Незавершенное строительство и недостатки государственного управления
Недостатки в системе государственного управления не позволяют быстро и эффективно сокращать количество проблемных недостроев, финансируемых за счет бюджета
Не завершенное вовремя строительство — это потери для бюджета страны. Но на самом деле проблема гораздо шире. Зачастую такие объекты препятствуют доступности получения гражданами медицинских услуг, образования, комфортной городской среды, транспорта. Тому есть реальные примеры:
В 2007 году в Костроме началась реконструкция госпиталя для ветеранов войн, но через год она была приостановлена. Фактические расходы составили 7,3 млн рублей, на завершение проекта денег нет.
В Орловской области почти двадцать лет простаивает недостроенный мост через реку Быстрая Сосна. Строительство капитального железобетонного моста началось в начале 2000-х. В настоящее время собственника у моста нет, в связи с чем поставить его на учет и завершить строительство невозможно.
В Архангельской области есть районный центр Шенкурск, город и его жители отрезаны от остального мира рекой Вага. Единственная связь с миром — понтонный мост, который принадлежит частной фирме (проезд платный — для легкового автомобиля 80 рублей в одну сторону). Зимой открывается переправа по льду со всеми рисками в части безопасности. В период весеннего ледохода и подъема воды движение по мосту закрыто, для переправы задействуют платный паром, люди вынуждены рисковать жизнью, чтобы попасть домой, в районную больницу и т. д. Планов строительства капитального моста у региональных органов исполнительной власти нет.
В 2019 году мы в Счетной палате провели масштабный анализ незавершенного строительства, финансируемого за счет бюджетных средств. Наш анализ выявил ряд существенных недостатков в системе госуправления в этой сфере.
Мы выделили ряд болевых точек, устранив которые, на наш взгляд, можно начать эффективно решать проблему незавершенного строительства:
Найти ответственного. На данный момент законодательно не установлен федеральный орган госвласти, который отвечает за вопросы незавершенного строительства. Необходимо его назначить и наделить соответствующими полномочиями, так как координировать эту работу необходимо.
Оцифровать и классифицировать данные. Большая работа необходима в направлении цифровизации. Актуальность «цифры» мы особенно ощутили в условиях пандемии. На всех уровнях власти есть большие объемы данных, но эти данные не систематизированы, зачастую не оцифрованы и не позволяют видеть оперативную картину для принятия эффективных управленческих решений. Мы предложили правительству присвоить каждому объекту, строительство которого осуществляется с привлечением бюджетных средств, уникальный идентификационный номер, который позволит видеть всю информацию о нем на всех этапах жизненного цикла — от принятия решения о его создании до ликвидации (сноса и т. п.).
№25 (1166)
15 июня 2020 - 21 июня 2020 В номере: Тема недели- Почти нормальный мир
- Цифровые экспериментаторы
- Большой брат как наследник Больших богов
- Подозревают нас всех
- Исход из городов пока отложен
- Маркетплейс спасает рынок товаров для ремонта
- По Европе в русских туфлях
- Незавершенное строительство и недостатки государственного управления
- Второе светодиодное пришествие
- С бизнесом — на доверии
- С запасом мощности
- Система приоритетов
- Есть общее целеполагание
- Стать примером
- В зоне комфорта
- Все на экспорт
