Инновационная основа экономики знаний

Инновационная политика
Москва, 29.09.2014
«Эксперт Северо-Запад» №40 (683)
Максим Мейксин: «Санкт-Петербургу есть чем гордиться: здесь сосредоточено более 10% научного потенциала страны, и наш город стабильно занимает ведущие места в различных инновационных рейтингах»

ФОТО: КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ИННОВАЦИЯМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

С первого по третье октября 2014 года в выставочном комплексе «Ленэкспо» на Васильевском острове пройдет седьмой по счету Петербургский международный инновационный форум. За время своего существования он стал одним из крупнейших конгрессно-выставочных мероприятий Северо-Запада. Ежегодно мероприятие собирает более 10 тыс. участников, которые представляют не только Санкт-Петербург, но и большинство регионов России, а также ряд ведущих стран в области инновационной деятельности.

Организатор форума – Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга. В преддверии форума «Эксперт Северо-Запад» пообщался с председателем комитета Максимом Мейксиным.

– Как и в каком периоде в Санкт-Петербурге может сформироваться полноценная «экономика знаний»? Есть ли для этого потенциал?

– Сейчас в нашем городе утверждена программа «Стратегия-2030», которая отражает наиболее важные направления долгосрочного развития Северной столицы. По сути, она задает условия, которые обеспечат городу устойчивый экономический рост и развитие экономики, основанной на новых знаниях. В период действия этой программы и должна сформироваться полноценная «экономика знаний».

У нас для этого есть все возможности, поскольку сегодня Санкт-Петербург является вторым после Москвы крупнейшим научно-техническим центром России. Здесь сосредоточено более 10% научного потенциала страны, который составляет свыше 320 научных организаций. Из них более 65 относятся к Российской академии наук и другим государственным академиям. Более 250 представляют из себя государственные организации, занимающиеся научными исследованиями и разработками. Кроме того, на берегах Невы работает десять государственных научных центров. Кадровый потенциал науки и образования Санкт-Петербурга составляет свыше 186 тыс. сотрудников научных организаций и высших учебных заведений, 8 тыс. докторов и более 25 тыс. кандидатов наук. На наш город приходится примерно 7% поступлений патентных заявок и 7,5 % количества выданных по всей России патентов.

По состоянию на 2014 год создано 33 инновационно-технологических центра, объединяющих в своей деятельности результаты научных исследований крупнейших научных институтов, систему трансфера технологий, прикладные исследовательские и опытно-конструкторские работы (ОКР), реализуемые при университетах города и в малых инновационных компаниях. В инновационно-технологических центрах работает более 270 компаний-резидентов с годовым оборотом свыше 1 млрд рублей. Функционирует особая экономическая зона технико-внедренческого типа, организован Венчурный фонд для малых предприятий инновационной сферы, создается ИТ-парк.

Стоит отметить, что в сравнении с другими регионами Российской Федерации наш город лидирует по объему продукции высокотехнологичного сектора, включая среднетехнологичные отрасли высокого уровня. Так, по итогам 2013 года доля Санкт-Петербурга в общем объеме отгруженной продукции по отраслям этой группы составила 8,4% (Москва – 7,5%). В последние годы высокотехнологичный сектор города развивается достаточно устойчиво. В группе высокотехнологичных и среднетехнологичных (высокого уровня) отраслей инвестиции возросли на 4,3% к уровню 2012 года и составили 27,7 млрд рублей.

– С какими городами, регионами РФ и зарубежья Санкт-Петербург может и должен конкурировать как площадка по созданию и претворению инноваций?

– Северной столице есть чем гордиться. Наш город стабильно занимает ведущие места в различных инновационных рейтингах. В 2013 году Санкт-Петербург был признан лучшим инновационным регионом России по версии конкурса «Всероссийский кубок вызова». А в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, подготовленного НИУ «Высшая школа экономики» в 2013 году, Санкт-Петербург занял третье место (первое и второе между собой поделили Москва и Татарстан). И у нас есть все условия для того, чтобы сохранить лидирующие позиции.

Сейчас в городе активно развивается инновационная инфраструктура. Еще одним конкурентным преимуществом является наша научная и образовательная база – здесь расположены ведущие технические вузы, студенты которых неоднократно становились призерами различных региональных и международных первенств в сфере науки и техники.

Кроме того, по данным рейтинга инновационных городов мира Innovation cities global rating, подготовленного Международным инновационным агентством 2thinkNow (Австралия), Санкт-Петербург занимает 81 место среди 445 инновационных городов мира, поднявшись на три позиции по сравнению с прошлым годом (Москва занимает 63 место). Наивысший балл набрал лидер рейтинга Сан-Франциско – 57 очков. Тогда как Санкт-Петербург получил 47. Ровно столько же получили Рим, Женева, Ганновер и еще несколько европейских городов.

На подмогу

– Как сейчас строится государственная поддержка инновационного развития в Санкт-Петербурге на федеральном и, что особенно интересно, городском уровне?

 – В настоящее время Санкт-Петербург уделяет большое внимание вопросам инновационного развития, формированию условий для внедрения инновационных разработок и создания высокотехнологичных производств. В частности, законом № 411-85 «Об основах научно-технической политики Санкт-Петербурга» от 12.10.2009 года определены полномочия правительства города в области научно-технической политики. В том числе обеспечение реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, организация экспертиз научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, осуществление контроля за расходованием средств, выделенных из бюджета Санкт-Петербурга, на научную, научно-техническую, инновационную деятельность, определение форм и способов использования ее результатов и другие полномочия.

Бизнес-инкубаторы – колыбели, в которых инновационные идеи растут и развиваются 031_expertsz_40.jpg Фото: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
Бизнес-инкубаторы – колыбели, в которых инновационные идеи растут и развиваются
Фото: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

Наш комитет разрабатывает проект закона «Об основах инновационной политики», который определит основные понятия, принципы, цели и задачи инновационной политики, а также формы государственной поддержки инновационной деятельности (имущественная, информационная, консультационная и финансовая поддержка) в Санкт-Петербурге.

– А какие городские программы, направленные на поддержку инноваций, город реализует сейчас, и будут ли они расширяться?

– Основным инструментом государственной поддержки субъектов инновационной деятельности является комплексная программа «Наука. Промышленность. Инновации» на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением правительства Санкт-Петербурга № 835 от 28.06.2011 года. Цель программы – формирование в городе конкурентоспособной и современной региональной инновационной системы.

А с 2015 года на смену этой комплексной программе придет следующая госпрограмма на 2015-2020 годы – «Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге». В рамках данного документа в самостоятельный раздел выделена подпрограмма «Инновационное развитие Санкт-Петербурга», целью которой является развитие и эффективное использование инновационного потенциала Северной столицы.

Для достижения поставленной подпрограммой цели предусмотрены мероприятия, направленные на решение целого ряда задач. Среди них: стимулирование субъектов инновационной деятельности города к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции, защита прав интеллектуальной собственности, стимулирование спроса, содействие развитию городских кластеров и внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них.

Организационную и технологическую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности формируют созданные за счет средств регионального и федерального бюджета объекты особой экономической зоны (ОЭЗ) Санкт-Петербурга, бизнес-инкубатор «Ингрия», центры коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием, центр прототипирования.

– Каким образом действуют механизмы поддержки инноваторов? Например, «Ингрия»…

– «Ингрия» – это один из ключевых элементов ИТ-кластера, частично получающий финансирование из средств бюджета города, частично – от частных инвесторов. Резиденты этого бизнес-инкубатора получают консультационные услуги в четырех основных направлениях: инвестиции, менторы, клиенты и таланты. Кроме того, действует специальная партнерская программа с вузами, развивается партнерство с зарубежными инновационными центрами.

В качестве дополнительной услуги резиденты «Ингрии» получают возможность арендовать оборудованные рабочие места в офисах и коворкингах, работать в переговорных комнатах и проводить собственные мероприятия в конференц-зале. В первом полугодии 2014 года «Ингрия» провела около 88 различных мероприятий. Эффективность работы проекта подкрепляется результатами: за первое полугодие 2014 года объем привлеченных резидентами инвестиций составил около 218 млн рублей, объем выручки резидентов – почти 255 млн рублей.

Совместно с Минэкономразвития РФ реализуется проект создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа. ОЭЗ является уникальной средой для активного развития инновационного бизнеса, производства научно-технической продукции и вывода ее на российский и международный рынки. Совокупность государственных преференций, квалифицированного персонала и растущих потребностей в высоких технологиях делает технико-внедренческую зону привлекательной для производителей высокотехнологичной продукции.

Финансовую инфраструктуру поддержки инновационной деятельности также образуют региональные фонды предпосевных и венчурных инвестиций, сформированные в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, и субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Привлечению в инновационные проекты организаций Санкт-Петербурга частных инвестиций, средств федеральных институтов развития и грантов программ приграничного сотрудничества способствуют мероприятия программы по субсидированию затрат организаций на формирование комплекта заявки для получения финансирования из институтов развития, а также мероприятия по стимулированию участия организаций Санкт-Петербурга в международных программах приграничного сотрудничества.

В целях поддержки и развития проектов, находящихся на ранней стадии развития, правительство Санкт-Петербурга создало некоммерческую организацию «Фонд предпосевных инвестиций», предоставляющую финансирование для реализации инновационных проектов до 5 млн рублей. На данный момент в инвестиционном портфеле фонда 15 компаний, а общий объем инвестиций составил более 60 млн рублей.

На смену импорту

– Разрабатываются ли специальные программы поддержки и внедрения инноваций, направленные на импортозамещение? В каких отраслях это наиболее перспективно в ближайшие годы?

– Очень правильный и актуальный вопрос. Действительно, проблеме импортозамещения правительство города уделяет большое внимание. Под руководством губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко регулярно проводятся отраслевые совещания по стимулированию спроса на отечественную продукцию, чтобы проанализировать, какую продукцию могут выпускать петербургские предприятия. В настоящее время Комитет по государственному заказу Петербурга при участии нашего комитета формирует базу данных продукции в рамках автоматизированной системы государственного заказа, выпускаемой петербургскими товаропроизводителями. После наполнения базы данных планируется ввести систему отчетности государственных заказчиков, где будут отражаться причины закупки продукции иностранного производства. Мы готовы анализировать данные по мониторингу закупок иностранной продукции при наличии аналогичной отечественного производства. Для этих целей создадут рабочую группу, итоги работы которой будут докладываться губернатору.

Петербургские предприятия готовы оставлять инновационную продукцию для нуждгородского хозяйства Санкт-Петербурга 032_expertsz_40.jpg Фото: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
Петербургские предприятия готовы оставлять инновационную продукцию для нуждгородского хозяйства Санкт-Петербурга
Фото: Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

Также развитие инновационной инфраструктуры Санкт-Петербурга является одним из инструментов по созданию новых импортозамещающих производств. Например, сейчас рассматривается возможность создать на территории города инжиниринговые центры и центры трансфера технологий с привлечением федеральных средств Минэкономразвития РФ. В рамках данных структур будет осуществляться сбор и доработка исследований и научных разработок, которые в дальнейшем можно передать в производство.

В целях дополнительных мер поддержки отечественной промышленности был проведен ряд совещаний с представителями органов государственной власти. В частности, 6 августа состоялось совещание с руководителями предприятий, производящих продукцию для нужд жилищно-коммунального хозяйства. Это трубы для систем водоснабжения, подземных газопроводов, а также фитинги и комплектующие, канализационные насосные станции, робототехнические комплексы для диагностики и ремонта и многое другое. На этой встрече было отмечено, что местные предприятия могут обеспечить все потребности города в вышеуказанной продукции. Также решено организовать мониторинг необходимой городу трубной продукции на 2015 год по ее стоимости. По итогам встречи профильным комитетам дано поручение подготовить предложения по применению в Санкт-Петербурге механизма организации централизованных поставок трубной продукции.

Приведу еще один пример. 20 августа на выездном совещании в ОАО «Авангард» предприятия городского радиоэлектронного кластера представили широкий спектр продукции, который готовы предложить Петербургу. В том числе: интеллектуальные системы видеонаблюдения и доступа; системы светодиодного освещения и интеллектуального управления освещением; программно-аппаратные комплексы интеллектуальных систем управления; датчики, приборы, устройства и комплексные системы безопасности в промышленности, энергетике, ЖКХ и на транспорте. Также был рассмотрен вопрос по реализации пилотного проекта «Безопасный интеллектуальный город» в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга. В настоящее время совместно с администрацией Кронштадта, Ассоциацией предприятий радиоэлектроники, профильными комитетами и государственными унитарными предприятиями готовятся предложения по его реализации.

Кроме того, возможно внедрение продукции проекта «Безопасный интеллектуальный город» жилищными кооперативами и товариществами собственников жилья – внедрения в отдельных домах с последующим интегрированием в одну общую сеть. В свою очередь город рассмотрит возможность оказания кооперативам и ТСЖ содействие по реализации предложений ассоциации, в том числе по вопросу возможного софинансирования при условии участия в программе «Безопасный интеллектуальный город».

Также было проведено совещание с руководителями ведущих предприятий энергомашиностроительного и электротехнического комплексов Санкт-Петербурга. Решили активизировать исключение технологической зависимости городского энергохозяйства от иностранных поставщиков. Тем более что петербургские производители могут обеспечить поставки практически полного перечня комплектного электротехнического оборудования. В ходе проведенных совещаний были озвучены основные предложения по содействию петербургским производителям в продвижении их продукции для нужд городского хозяйства. Прежде всего необходимо привлечь к разработке технических заданий в качестве экспертов представителей петербургских предприятий-производителей. При создании новых нормативных документов в жилищном строительстве, при формировании разрешительной документации упор должен делаться на отечественную продукцию, особенно на продукцию наших петербургских предприятий. Также необходимо определить потребности города в промышленной  продукции на ближайшую перспективу для формирования долгосрочных заказов.

– Какие отрасли наиболее успешны в импортозамещении?

– Наиболее успешной на сегодняшний день является фармацевтическая отрасль. Петербургскими предприятиями разрабатываются инновационные препараты. Например, в прошлом году завод компании BIOCAD приступил к выпуску уникальных препаратов для лечения онкологических и аутоиммунных заболеваний. Их цена почти вдвое меньше зарубежных аналогов. Также научно-исследовательский центр компании «Герофарм» реализует ряд проектов по разработке инновационных препаратов вместе с партнерами из Японии, Германии, Великобритании, Франции, Испании, Швейцарии, Италии, США и Северной Кореи. Всего в разработке находится 15 проектов. И в нашем городе таких примеров огромное количество. Сейчас у нас появилась уникальная возможность развития отечественного производства. И надо обязательно этим воспользоваться.

Кластерная политика

– Что делает город, чтобы выстроить тесное государственно-частное партнерство между властями, производственными кластерами и вузами как для подготовки качественных кадров, так и развития инновационной инфраструктуры (например, R&D-центров в кампусах)?

– Пилотный инновационный территориальный кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий расположен на территории двух субъектов – Санкт-Петербурга и Ленинградской области – и представляет собой исторически сложившуюся локализацию более 200 организаций, из них 40 – научно-исследовательские и 120 – производственные организации. Общее число сотрудников кластера составляет более 59 тыс. человек. Санкт-Петербург и Ленинградская область характеризуются яркой выраженностью ключевой компоненты кластера – мощным научно-образовательным и научно-исследовательским потенциалом: более сотни вузов, в которых обучаются 8% всех российских студентов.

С целью успешного развития кластера был создан ряд объектов инновационной инфраструктуры: 11 инновационно-технологических центров на базе вузов; центры коллективного пользования; особая экономическая зона технико-внедренческого типа; четыре бизнес-инкубатора; венчурный фонд; ИТ-парк; центр трансфера технологий (СЗЦТТ); наноцентр и другие.

Также кластер принимает активное участие в создании совместных образовательных программ. В 2012 году для усиления материально-технической базы образовательного процесса и интенсификации прикладных исследований в области фармацевтической биотехнологии была создана кафедра технологии рекомбинантных белков на базе исследовательского центра уже упомянутой компании BIOCAD.

В рамках направления «Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций, указанных в программе в качестве ее участников, по направлениям реализации программ (в том числе за рубежом)» на базе ведущих образовательных центров будет организована работа по реализации целевой подготовки кадров для предприятий фармкластера (не менее 50 человек ежегодно). Планируется разработка и реализация на базе ведущих образовательных центров специальных программ для участников кластера и специализированных кластерных организаций, прежде всего программ, ориентированных на создание центра компетенций в области надлежащей производственной практики, включая подготовку аттестованных инспекторов для контроля надлежащего производственного качества.

Также будут разработаны пять профессиональных стандартов для востребованных специальностей. Реализация данной программы позволит осуществить подготовку специалистов под специфику и профессиональные требования предприятий участников кластера. В целях развития системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров, а также продвижения проектов фармкластера на зарубежных рынках специализированной организацией также планируется осуществлять обмен опытом с ведущими европейскими кластерными организациями.

– Есть ли другие производственные кластеры, которые сейчас активно создают инновационную продукцию?

– Помимо фармацевтической отрасли, активную деятельность по производству инновационной продукции ведут предприятия, которые входят в инновационный территориальный кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций». Этот кластер был образован путем объединения двух ранее существовавших – Петербургского кластера предприятий радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций и Санкт-Петербургского кластера информационных технологий. В компаниях кластера занято более 40 тыс. профессиональных разработчиков программного обеспечения.

Направление кластера «Радиоэлектроника» включает в себя свыше 50 ключевых и наиболее конкурентоспособных предприятий и организаций, которые вносят значительный вклад в общие результаты экономического развития страны. Так, радиоэлектронный комплекс составляет 11% от общего всероссийского объема и производит более 60% радиоэлектронной продукции Санкт-Петербурга. Совокупный объем производства предприятий кластера в 2013 году составил 44,64 млрд рублей. Кроме того, набирает обороты производство ИТ-индустрии Санкт-Петербурга. В настоящий момент оно составляет порядка 60% от общего объема по Северо-Западному региону России.

Санкт-Петербург

У партнеров

    Реклама