Сосредоточение инвестиций

Петербург по-прежнему входит в топ-лист городов России с минимальными инвестиционными рисками и максимальным потенциалом. «Эксперт С-З» проанализировал, за счет чего город развивался в прошлом году и по каким рельсам петербургская экономика едет в будущее

Фото: Интерпресс
По мнению губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко экономика города смогла «сосредоточиться» и показать умеренный рост – 4,5% ВРП за 2012 год

Говоря об экономической ситуации в Петербурге год назад, губернатор города Георгий Полтавченко заявил, что «время больших денег завершилось». Связано это с тем, что в соответствии с новым законодательством крупные нефтяные компании уплачивают основную часть налогов по месту добычи сырья. Потери от ухода налогов нефтяных компаний в прошлом году Петербург в целом пережил не так болезненно – выпадающие 26 млрд рублей отчасти были компенсированы за счет поступления налогов по другим источникам, в частности, за счет стабильного поступления налога на доходы физических лиц, который показал в 2012 году самый высокий темп роста за последние три года. Конечно, если эти средства пополнили бы городской бюджет вкупе с доходами от налогов нефтяных компаний, городская экономика «подросла» бы в значительно большей степени. С другой стороны, сойдя с «нефтяной иглы», Петербург стал активнее искать новые ресурсы для развития.

Поиск новых источников

Выступая перед петербургским парламентом с отчетом об итогах социально-экономического развития города в 2012 году, Георгий Полтавченко заявил, что «Петербург сосредотачивается», и за прошлый год экономика города показала «умеренный рост». Валовый региональный продукт (ВРП) увеличился на 4,5%, что выше общероссийского показателя на 3,5% и ВРП Москвы, прирост которого составил 2,5%. Оборот организаций Петербурга вырос в среднем на 9,9%. Однако объем инвестиций в основной капитал за 2012 год уменьшился по сравнению с 2011-м на 7,4% и составил 351,9 млрд рублей. Объем иностранных инвестиций в нефинансовый сектор экономики города по итогам 2012 года составил 10 млрд 767,7 млн долларов, что в 1,8 раза больше, чем в 2011-м. Львиная доля иностранных инвестиций – 82% – была направлена в обрабатывающие производства, из них 2 млрд – в автопром.

Во многом на планы инвесторов сегодня влияют «переналадка» рынков в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) или общие ожидания кризиса. Для того чтобы нивелировать эти процессы, Петербург в 2012 году сделал несколько новых шагов на встречу инвесторам. Так, порог получения максимальных налоговых льгот был снижен с 3 млрд до 800 млн рублей вследствие изменения соответствующего закона. Льгота по налогу на прибыль предоставляется инвесторам на семь лет при условии реализации масштабных проектов с объемом инвестиций от 15 млрд рублей Кроме того, был принят новый закон для стратегических инвесторов.

Косвенно повысить инвестиционную привлекательность Петербурга могло бы решение ряда внутригородских проблем. Среди них сохранение и развитие исторического центра, состояние инженерной инфраструктуры города, качество территориального планирования, транспортная загруженность центра и запросы развития инновационных предприятий, повышение туристической привлекательности города. Некоторые из них уже получили импульс к решению. Так, сохранение и развитие исторической части Петербурга было объявлено городскими властями задачей номер один. Дан ход и одноименной городской программе – в завершающей стадии находится подготовка технического задания для проведения мероприятий в рамках работ по сохранению и развитию исторического центра. Создание комфортной городской среды подразумевает не только ремонт деградирующих зданий и инженерных сетей, но и выявление новых потенциальных точек активности. В этом процессе свою нишу мог бы занять малый и средний бизнес, на который после ухода нефтяных компаний возлагаются большие надежды. За прошедший год Петербургу удалось удержать первое место по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей и их долю в формировании ВРП. В масштабном возрождении центра небольшие предприятия могли бы обеспечить потребность города в маленьких магазинчиках, ресторанах, кафе, гостиницах и хостелах, формируя определенный сервис для горожан и гостей.

Отыграл все автопром

Локомотивом петербургской экономики по-прежнему остается промышленность, за прошлый год она показала рост на 4,3% (для сравнения: российский индекс промышленного производства увеличился на 2,6%). Промышленный рывок в значительной степени был обеспечен развитием автопрома (в том числе вследствие миллиардных инвестиций из-за рубежа). В этом секторе индекс промышленного производства составил 112,5% к уровню 2011-го).

Таким образом, выпуск транспортного оборудования за 2012 год увеличился в 1,8 раза, а легковых автомобилей – в 1,5. Эти показатели могли бы значительно увеличиться в ближайшие годы за счет строительства нового автозавода Fiat в Петербурге. Соглашение между городскими властями и компанией Fiat должно было быть подписано на прошлом Международном экономическом форуме, в частности, речь шла об инвестициях около 30 млрд рублей. Однако сделка не состоялась, и автоконцерн своего окончательного решения о том, где все-таки будет размещено производство, в Петербурге или Ленобласти, пока не объявлял.

По остальным ключевым секторам, за исключением роста производства машин и оборудования, рост был незначительный. Некоторый спад наблюдается в химическом производстве. В 1,8 раза упало производство бетона, на 21% стало меньше производиться кирпича, на чем, по мнению экспертов, сказалось общее замедление темпов строительства в городе.

Дальнейшее развитие Петербурга, в том числе промышленности, городские власти во многом связывают с тем, насколько быстро и эффективно удастся перевести экономику на инновационные рельсы. За последние два года объем отгруженной инновационной продукции вырос с 84 до 132 млрд рублей. Инновации в ближайшие годы должны будут обрести поддержку на самых различных уровнях – от внедрения высоких технологий на крупных промышленных предприятиях (что сегодня уже отчасти поддерживается программой «Наука. Промышленность. Инновации») до поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на инновационных производствах.

Чтобы не зачахло

Одной из ключевых задач, заявленных Георгием Полтавченко в прошлом году, было развитие туризма. В интервью 2012 года «Эксперту С-З» губернатор завил, что если городские власти увидят, что туризм совсем «чахнет», то отрасли будет выделен отдельный комитет. Действительно, с начала 2013 года в Петербурге появился Комитет по развитию туризма, но каких-то стратегических планов относительно того, что позволило бы сделать прорыв в этой отрасли, новое ведомство пока не заявило.

Количество туристов, посетивших Петербург в 2012 году, достигло 6 млн человек против 5,5 в 2011-м. Таким образом, въездной турпоток в сравнении с прошлым годом вырос примерно на 10% (рост числа иностранных гостей города составил 12%, россиян – 7%). По мнению экспертов, «туристический прирост» связан не столько с какими-то достижениями городских властей, сколько с глобальной тенденцией к увеличению числа путешественников, в частности, из Китая и Индии. По мнению чиновников, прирост турпотока на 500 тыс. человек в год был обусловлен «грамотной политикой продвижения туристских возможностей города наряду с развитием инфраструктуры», однако не совсем понятно, о чем идет речь – за прошлый год в Петербурге, например, открылись всего две гостиницы. Тем временем в 2012 году губернатор огласил амбициозные планы по увеличению числа туристов до 8-10 млн в год: посредством развития событийного и конгрессного туризма, роста числа повторных посещений и продления времени пребывания туристов в городе Северная столица могла бы получить многомиллиардные вливания в экономику.

Очевидно, что качественный рост экономики города в ближайшие годы будет обеспечен «петербургской классикой»: промышленностью, инновационной деятельностью и наукой, туризмом, малым и средним бизнесом. В свою очередь, создание комфортной городской среды и повышение качества жизни косвенно стимулируют появление новых точек приложения труда и дадут мультипликативный эффект дальнейшему развитию.

Санкт-Петербург