишает экономику длинных денег, которые только что собрались грамотно использовать.