США оправдали свои опасения

Спасение Европы

В документе подчеркивается, что «важнейший интерес Соединенных Штатов — договориться о скорейшем прекращении военных действий на Украине, чтобы стабилизировать экономику европейских стран, предотвратить непреднамеренную эскалацию или расширение войны и восстановить стратегическую стабильность с Россией».

При этом авторы стратегии признают, что «администрация Трампа находится в противоречии с европейскими чиновниками, которые возлагают нереалистичные надежды на военный конфликт, подогреваемый нестабильными правительствами меньшинства, многие из которых попирают основные принципы демократии, чтобы подавить оппозицию».

В стратегии заявляется, что «значительное европейское большинство хочет мира, но это желание не воплощается в политику во многом из-за подрыва демократических процессов этими правительствами». Подчеркивается, что «европейские государства не могут реформироваться, находясь в ловушке политического кризиса».

Также авторы документа предупреждают Европу о «цивилизационном стирании» из-за кризиса рождаемости, утраты национальной идентичности, отступления от демократических ценностей. Подчеркивается, что, если не вмешаться в тренды, «Европа неузнаваемо изменится через 20 лет или меньше». Сами США будут «поддерживать внутреннее сопротивление Европы этой траектории», следует из документа.

Согласно Стратегии, НАТО не должно восприниматься как «постоянно расширяющийся альянс», следует предотвратить такое развитие событий, но документ содержит требование к членами альянса — тратить на оборону не менее 5% своего ВВП.

То, что доктрина Монро прописала

«Эпоха, когда Соединенные Штаты поддерживали весь мир как единственный Атлант, закончилась», говорится в документе, среди партнеров США — десятки богатых и сильных стран, которые должны нести «основную ответственность за собственные регионы и расходы на коллективную безопасность».

Важная часть стратегии посвящена положению вещей в сфере влияния США, коей, согласно документу, однозначно должно являться Западное полушарие — об этом заявлено прямо, черным по белому. Во имя этого Вашингтон предлагает возродить доктрину Монро — набор принципов внешней политики США, провозглашённый президентом Джеймсом Монро в 1823 г., подразумевавший невмешательство США в европейские дела при закрытии Западного полушария от дальнейшей колонизации и вмешательства европейских держав. «После многих лет забвения Соединенные Штаты вновь подтвердят и будут применять доктрину Монро, чтобы восстановить американское превосходство в Западном полушарии, а также защитить нашу родину и доступ к ключевым географическим районам региона», — говорится в документе.

Его авторы настаивают: «Мы не позволим конкурентам из другого полушария размещать силы или другие угрожающие возможности, а также владеть или контролировать стратегически важные активы в нашем полушарии. Это „следствие Трампа“ из доктрины Монро — диктуемое здравым смыслом восстановление американской мощи и приоритетов, соответствующих американским интересам безопасности».

Вашингтонский ответ на мюнхенскую речь

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 7 декабря отметил, что новая стратегия нацбезопасности США содержит «формулировки против конфронтации и в сторону диалога и выстраивания добрых отношений», ее корректировки во многом соответствуют российскому видению. По его словам, в Кремле считают «позитивным шагом» тот факт, что Россия в документе перестала фигурировать как «прямая угроза». Он выразил надежду, что новая стратегия «может быть таким скромным залогом того, что удастся конструктивно продолжить совместную работу над поисками мирного урегулирования по Украине как минимум». «Мы знаем, что бывает, когда очень красиво, концептуально все написано, но то, что называется у них „дипстейт“, делает все по-другому, бывает и так. Поэтому, конечно, нужно очень внимательно следить за тем, какую реализацию найдет эта концепция», — предостерег Дмитрий Песков.

Официальный представитель МИД КНР Го Цзякунь 8 декабря заявил, что сотрудничество Китая и США выгодно обеим сторонам, а конфронтация — напротив, вредит обеим. Он подчеркнул, что Пекин готов сотрудничать с Вашингтоном для содействия стабильному развитию китайско-американских отношений, но при этом твердо отстаивая свой суверенитет, безопасность и интересы развития: «Взаимное уважение, мирное сосуществование и взаимовыгодное сотрудничество — это правильный путь к сосуществованию между Китаем и США, а также единственно верный и реалистичный выбор».

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас 6 декабря подчеркнула, что США остаются главным союзником Евросоюза: «Мы по-прежнему остаемся самыми большими союзниками. В интересах Соединенных Штатов, чтобы Европа существовала. И мы действительно по-прежнему остаемся союзниками и работаем вместе над разными вещами. Я думаю, что мы не всегда сходились во мнениях по разным темам, но я думаю, что общий подход по-прежнему сохраняется. Мы самые большие союзники, и мы должны держаться вместе». Кая Каллас сообщила, что «читала часть, касающуюся Европы» и признала, что несмотря на обилие критики «кое-что из этого верно». Что именно — она уточнять не стала.

Новая стратегия нацбезопасности США читается как ответ на знаменитую речь президента РФ Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 г. («Мюнхенская речь»), подметила 7 декабря швейцарская газета Neue Zürcher Zeitung. В том своем выступлении глава Российского государства подверг жесткой критике внешнюю политику США и идеи однополярного мироустройства, выступил резко против планов расширения НАТО на Восток.

Как 8 декабря сообщила газета Politico, некоторых европейских чиновников новая американская доктрина привела в ярость — об этом изданию сообщил неназванный представитель ЕС. При этом, по его словам, президент США Дональд Трамп «слишком силен», так что европейские лидеры не смогут сделать ничего, кроме «символические дипломатические протесты».

«Нынешним европейским элитам новая американская стратегия предлагает отправиться на свалку истории»

Дмитрий Суслов

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай»:

Новая стратегия национальной безопасности США представляет собой не просто изменение приоритетов, а принципиально иную философию участия Штатов в международной системе. Эта стратегия отличается не только от байденовской или от стратегии первого президентского срока Трампа. Она рвет с той традицией и философией, которая преобладала в американской внешней политике на протяжении десятилетий после окончания холодной войны.

В новой стратегии нацбезопасности США отказываются от глобального доминирования, от позиционирования себя в качестве благожелательного гегемона, ответственного за мир во всем мире и управляющего всеми мировыми процессами. Вместо этого предлагается модель США как одной из великих держав (пусть даже и самой сильной), сконцентрированной на соблюдении своих национальных интересов.

То есть речь уже не о глобальном доминировании и стремлении контролировать все происходящее на планете. Наоборот, США только преследуют собственные национальные интересы, и при этом позволяют другим преследовать их национальные интересы — до тех пор, конечно же, пока они не вступают в противоречие с американскими.

Это ключевая часть: новая стратегия не содержит установку на неизбежную конфронтацию с другими великими державами, которые не вписываются в американский миропорядок. Ей на смену пришла обратная установка — на сосуществование и даже сотрудничество с другими великими державами.

Согласно новейшей стратегии, США вполне могут сосуществовать с Китаем — до тех пор, пока он не претендует на откровенную гегемонию в Тихоокеанском регионе. Кроме того, в документе прямо заявлено о необходимости достичь стратегической стабильности в отношениях с Россией.

Одна из первооснов враждебности в российско-американских отношениях на протяжении последних 80 лет — превалирование атлантизма в американской внешней политике. В качестве ее приоритета США рассматривали сдерживание влияния России на Европу, распространение своего и европейского влияния на восток — с целью Россию отбросить. Администрация Трампа от такой парадигмы отказывается, поскольку стратегически важным регионом видит не Европу, а Азию и Тихий океан.

Если бы восточная экспансия атлантического сообщества прекратилась, то исчезла бы и важнейшая первопричина враждебности в российско-американских отношениях. Это стало бы фундаментальным сдвигом, который впервые со времен Второй мировой войны открыл бы возможность для устойчивого российско-американского партнерства.

Разумеется, стратегия национальной безопасности носит декларативный характер. По сути, это набор пожеланий — то, к чему администрация Трампа хотела бы стремиться в идеале. Совершенно очевидно, что реальная политика будет определяться конкретными обстоятельствами. Например, давлением со стороны внутренних соперников Трампа — ястребов-традиционалистов, которые проигрывают гонку популярности молодым мага-республиканцам. Или давлением европейцев.

Так, нынешним европейским элитам новая американская стратегия, прямо скажем, предлагает отправиться на свалку истории, ведь именно к этому приведет ослабление суверенитета ЕС в пользу национальных суверенитетов европейских государств, отказ от европейского неолиберализма и примирение с Россией, на которых настаивает администрация Трампа. Всё это экзистенциальные угрозы для представителей европейской верхушки. Открыто критиковать Вашингтон европейские официальные лица не осмеливаются, однако приближенные к ним представители экспертного сообщества открыто пишут, что администрация Трампа для Европы стала врагом не меньшим, чем Кремль.

Со сменой хозяина Белого дома нынешняя стратегия может смениться, но вряд ли кардинально. Да, если следующим президентом станет Джей Ди Вэнс, она скорее всего сохранится такой же, как сейчас. Но даже если это окажется демократ, ему не удастся вернуться к временаам Байдена или Обамы: распределение сил в мире давно не то, и неуклонно меняется не в пользу США.

«С приходом следующего президента мы можем увидеть еще один разворот на те же самые 180 градусов, что и сейчас»

Павел Кошкин

Старший научный сотрудник Института США и Канады им. академика Г.А. Арбатова РАН:

Опубликованную на днях стратегию нацбезопасности США можно сравнить с новым произведением известного музыканта, который, к удивлению слушателей, решил попробовать себя в новом жанре. Риторика, к которой прибегает администрация Трампа, для такого документа совершенно нетипична. В его прошлых версиях Россию называли угрозой, а не предлагали добиваться «стратегической стабильности» в отношениях с ней. Призывы договариваться с Россией ради достижения всеобщего мира — это новый, неожиданный мотив.

Да и в нарушениях прав человека в таких документах ранее всегда обвиняли именно Россию, а не, как на этот раз, Европу. Это такое продолжение идеологической войны Дональда Трампа с европейскими прогрессистами — об этом, как и обо всем, что изложено в новой стратегии, он и его сторонники неоднократно говорили как во время предвыборной гонки, так и на протяжении второго президентского срока.

Четко просматривается стремление увязать с международной политикой проблему пограничного кризиса, который Трамп воспринимает как внешнеполитическую угрозу (потому и использует армию против наркокартелей). Прямо заявляется о том, что западное полушарие, читай, Латинская Америка — геополитическая вотчина США. Это прозрачное, прямое предостережение для России и Китая.

Оппоненты Трампа могут обвинять его в капитуляции перед Россией, в том, что он бросает своих союзников на произвол судьбы, испугавшись Владимира Путина. Разумеется, дело, скорее, не в этом, а все же в том, что в понимании самого Трампа именно такая линия целиком отвечает национальным интересам США. Ведь если все описанное в этой стратегии действительно будет реализовано, Штаты (да и мы с ними) окажутся в куда более безопасном мире.

С другой стороны, в конечном итоге вся эта риторика может служить просто для отвода глаз. Трамп может использовать тактику Макиавелли: изображать доброжелательность, готовясь повести себя совсем иначе (в случае с Россией), и наоборот (в случае с европейскими союзниками).

Как бы то ни было, важно понимать, что, во-первых, сам по себе этот документ — декларативный, в нем лишь изложен официальный курс действующей администрации. То есть гарантий реализации этого курса никто не дает. Более того, с приходом следующего президента мы можем увидеть еще один разворот на те же самые 180 градусов, что и сейчас, в результате чего все позитивные подвижки президентства Дональда Трампа окажутся перечеркнуты.

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag