Мультипликация в отдельно взятом регионе

Архангельская область делает ставку на проекты, позволяющие комплексно развивать экономику

С 1997 года в Архангельской области идет устойчивый рост объемов производства. В соответствии с региональной среднесрочной программой развития этот рост должен продолжиться, составив в 2003 году 3%, в 2004-2005 годах - от 3 до 4,5%. Однако директор департамента экономического развития области Владимир Коломенцев признает, что "без существенной модернизации промышленных мощностей (степень их износа в среднем по региону достигает 52%. - "Эксперт С-З") и строительства новых предприятий реализовать намеченные планы не удастся". Указанные модернизация и строительство, продолжает он, потребуют минимум 90 млрд руб. Соответственно, региону ничего другого не остается, как активно привлекать инвестиции.

Нельзя сказать, что область испытывает инвестиционный бум, но инвесторы туда уже потянулись: это американская корпорация Conoco, норвежские Statoil и NorskHydro, британская Halliburton International, российские " Газпром", " Росшельф", " Роснефть", " Татнефть", " ЛУКОЙЛ", " АЛРОСА", " Госинкор" и ряд других компаний. Как видно из названий, пока основные деньги направляются в добычу на территории области полезных ископаемых. При этом регион добивается, чтобы "минерально-сырьевая" экспансия давала толчок развитию других отраслей экономики. Иными словами, он делает ставку на проекты, обладающие значительным мультипликативным эффектом. Тот же принцип преследуется в машиностроении, энергетике, прочих сферах. Еще одной принципиальной особенностью экономической стратегии Архангельска является ставка на малый бизнес.

Кладоискатели

Архангельскую область называют "северной кладовой": здесь открыто 270 разнообразных месторождений, включая нефтяные и газовые. По словам доктора экономических наук, директора Архангельского филиала Всероссийского заочного финансово-экономического института Альберта Сметанина, "уже сложилось представление об области как о самой перспективной топливно-энергетической базе в европейской части России". Выявленные запасы нефти составляют 1,2 млн тонн, газа - 620 млрд кубометров. Эти "клады" манят к себе бизнес, и именно в сфере геологодобычи у региона появились первые крупные инвесторы: более 10 лет назад американская Conoco совместно с госпредприятием "Архангельскгеология" основала здесь компанию "Полярное сияние". Вложения Conoco в освоение Ардалинского нефтяного месторождения, которое сейчас успешно эксплуатируется "Полярным сиянием" (добывает примерно 3,5 млн тонн нефти в год), являются крупнейшими западными инвестициями в нефтяную отрасль России. Чуть позже в область пришел "ЛУКОЙЛ", создал здесь дочернее предприятие "Архангельскгеолдобыча" и, по выражению Альберта Сметанина, "дал импульс давно ожидаемому развитию добычи в северной части Тимано-Печорской провинции". Как отмечают представители "ЛУКОЙЛа", в деятельность "Архангельскгеолдобычи" вложено более 3,5 млрд руб. Инвестиции будут нарастать параллельно с расширением добычи: к 2005 году "ЛУКОЙЛ" намерен добывать на месторождениях Архангельской области около 7 млн тонн нефти в год. Любопытно, что "Архангельскгеолдобыча" не ограничивается традиционным для "ЛУКОЙЛа" направлением - она занялась освоением Куртяевских источников минеральных вод и недавно уже приступила к промышленному розливу воды "Куртяевская".

Перспективные проекты прорабатывает компания "Росшельф", в частности она готовится к промышленному освоению Штокмановского газового месторождения в Баренцевом море. По планам компании, добыча газа здесь начнется через несколько лет и достигнет 50 млрд кубометров в год. Приход этой компании привлек в регион других инвесторов - проявляется обозначенный выше мультипликативный эффект. А именно: на северодвинских "Севмашпредприятии" и "Звездочке" начато производство морских ледостойких буровых платформ для "Росшельфа". "На строительстве буровых платформ будет задействовано до 40% нашего людского потенциала", - комментирует начальник отдела рекламы "Севмашпредприятия" Игорь Рашев. Главным инвестором "Севмашпредприятия" по реализации этого проекта является "Роснефть", а со "Звездочкой" работает "Газпром".

Инвестиции в основной по объемам природный ресурс региона - лес - пока поступают не очень активно. Лесопромышленный комплекс не приносит быстрой отдачи - для получения прибыли требуется работа на "длинной дистанции", к чему готовы далеко не все компании. Но по крайней мере один крупный инвестор у лесопромышленного комплекса Архангельской области есть - это группа "Илим Палп", владеющая Котласским ЦБК. Инвестиции группы в модернизацию производственных мощностей ЦБК составили 640 млн руб., причем в последнее время особенное внимание уделяется экологическим проектам - их реализация обошлась "Илим Палп" в более чем 120 млн руб. Приход группы на Котласский ЦБК дал толчок развитию лесозаготовительных хозяйств области, бывших леспромхозов. "Илим Палп" приобрела порядка 10 таких хозяйств, арендующих вкупе лесные площади с возможным объемом заготовки в 8 млн кубометров древесины. Вложения группы в их модернизацию в текущем году достигли около 200 млн руб.

Впрочем, из всех "сырьевых" проектов в регионе более всего любим проект добычи алмазов. Нет, наверное, ни одного мероприятия, где бы Архангельская область не подчеркнула, что она теперь - бриллиантовая республика. "Еще в XVIII веке Михаил Ломоносов предсказал наличие в северных землях алмазных кладовых, - заявил на праздновании 65-летия Архангельской области президент компании "Севералмаз" Евгений Валуев, - и сейчас его предсказания подтвердились". В регионе найдено несколько алмазоносных трубок, и на одной из них - имени Ломоносова - этим летом начата промышленная добыча алмазов. По экспертным оценкам, Ломоносовское месторождение отличается "высоким выходом ювелирных камней", что, в свою очередь, определяет высокую рыночную стоимость его запасов - 12 млрд долларов. Обеспеченность запасами составляет более 50 лет, то есть в течение этого периода месторождение можно эффективно эксплуатировать. Правда, пока добываются только небольшие партии драгоценных камней - чтобы выйти на проектные объемы добычи, нужны, как сказал корреспонденту "Эксперта С-З" Евгений Валуев, инвестиции в размере 350 млн долларов. Часть этих денег дает компания "АЛРОСА" - один из основных учредителей "Севералмаза", но также привлекаются сторонние инвесторы - банки, инвестиционные фонды и так далее.

По словам Евгения Валуева, "через 5 лет "алмазный проект" будет давать в бюджеты всех уровней около 50 млн долларов ежегодно, но даже это не самое важное. Главное, что с учетом мультипликативного эффекта работой будет обеспечено несколько десятков тысяч человек". Как подчеркивает губернатор Архангельской области Анатолий Ефремов, "проект еще не вышел на запланированную мощность, но уже дает работу строителям, транспортникам, производителям оборудования". И огранщикам, кстати. На "Звездочке", еще до того как в области началась промышленная добыча алмазов, появился цех огранки драгоценных камней. По словам начальника организационно-информационного управления предприятия Михаила Голышева, "с точки зрения технологий и созданных для работников условий труда, эксперты оценивают это производство как суперсовременное". Сейчас на огранке алмазов работают 70 человек. В ближайшей перспективе "Звездочка" намерена довести число работников огранного производства до 120 человек, а его мощность - до 12 тыс. карат в год.

Бизнес на отходах

Развитие ведущих машиностроительных производств Архангельской области - "Севмашпредприятия" и "Звездочки" связано далеко не только с сырьевыми проектами. Эти заводы, используя наработанные технологии, пытаются выходить на международные рынки оружия, а также действуют в обратном направлении - зарабатывают деньги путем уничтожения оружия. Кроме того, они реализуют конверсионные проекты в части судостроения. Так, "Севмашпредприятие" в данный момент готовится подписать контракт с ВМС Китая на модернизацию атомного крейсера "Адмирал Горшков" и борется за контракт на строительство для той же страны двух дизельных подводных лодок. При этом наиболее перспективной Игорь Рашев назвал работу по проекту снижения ядерной угрозы. Иными словами, предприятие активно занялось утилизацией атомных подлодок и строительством контейнеров нового типа - повышенной степени безопасности - для перевозки атомных отходов.

По проекту снижения ядерной угрозы работает и "Звездочка" - занимается утилизацией баллистических ракет и пусковых установок к ним, а также многоцелевых подводных лодок. На руку заводу соседство с научно-производственным бюро "Онега" - разработчиком технологий утилизации. "У нас создан самый современный в мире центр по переработке ядерных отходов и утилизации оружия, - утверждает Михаил Голышев. - Мы можем уничтожать сложнейшие военные комплексы без ущерба для экологии региона. Не случайно именно на базе "Звездочки" проходят международные семинары и конференции по снижению ядерной угрозы". Проекты утилизации хороши тем, что позволяют привлечь государственные инвестиции США, Франции, Норвегии, которые участвуют в строительстве объектов по уничтожению оружия на "Звездочке". В недалеком будущем предприятие рассчитывает добавить к этому списку Великобританию.

Впрочем, гражданские проекты северодвинского предприятия тоже привлекают внимание западных партнеров: "модное" направление работы "Звездочки" - производство гребных винтов для гражданских судов. До 2005 года заключены контракты с финской судостроительной компанией Azipod на поставку гребных винтов для больших пассажирских судов. "Все лайнеры, которые строит сейчас Azipod, оснащены нашими винтами", - говорит Михаил Голышев. Недавно "Звездочка" также заключила "очень большие", по выражению Голышева, контракты на поставку "очень больших", весом до 80 тонн, винтов для японских танкеров. Благодаря инвестициям норвежской верфи Kimek завод строит рыболовецкие траулеры для российского флота. Два траулера уже работают в море, еще три - стоят сейчас на стапелях "Звездочки". Анатолий Ефремов не раз отмечал, что по основным показателям - затратам на единицу продукции, мореходным качествам, устойчивости к штормам - эти суда являются лучшими в Северном регионе. Наконец последний гражданский проект "Звездочки" - строительство опорных конструкций для приливных гидроэлектростанций Норвегии. Первую такую конструкцию эта страна получила от северодвинского завода буквально несколько недель назад. Как комментирует Михаил Голышев, "Норвегия построит у себя примерно 80 приливных станций, и "Звездочка", вероятно, станет главным ее подрядчиком".

В эту оптимистичную картину приходится добавить долю пессимизма: приведенные примеры партнерских отношений с крупными компаниями являются разовыми удачами - говорить о мощном притоке инвестиций на северодвинские заводы пока не приходится. Постоянному поступлению иностранных денег мешает "тот факт, что мы все же продолжаем выпускать оружие, - отмечает Игорь Рашев. - Запад - США, к примеру, - не хочет вкладывать серьезные деньги в развитие завода, представляющего для него потенциальную военную угрозу". Приток российских инвестиций тормозит другая причина: и "Севмашпредприятие", и "Звездочка", и ряд других машиностроительных заводов Архангельской области остаются государственными предприятиями. "Понятно, что государственные объекты инвесторам не очень интересны, - продолжает специалист "Севмашпредприятия". - Нам трудно даже предоставлять обеспечение по кредитам, поскольку отдавать в залог государственную собственность нельзя". По некоторым сведениям, северодвинские предприятия попали в список кандидатов на приватизацию. В этом случае их инвестиционные перспективы, бесспорно, расширяются.

"Деньги есть - несите ваши бизнес-планы"

Особенностью экономической стратегии Архангельской области является повышенное внимание к развитию малого бизнеса. Собственно, любовь к малым предприятиям декларируют как федеральное правительство, так и все администрации субъектов РФ, но практического воплощения этой любви не видно. В Архангельском регионе действительно заметны попытки помочь становлению "малого сектора", причем инициатива поступает "снизу", из провинциальных городов. Наиболее инициативным, с точки зрения помощи малому бизнесу, считается Северодвинск, где уже несколько лет проводятся инвестиционные конкурсы и выделяются средства для финансовой поддержки победителей. Администрация Северодвинска, во-первых, выступает гарантом по привлекаемым малыми предприятиями инвестиционным кредитам и, во-вторых, компенсирует им половину процентной ставки. Прогнозируется, что реализация проектов, победивших в конкурсах 2000-2002 годов, обеспечит появление минимум 700 новых рабочих мест. "Конечно, выделяя бюджетные деньги, мы очень рискуем, - заметил в беседе с корреспондентом "Эксперта С-З" ведущий специалист отдела развития предпринимательства Северодвинской администрации Юрий Козлов, - но практика показывает, что риск оправдан: поддержанные нами проекты развиваются успешно и уже начался возврат денег в бюджет". На городских деньгах, в частности, поднялись, во-первых, предприятие по производству манекенов - это дефицитный товар, который пользуется в России, по словам Юрия Козлова, "бешеным спросом", во-вторых, ферма по выращиванию кроликов-акселератов - количество кроликов там за год увеличилось с 700 тыс. до 2 млн, а число работников - с 10 до 150 человек. "Ферма стабильно платит все налоги и возвращает кредиты", - подчеркивает Юрий Козлов. Северодвинская фабрика "Акватехника" наращивает поставки в Западную Европу и США экологически чистой мебели из древесного массива, компания "Венас" строит в городе современный торговый комплекс и так далее.

Инвестиционные конкурсы с похожей схемой поддержки победителей стала проводить администрация области совместно с госпредприятием " Инвестиционная компания "Архангельск"". Его директор Евгений Михайловский отметил: "Два проекта мы уже закрыли как реализованные. Многие сегодня ругают бюджетное финансирование, но если оно распределяется по итогам открытых конкурсов и если деньги возвращаются в казну, то почему бы и нет?" Сейчас область формирует фонд ликвидных залогов, чтобы предоставлять обеспечение по проектам перспективных предприятий. "Обеспечение будет предоставляться на платной основе, - говорит Евгений Михайловский, - так что мы постараемся одновременно решать проблему поддержки бизнеса и пополнения бюджета". Дополнительным источником инвестиций как для малых, так и для всех прочих компаний может стать облигационный заем на сумму 200-300 млн руб., который предполагает разместить Архангельская область. И возможным партнером в этом может стать петербургская инвестиционная компания АВК. Как отмечают ее представители, "в Ханты-Мансийске, к примеру, средства от размещения займа поступают на предприятия в обмен на пакеты акций, и то же самое начинает делать Уфа. Архангельск может применить этот опыт, выпустив облигационный заем с инвестиционными целями".

Словом, по утверждению Евгения Михайловского, "можно найти средства на поддержку бизнеса, и теперь главная проблема - в самом бизнесе". Развивая мысль, он говорит, что наблюдается дефицит грамотных бизнес-идей, продуманных бизнес-планов. Исходя из этого, областная администрация, как говорит Владимир Коломенцев, видит главную задачу инвестиционной компании "Архангельск" в консультационной деятельности. "ГУП "Архангельск" не только финансирует, но и сопровождает инвестиционные проекты, - говорит он. - И некоторые бизнесмены признавались мне, что компания научила их жесткому бизнес-планированию. Для нас это важный комплимент; свидетельство того, что мы не зря создавали государственную инвестиционную структуру".

Требуется стержень

Ни одна структура не добьется существенного роста архангельской экономики, пока не снята самая, пожалуй, болезненная проблема области - энергетическая. Региональная энергосистема работает на завозном мазуте, ввиду чего единица энергии здесь значительно дороже, чем, к примеру, в Петербурге, работающем в основном на газе. К тому же 70% генерирующих мощностей области изношены и не в состоянии обеспечить потребности промышленного роста. Для замены выбывающих мощностей требуется более 15 млрд руб. инвестиций, а включение инвестиционной составляющей в тарифы приведет к подорожанию и без того дорогой энергии еще примерно в два раза. "Промышленные предприятия и население не выдержат такой нагрузки", - утверждает Владимир Коломенцев. Единственным разумным способом решения проблемы является, по мнению областных чиновников, строительство нового энергоисточника - атомной ТЭЦ. В 2001 году губернатор Анатолий Ефремов и Министерство атомной энергетики страны подписали декларацию о намерениях построить такую станцию. Обоснование инвестиций и прочая документация, касающаяся станции, будут через несколько месяцев представлены научно-техническому совету Минатома, далее - экспертному совету кабинета министров РФ. Если энергетическая инициатива области благополучно пройдет все "фильтры", то в 2004 году начнется строительство, а в 2010 году предполагается сдать в эксплуатацию первую очередь атомной ТЭЦ. Тем самым произойдет замещение выбывающих энергомощностей на мазутных ТЭЦ.

Как подчеркивает Владимир Коломенцев, этот проект интересует область не только как способ решения энергетической проблемы, но и с точки зрения сильного мультипликативного эффекта. "При строительстве атомной ТЭЦ мы даем работу "Севмашпредприятию", "Звездочке", возможно, и другим машиностроительным производствам. Мы также развиваем строительный комплекс, рынок эксплуатационных услуг, сетевое хозяйство. В общем, идет эффект нарастания и энергетика становится стержнем развития Архангельской области".

Дело за малым: стоимость строительства двух энергоблоков оценивается примерно в 30 млрд руб., и не факт, что федеральное правительство захочет раскошелиться. Впрочем, Владимир Коломенцев утверждает, что не рассчитывает только на бюджетные средства и надеется привлечь инвесторов. "Срок эксплуатации атомной электростанции - 60 лет. С учетом перспектив развития новых отраслей в Архангельской области этот объект будет интересен для инвестирования. Сейчас Минатом прорабатывает механизм, который обеспечит инвесторам надежную схему возврата средств, вложенных в такие объекты. Мы, со своей стороны, прилагаем усилия, чтобы этот механизм появился как можно раньше".

Архангельск - Санкт-Петербург