Два козыря

Алексей Клепиков
21 марта 2011, 00:00

«Единая Россия» продолжает выигрывать выборы в региональные парламенты и представительные органы муниципалитетов. Но ее главные козыри – одномандатники и глубинка, где легче применять административный ресурс

Иллюстрация: Владимир Басов

Прошедшие 13 марта в 12 регионах России выборы парламентов субъектов РФ стали последней серьезной пробой сил для политических партий перед декабрьскими думскими выборами. «Единая Россия» этот экзамен, пожалуй, выдержала, получив в целом по стране порядка 68% депутатских мандатов и не менее половины мест в каждом из регионов.

Однако даже беглый анализ того, как партии власти достались эти 68% депутатских кресел, показывает, что в декабре подобный номер может не пройти. И главная причина в том, что думские выборы пройдут по чисто пропорциональной системе, тогда как 13 марта «Единую Россию» в ряде регионов спасли одномандатники. Те самые, что на федеральном уровне несколько лет назад были признаны анахронизмом политической системы.

Из 12 субъектов РФ, где прошел весенний единый день голосования, пропорциональная система введена лишь в Дагестане. В остальных сохранена смешанная модель выборов, и, если бы не она, результат «Единой России» оказался бы плачевнее. Самый яркий пример – Кировская область. Там замещалось 54 депутатских мандата – 27 по партийным спискам и столько же по мажоритарным округам. В этом регионе «Единая Россия» получила по единому избирательному округу 36,7% голосов, но благодаря одномандатникам она займет ровно половину мест – 27. Если бы выборы проводились по пропорциональной системе, партия власти застолбила бы за собой всего 20 депутатских кресел и была бы вынуждена для достижения большинства блокироваться с ЛДПР (10 мандатов), поскольку у «левых» – КПРФ и «Справедливой России» – оказалось бы 24 места.

Ровно то же произошло четыре года назад в Санкт-Петербурге, где власти поспешили заменить смешанную систему выборов на пропорциональную и сильно просчитались. В Северной столице партия власти получила всего 37,37% голосов и стала обладателем 23 мандатов из 50. В Ленинградской области в тот же мартовский день 2007 года ее результат оказался еще ниже – 35,24%, однако за счет успеха одномандатников она получила 27 из 50 мест в парламенте.

Крепкая «четверка»

На Северо-Западе 13 марта состоялись выборы в региональные парламенты двух субъектов РФ – Калининградской области и Республики Коми. В западном эксклаве, не сохрани он смешанную модель выборов, «Единая Россия» не получила бы большинства – у нее было бы 20 из 40 мандатов. Но обошлось.

Предвыборная кампания в Калининградской области стала для партии власти в последние месяцы одним из приоритетов. Подтверждение тому – назначение политсоветом «Единой России» куратором калининградских выборов депутата Госдумы Александра Хинштейна. В прошлом году Калининград заработал славу протестной столицы страны, отметившись самым массовым в новейшей истории России митингом оппозиции. Увольнение губернатора (речь о Георгии Боосе), сопровождавшееся словами президента страны «утрата доверия со стороны населения» также стала чем-то новым. Обновленная исполнительная власть региона во главе с лидером областных единороссов Николаем Цукановым должна была 13 марта пройти своего рода аттестацию – «тест на профпригодность». Губернатор выступил «паровозом» списка единороссов, а это тоже означало, что на карту поставлено если не все, то многое. Цуканов с однопартийцами выдержали тест на крепкую «четверку». По единому избирательному округу партия власти получила 40,78% голосов, что оказалось чуть выше социологических замеров, проводившихся перед голосованием.

Но до оценки «отлично» Цуканов и его команда не дотянули: по итогам предыдущих выборов в Облдуму они имели 28 мандатов против нынешних 24. Пять мест в парламенте получат коммунисты, по три – выдвиженцы «Справедливой России» и ЛДПР, одно – «Патриоты России».

К слову, успех «Патриотов России» (8,49% голосов) напрямую связан с популярностью в регионе лидера областного отделения партии Михаила Чесалина (депутата предыдущего созыва Облдумы). Он был активным участником прошлогодних акций протеста, позиционирует себя как борец со злоупотреблениями в системе здравоохранения. Собственно, Чесалин, скорее всего, и займет единственное кресло «Патриотов России» в Облдуме, поскольку в мажоритарном округе он довольно неожиданно уступил сразу двоим – коммунисту Юрию Галанину, который и станет депутатом, а также единороссу Александру Каневскому. Результат 8,49% для «Патриотов России», наверное, считался бы успехом в любом регионе, но не в Калининградской области: здесь партия Геннадия Семигина раньше располагала тремя депутатами в парламенте, а не одним.

«Яблоко» барьер в 7% перешагнуть не сумело, набрав лишь 2,44% голосов. Это прямое следствие ее пассивности во время прошлогодних акций протеста и отсутствия в региональной ячейке партии харизматичных лидеров.

Глубинка – за власть

Снижение представительства «Единой России» в Калининградской области могло оказаться еще существеннее, но, как мы уже отмечали, ситуацию спасли одномандатники, и представители партии власти выиграли выборы в 15 из 20 мажоритарных округов. Однако эта победа «размазана» по карте области весьма любопытно.

Во всех 11 одномандатных округах за пределами Калининграда победили единороссы. А вот в областном центре они смогли взять всего четыре из девяти мандатов. В результате в Облдуму попадут такие самобытные общественные деятели, как действующие независимые депутаты Витаутас Лопата, Соломон Гинзбург, Игорь Рудников, уже упоминавшийся коммунист Юрий Галанин и, что весьма примечательно, лидер местного движения «Справедливость» Константин Дорошок.

Именно он считается главным «могильщиком» администрации Георгия Бооса, поскольку был координатором прошлогодних протестных акций. Любопытно, что в своем округе Дорошок боролся с бывшим коллегой по организации оппозиционных митингов первым секретарем Калининградского обкома КПРФ Игорем Ревиным, обойдя его всего на 156 голосов. Впрочем, Ревин ничего не потерял: он входил в число «паровозов» КПРФ и своего места в Облдуме не лишится.

Абсолютная победа «Единой России» в провинции и относительный провал в областном центре эксклава –  тоже примета нынешней системы выборов, причем совсем не новая. Если в 1990-х годах партии власти («Демократический выбор России», «Наш дом – Россия») в основном получали подпитку из мегаполисов и столиц субъектов РФ, отдавая глубинку на откуп КПРФ, то в последние годы электоральная ситуация изменилась с точностью до наоборот. Теперь уже «Единая Россия» обязана своим триумфом провинции. Это легко объясняется: там выше роль административного ресурса и меньше наблюдателей от других партий, а это увеличивает возможности для разного рода злоупотреблений и даже прямых фальсификаций итогов голосования.

Николай Цуканов отнесся к волеизъявлению калининградцев сдержанно. Губернатор выразил удовлетворение тем, что в Облдуме «представлены и другие партии», кроме «Единой России», и пообещал обдумать, «почему жители области отдали голоса иным партиям». «Не вижу в этом ничего удивительного, – сказал Цуканов. – Ведь жители Калининградской области оценивают работу власти. Значит, мы просто должны сделать хороший анализ, понять, почему население отдало предпочтение тем или иным партиям. Я не вижу здесь трагедии. Партия „Единая Россия“, правительство и муниципальные власти – мы проведем системный анализ».

Цуканов заявил, что готов сложить с себя полномочия секретаря регионального отделения партии, если такое решение будет принято ее высшим руководством. «Если руководство партии посчитает необходимым предложить другую кандидатуру, это будет, согласно уставу, решением, с которым я, безусловно, соглашусь», – подчеркнул губернатор. Впрочем, по оценке федерального «инспектора» выборов Александра Хинштейна, Цуканов справился: «Вопрос репрессий против регионального отделения партии „Единая Россия“ решат в Москве. Но мое мнение, что калининградская партийная организация с честью вышла из очень непростой ситуации».

Одновременно с выборами в Облдуму в Калининграде прошли выборы окружного (городского) совета депутатов. Благодаря чисто мажоритарной системе выборов «Единой России» удалось получить подавляющее большинство – 24 из 27 мест. Если бы выборы проводились по смешанной модели, результат был бы куда менее впечатляющим, поскольку при голосовании в Облдуму партия власти в едином округе показала результат около 30%, уступив КПРФ.

Спасибо одномандатникам

Выборы в Коми прошли куда более спокойно и закончились прогнозируемо. «Единая Россия» набрала в едином избирательном округе 50,53%, а через мажоритарные округа провела 15 из 15 своих представителей. Ровно такой же, стопроцентный результат был у партии власти в одномандатных округах весной 2007 года, когда избирался предыдущий Госсовет. В результате оппозиционным партиям не удастся создать в республиканском парламенте даже подобие фракций: КПРФ и ЛДПР провели в Госсовет по два представителя, «Справедливая Россия» – одного. А «Единая Россия» получит 25 из 30 мест. В выборах также участвовали «Патриоты России», но в Коми своего Чесалина у них не нашлось и 7-процентный барьер партия не преодолела (1,67%).

Как и в большинстве других регионов, в Коми крупные муниципалитеты голосовали более протестно, чем глубинка. Так, на выборах в горсовет Сыктывкара «Единая Россия» набрала 39,29% голосов, и, если бы не мажоритарные округа, не получила бы большинства. Впрочем, даже с учетом одномандатников это большинство оказалось отнюдь не таким впечатляющим, как в Госсовете. По предварительным данным, партия власти получила 17 из 30 мандатов, КПРФ – шесть, ЛДПР – пять, «Справедливая Россия» – один. Одно место займет кандидат-самовыдвиженец.

Настоящая сенсация произошла в Воркуте, где на выборах главы города директор торгового центра, выдвиженец КПРФ Геннадий Горбачев обошел действующего главу администрации единоросса Валерия Будовского. Преимущество Горбачева оказалось мизерным (по информации ГАС «Выборы» на момент сдачи номера, – всего в пять голосов), и теперь вопрос заключается в том, избегнет ли республиканское руководство соблазна устроить пересчет голосов. Но как бы то ни было, успех КПРФ в шахтерском центре республики – серьезный звонок для партии власти.

И Воркута – не исключение. «Единая Россия» была на грани поражения также в Печорском районе Коми. Его действующий глава единоросс Василий Торлопов обошел выдвинутую «Справедливой Россией» адвоката Людмилу Мартынову менее чем на один процентный пункт.

Победы становятся натужными

Наиболее любопытные на Северо-Западе муниципальные выборы прошли, пожалуй, в Петрозаводске, где избирался горсовет. Этот представительный орган все последние годы был оплотом оппозиции и активно воевал с экс-губернатором Сергеем Катанандовым. По итогам предыдущих выборов «Единая Россия» получила в Петросовете всего пять мест из 60. С тех пор численность депутатского корпуса была сокращена вдвое, но добиться коренного перелома ситуации партии власти не удалось.

В карельской столице ей не помогла даже мажоритарная система выборов. Кандидатам от партии власти досталось 14 из 30 мандатов, в семи округах лидировали выдвиженцы «Справедливой России», в пяти – КПРФ. Для эсеров такой результат можно считать неудачей, поскольку в прежнем созыве они контролировали почти половину мест (27 из 60), а вот коммунисты заметно прибавили.

Еще в одном округе победил самовыдвиженец. Петрозаводск стал единственным крупным городом страны, в представительный орган которого прошла непарламентская партия: «Яблоку» удалось провести в горсовет трех кандидатов.

Муниципальные выборы (правда, всего в трех округах) прошли и в Санкт-Петербурге. Большинство в представительных органах муниципальных образований «Песочное» и «Малая Охта» продолжат контролировать единороссы. А вот в «Автово» партия власти в который уже раз полностью провалилась. В прошлом году этот округ находился в центре скандалов и выборы в его совет были признаны недействительными, поэтому 13 марта здесь прошли довыборы 10 из 20 депутатов. Все 10 мандатов выиграла «Справедливая Россия», и теперь у партии Сергея Миронова в этом муниципалитете 18 из 20 депутатских мест. Еще два кресла занимают выдвиженцы КПРФ.

Итоги выборов показали, что «Единой России» все сложнее сохранять позиции в региональных парламентах и крупных муниципалитетах. Лоббирование петербургскими единороссами совмещения выборов в Законодательное собрание с думскими, а не президентскими, также вполне объяснимо: значительно легче будет избираться, когда партийный пропагандистский ресурс заработает по всей стране, а «паровозом» списка наверняка станет премьер Владимир Путин.  

Санкт-Петербург