Модернизация Карелии

Сергей Катанандов: «Карелия, оставшись краем лесов, озер и рек, должна стать краем современного образования и современных промышленных технологий»

В начале июня Республика Карелия празднует 90-летие. Казалось бы, юбилейный год – отличный повод подвести черту под прежними достижениями и обозначить новые прорывные направления. Однако Карелия на юбилеи особого внимания не обращает. Процесс модернизации здесь идет постоянно, без предварительных итогов и популистских прогнозов. Глава Республики Карелия Сергей Катанандов в интервью «Эксперту С-З» рассказал о том, чем северные методы управления отличаются от общепринятых стандартов, и раскрыл секрет инвестиционного благополучия региона.

– Вы – уроженец Карелии. Республике 90 лет – что для вас эта дата?

– Действительно, из этих 90 лет 55 – мои. Я родился в Петрозаводске, вырос здесь, и вся моя жизнь связана с Карелией. Для меня предстоящий юбилей – очень важный праздник. Когда обсуждали, какой год считать годом образования карельской государственности, были споры. Люди здесь жили испокон веков, воевали в составе новгородских полков, вместе с Петром I строили Петрозаводск. Однако впервые слово «Карелия» появилось в названии «Карельская трудовая коммуна» в 1920 году.

Пестрый мир

– Сегодняшний день Карелии – какой он? Можно ли утверждать, что ранее намеченные в антикризисной программе меры по восстановлению экономики региона оказались действенными?

– Если брать промежуток времени 10-20 лет, то картина, конечно, пестрая. Надо честно признать: перестройка, реформы дались нелегко. Это территория Крайнего Севера, которая всегда использовалась государством для определенных целей. Сюда направлялись люди с господдержкой (огромные северные надбавки и т.д.) – стране нужны были камень, щебень, лес, рыба. Последние годы все это превратилось в частный бизнес – у государства уже нет потребности распределять наш лес, камень, рыбу. Приходится жить в новых условиях.

Период был очень непростой, для многих предприятий он оказался роковым. Часть из них, особенно в Петрозаводске, закрылись. Люди долгие годы привыкали к новым условиям, многие до сих пор не смогли приспособиться. У кого-то «лотерейный билет» оказался счастливым – они получили дополнительные возможности. В целом сейчас Карелия стабильна, спокойна – у людей нормальный ритм жизни, они решают свои проблемы. По показателям уровня жизни мы не отстаем от Санкт-Петербурга и Москвы.

Картина пестрая еще и потому, что это огромная территория – 180,5 тыс. кв. км, и, конечно, жизненный уровень в городах отличается от того, как живут в поселках и деревнях: там испытывают трудности. Связаны они с изменением технологии заготовки леса, закрытием зверосовхозов. Людям мы оказываем помощь и поддержку. Но мы северяне, к сложностям привыкли и с оптимизмом смотрим в будущее. И это тоже говорит о том, что республика стабильна и спокойна.

– По итогам 2009 года объемы выпуска промышленной продукции в Карелии упали на 9,9%. Как удалось стабилизировать ситуацию в промышленности?

– Я бы не стал оценивать ситуацию в экономике республики по итогам одного года. Чем выше уровень экономического развития, тем больше может быть падение. Что и показали экономические итоги работы в прошлом году ряда субъектов Северо-Западного федерального округа. Очевидно, что сравнивать цифры надо осторожно. Важно следующее: темпы роста и развития в республике лучше, чем в среднем по России, и не хуже, чем в быстроразвивающихся регионах Северо-Запада. За 10 лет мы более чем в два раза нарастили объем производимой продукции. Карелия – индустриальная республика, у нас есть крупные предприятия, которые сегодня модернизируются. Несмотря на все сложности, две трети средств зарабатываем за счет собственного труда, и это тоже очень важно. Поэтому тот рост, который был в предыдущие годы, обеспечил нам некоторый запас прочности.

Очень тяжелым был 2009 год, особенно его начало. Раз кризис коснулся рынков сбыта, очевидно, что все экспортно ориентированные производства захромали. В первую очередь это коснулось металлургической и строительной отраслей. Первый квартал был такой сложный, что мы, честно говоря, принимали экстренные меры, создавая все возможные механизмы для поддержки собственных предприятий – начиная с соглашений с их владельцами и заканчивая системой налогообложения и контролем за тарифами. Общими усилиями удалось найти новые рынки, закрепиться на новых позициях, сдвинуть экономику с отрицательного тренда. Показатели прошлого года я считаю успешными, потому что в начале года падение вообще составляло порядка 30%.

Министерством регионального развития России Карелия включена в перечень 14 субъектов федерации, в которых антикризисные меры реализуются наиболее успешно. Реализация мер по стабилизации экономической ситуации включала мероприятия по поддержке отраслей реального сектора экономики, обеспечению занятости населения, сбалансированности бюджета Карелии и местных бюджетов. Реализация плана действий, а также принятые антикризисные меры позволили не допустить резкого снижения объемов производства в промышленности, предотвратить массовые сокращения персонала и снижение заработной платы, сократить число предприятий, временно не осуществляющих выпуск продукции.

С начала 2010 года в Карелии отмечается положительная динамика роста объемов промышленного производства. По предварительным итогам января-апреля индекс производства составил 121%. Мы рассчитываем, что примерно на этом уровне и закончим год. Увеличились темпы роста производства пищевых продуктов, добычи полезных ископаемых, обработки древесины, производства изделий из дерева, целлюлозы, древесной массы, бумаги и других сегментов.

Да, как и прежде, есть сложности. Ни для кого не секрет, что строительная отрасль еще не восстановилась, есть проблемы в других сегментах экономики страны. Но я думаю, что 2009 год с точки зрения экономики был самым трудным.

Диверсификация во благо

– Как планируете поднимать экономику республики?

– Мы критично оценили собственные возможности и перспективы экономики Карелии на долгие годы. Можно сказать, научились прогнозировать свою жизнь и, опираясь на опыт, видеть перспективу. Есть все отраслевые программы развития: горнопромышленная отрасль, лесопромышленный комплекс, дорожная сеть, энергетика, туризм, газификация и т.д. Все это объединено в Стратегию социально-экономического развития Карелии до 2020 года (программа «2020»). Поэтому нам легко заглянуть в свои учебники. Продолжаем работать в строгом соответствии с планированием. Есть программа модернизации всех крупных предприятий – в Сегеже, Кондопоге, Костомукше, программа строительства новых предприятий. Да, все идет непросто, со скрипом, и особенно серьезной проблемой это стало после того, как коммерческие банки перестали кредитовать промышленные проекты. Наша главная задача – не только строить новые предприятия и модернизировать старые, но и видеть перспективы продажи своей продукции. Несмотря на то что цены на нее в мире не самые высокие, концы с концами сводим, и предварительный прогноз по первому полугодию показывает, что доходность предприятий растет по отношению к прошлому году.

– Экономика Карелии диверсифицирована, сложно выделить явного лидера среди отраслей. По вашей градации, какие промышленные сегменты развиваются наиболее успешно?

– Основу составляют лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, машиностроение, электроэнергетика и пищевая промышленность. Доля Карелии в общероссийском выпуске бумажных мешков составляет 63,7%, газетной бумаги – 37,1, железорудных окатышей – 27, технологической щепы – 13, деловой древесины – 6,4, товарной целлюлозы – 3,9, пиломатериалов – 3,2%.

Наряду с лесозаготовкой и деревообработкой развиваются отрасли, связанные с формированием лесного кластера, – мебельная и химическая промышленность, строительство, полиграфия, машиностроение и логистика. Введены в строй ряд новых производств, среди них – деревообрабатывающий комплекс «Сведвуд-Карелия», идет модернизация и реконструкция предприятий целлюлозно-бумажной промышленности – ОАО «Кондопога» и ОАО «Сегежский ЦБК», крупнейших не только в Карелии, но и в России.

Достаточно успешно работают предприятия горнопромышленного комплекса. Крупнейшее предприятие отрасли, «Карельский окатыш», в апреле 2007 года начало добычу и переработку железной руды нового месторождения Корпангское, балансовые запасы которого оцениваются в 320 млн тонн. Ввод в эксплуатацию новых современных комплексов по выпуску щебня и гравия позволял в докризисные годы ежегодно увеличивать объемы производства. В 2009-м произведено 9,5 млн тонн щебня, что более чем в два раза превышает уровень 2004 года.

– Горнодобывающая промышленность потеряла значительные объемы производства, при том что это один из бюджетообразующих сегментов экономики Карелии…

– Восстанавливать рынок строительных материалов мы начали 10 лет назад. Безусловно, горное дело, добыча камня и щебня – одно из приоритетных производственных направлений. Но развитие дается тяжело, что связано с двумя моментами. Во-первых, на рынке сейчас много китайского камня и нам непросто конкурировать с таким глобальным поставщиком, потому как явно чувствуется, что правительство этой страны помогает своим экспортерам в продаже камня: цена его низка. Однако отрасль развивается, тем более что карельский щебень – один из лучших в России по качественным характеристикам. Мы нарастили за 10 лет объемы производства щебня примерно в три раза. Открыто большое количество карьеров, но – и это второй момент – есть предел. Карелия ассоциируется с экологической чистотой и природной красотой, так что количество этих карьеров не может быть бесконечным. Думаю, объем производства щебня, на который мы вышли в 2008 году, – максимальный. Наверное, он будет расти, но меньшими темпами – не в разы, а на несколько процентов. Не можем расширять количество – будем улучшать качество. Проведена модернизация, и вы больше не увидите в карьерах старое оборудование.

Кстати, рядом с этой отраслью развивается новая – форелеводство. Начали с нескольких сот тонн, а в 2009 году объем выращенной рыбы по сравнению с 2008-м увеличился на 6,2% и составил 12,9 тыс. тонн. Это десятки крупных хозяйств, серьезные инвестиции, реальная замена звероводства. Карелия занимает ведущее место в России по разведению форели. Сегодня 70% российской садковой форели выращивается у нас. Садковое форелеводство на индустриальной основе – перспективное направление в развитии рыбной отрасли. По своим уникальным природным условиям Карелия выгодно отличается от других регионов Северо-Запада России, где также возможно развитие товарного рыбоводства.

Идет серьезная модернизация лесопромышленного комплекса. В прошлом году в систему лесозаготовок вложено более 110 млн долларов только иностранных инвестиций. Если в 1997 году мы заготовили машинами около 20% леса, то сегодня – более 80%. Это болезненный процесс – высвобождаются люди, но с точки зрения перспектив он уникален: мы почти полностью перешли на новый тип лесозаготовок. Многие заготовители в других лесных регионах страны заготавливают лес по старинке – бензопилой. У нас уже этого не увидишь.

– Карелия по итогам прошлого года продемонстрировала лучший среди регионов Северо-Запада результат по привлечению иностранных инвестиций – рост более чем в 2,1 раза. У вас есть особый секрет инвестиционной привлекательности?

– Действительно, в 2009 году приток иностранных инвестиций в экономику республики почти в 2,2 раза превысил уровень 2008-го, составив 238,7 млн долларов. В структуре зарубежных вложений по видам экономической деятельности 2009 года сохранилась высокая концентрация инвестиций в двух сегментах региональной экономики – лесозаготовках и обрабатывающих производствах.

В «Сетлесе» (финский концерн StoraEnso) в 2009 году в рамках реализации второй очереди инвестиционного проекта в поселке Импилахти введен в эксплуатацию цех по изготовлению топливных гранул. Общий объем инвестиций в реализацию второй очереди проекта – 600 млн рублей. Осуществлялись меры государственного стимулирования инвестиционной деятельности. В настоящее время действуют 16 инвестиционных соглашений с инвесторами о предоставлении режима инвестиционного благоприятствования (три из них заключены в 2009 году). Объем инвестиций по проектам составил 7,2 млрд рублей.

Конечно, нам трудно тягаться по объемам инвестиций с такими гигантами, как Ленинградская и Вологодская области. Они развиваются и растут как на дрожжах. Есть объективные причины, в том числе географические – близость к Москве и Петербургу благотворно сказывается на развитии территорий. Мы не отстаем по показателям инвестиций на душу населения – ни по развитию инфраструктуры, ни по инвестициям. Для нас это важнее всего.

Шутки в сторону

– Почему упало пушное звероводство, ведь прежде это был высокодоходный и быстрорастущий сегмент?

– Отрасль столкнулась с внутренними проблемами: предприятия закрылись из-за слабого менеджмента и неумения работать в рыночных условиях. Закрылся меховой аукцион в Петербурге, все стали продавать продукцию самостоятельно, конкурируя между собой. И в итоге нарвались на реальный рынок, на котором, как говорится, шутки в сторону.

Себестоимость карельской продукции оказалась очень высокой, потому что наше звероводство держалось на дешевых государственных кормах, привозимых в рамках госпрограммы по производству рыбной муки за счет рыбных квот. Однако рыбозаготовку отдали в частные руки, поставки кормов прекратились и наши звероводы уступили место датским, финским и китайским. Сохранились несколько хозяйств, но это, конечно, не былая слава зверопрома.

Впрочем, звероводство может возродиться. Но в него должны вернуться энтузиасты. И надо понимать, что в прежнем виде отрасль жить не сможет. Необходимо изменить условия игры: в этом сегменте будут развиваться только те, кто производит продукцию с добавленной стоимостью – не только шкуры, но и готовые изделия. Просто выращивать мех и продавать за бесценок – бессмысленно. Это наш резерв, и мы думаем над тем, что нужно делать.

– Какие еще точки роста есть у Карелии?

– Говорил ранее и буду говорить всегда: главное наше богатство – образованные граждане. Карелия, оставшись краем лесов, озер и рек, должна стать и краем современного образования и современных промышленных технологий. Не случайно я постоянно говорю о модернизации экономики. Мы рассчитываем, что современные технологии, о которых говорит президент, будут адаптированы и в Карелии. Появятся современные предприятия.

У нас есть два технопарка. Один – государственный, для представителей малого и среднего бизнеса. Кроме того, Петрозаводский государственный университет создал ИТ-парк. Идет процесс непросто – от идеи до внедрения всегда долгий путь.

Мы внимательно относимся к модернизации. Прекрасно понимаем, что Карелии сложно конкурировать с индустриальными Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Москва и Петербург – громадные рынки. У нас нет такого рынка. Мы понимаем, что вторую Ленобласть тут не разовьем, не будет нового Детройта. Мы должны идти собственным путем.

Куда вкладываем деньги? Модернизируем все, что у нас есть, придерживаясь инновационного пути развития. Я не разделяю общепринятое мнение, что инновации – это прежде всего нанотехнологии. Для начала нужно модернизировать окружающую среду – предприятия и бюджетную сферу.

Трудно представить, что Север станет флагманом развития индустриальных территорий в России. Мы имеем отсталую сеть дорог в ряде районов, проблемы со связью, с модернизацией лесных поселков. Это проблемы, с которыми приходится работать. Простой путь – переселить жителей деревень в города – мне не нравится. Надо адаптировать молодежь, оставить в селах. Сложно идет процесс, много недовольных. Хотя уже появилось понимание, что туризм, переработка рыбы, другие направления – это интересно. Но это и проблема: жили бы все в Петрозаводске – и не нужно содержать 7 тыс. км автодорог. В Петербурге и Москве дорог по протяженности меньше, но средств на дорожную сеть там выделяется гораздо больше.

Совместными усилиями

– Как сделать партнерство государства и бизнеса реально работающим механизмом?

– Важнейшая задача руководителя – наладить контакты со всеми, кто на территории региона занимается бизнесом, а тем более средним и крупным. У нас с крупными игроками – «Русалом», «Северсталью», «Газпромом», РЖД и т.д. – подписаны долговременные соглашения. Не представляю, как можно без товарищеских отношений, без взаимопонимания вести диалог и работу на таких территориях, как наша. Когда идет речь о развитии новых сегментов, надо искать варианты, как использовать опыт.

Мы не только подписываем инвестиционные соглашения, позволяющие снизить налоговое бремя при инвестициях, но и оказываем активную поддержку в реализации проектов. Многое зависит и от инициативы самих предпринимателей. Если они выходят с деловыми предложениями по развитию своего бизнеса, предлагают проекты по развитию территорий – это хорошая вещь.

Карелия обратилась к теме государственно-частного партнерства в конце 2007-го – начале 2008 года, когда стало ясно, что осуществление ряда крупнейших инвестиционных проектов (Заонежский горно-металлургический и лесопромышленный район (Пудожский мегапроект), горнолыжный комплекс «Спасская губа», Беломорский порт и др.) сдерживается инфраструктурными ограничениями. В частности, Пудожский мегапроект невозможен без строительства железной дороги и автономного источника электроэнергии. Создание транспортной и энергетической инфраструктуры, по предварительным подсчетам, потребует около 47 млрд рублей. Понятно, что без совместных усилий государства и бизнеса реализация подобных проектов невозможна.

Ответственная миссия

– Поддержка малого бизнеса считается одним из приоритетов деятельности правительства страны. Как чувствует себя малый бизнес в Карелии?

– В конце апреля Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства опубликовал итоги исследования развития малого предпринимательства в региональном разрезе за 2008 год. В рейтинге регионов по уровню развития малого предпринимательства Карелии присвоен 27-й ранг (из 83) с индексом 2,9 (максимальный – 10). Результат исследования свидетельствует о том, что в республике сравнительно высокие показатели развития сектора малого предпринимательства.

Малый и средний бизнес играет все более значимую роль в экономике республики. По предварительным оценкам, в 2009 году в этой сфере было занято более 67 тыс. человек, оборот малых (с микропредприятиями) и средних предприятий увеличился по сравнению с 2008 годом на 10,5% и превысил 72 млрд рублей.

Одна из главных задач, решение которых правительство республики считает наиболее важным для эффективного развития экономики, – создание условий для изменения структуры малого предпринимательства: оно должно активнее заявляться в таких сферах, как наука, промышленность, строительство, транспорт, связь, здравоохранение, и быть инновационно направленным. Сегодня можно отметить, что структура малого бизнеса Карелии начала осторожно меняться. Более трети малых предприятий по-прежнему заняты в торговле или общественном питании, четвертую часть составляет производство, одну десятую – строительство, менее чем по одной десятой – сельское хозяйство, транспорт, связь, здравоохранение и коммунальные услуги. В 2009 году принята региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года». Совокупный объем расходов на финансирование программы из бюджета Карелии предусмотрен в размере 115,4 млн рублей (2009-2014 годы), в том числе на 2010-й – 12 млн.

– Карелия активно развивает туристический потенциал. Какие реальные шаги уже сделаны и какие проекты предстоит осуществить?

– Говоря о природной красоте, нужно помнить, что соседняя Финляндия уже прошла этот путь и финский экологический туризм достиг таких высот, до которых маленькой Карелии сложно дотянуться. Ищем собственные ниши, используем все возможности, чтобы развивать туризм, не копируя Финляндию, а предлагая новые направления – бальнеологическое, лечебное, культурное, православное и т.д.

Высокий туристический потенциал Карелии обусловлен наличием уникальных объектов туристского показа, среди которых всемирно известные памятники архитектуры, истории и культуры на островах Кижи, Валаамского архипелага и находящегося рядом с границей Карелии Соловецкого архипелага. В республике более 4 тыс. культурных и природных памятников.

В программе «2020» туристической отрасли Карелии впервые отводится ответственная миссия – стать одной из составляющих экономической базы региона наряду с лесным и горным комплексами. Определены следующие целевые показатели развития туризма до 2020 года: увеличение его доли в ВРП республики до 8,5%, потока гостей – до 3,5 млн человек в год. Ключевой механизм государственного регулирования и поддержки – республиканские и разработанные на их основе муниципальные целевые программы развития туризма. В настоящее время реализуется третья по счету региональная целевая программа развития отрасли на период до 2010 года.

Успешная реализация мероприятий региональных целевых программ в этой сфере позволила обеспечить опережающую по сравнению с другими отраслями динамику развития туризма, конкурентоспособность карельских турпродуктов на внешних рынках. Так, в 2009 году по сравнению с 2000-м число организованных туристов и экскурсантов увеличилось с 237 до 457,5 тыс. человек, объем оказанных туристско-экскурсионных и гостиничных услуг вырос со 133 до 580 млн рублей.

Мы разработали Генеральную схему размещения объектов и инфраструктуры туризма в Карелии. Этим документом, имеющим пилотный для регионов России характер, обосновано создание 12 перспективных зон, охватывающих всю территорию республики и связанных в единую туристическую систему существующей и планируемой инфраструктурой. Реализация схемы позволит вовлечь в производственную деятельность объекты туристического показа и туристические ресурсы Карелии, сформировать высокоэффективный и конкурентоспособный туристический комплекс. В 2009 году на территории республики реализовывалось 57 инвестиционных турпроектов.

– Программа «2020» завершится, когда Карелия отпразднует 100-летний юбилей. Точечные прогнозы сделать сложно, но если масштабно – какой станет республика через 10 лет?

– Модернизирована бюджетная сфера в городах, идет или уже завершено строительство спортивных и культурных объектов, объектов здравоохранения. Модернизированы действующие предприятия. Созданы новые производства в камнедобыче, рыбопереработке, производстве мяса, лесопромышленном и аграрном комплексах. Древесину максимально перерабатываем на месте. Развиваем науку, туристическую сферу. Завиральных проектов не рисуем – в Карелии все прагматично, по-северному. Как говорится, курочка по зернышку, а мы – шаг за шагом к лучшей жизни.  

Петрозаводск – Санкт-Петербург