Что предлагает ЦБ
Банк России считает необходимым снять барьеры для приема безналичной оплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в отделениях почтовой связи и освободить эти платежи от эквайринговой комиссии. Такие предложения, как сообщили «Эксперту» в пресс-службе ЦБ, были направлены в правительство России.
«Банк России также поддержал ряд предложений по целевому финансированию отделений почтовой связи в сельских и малых населенных пунктах. Их реализация одновременно с комплексом мер, предложенным правительством, позволит улучшить финансовое положение АО „Почта России“ и увеличить финансирование отделений почтовой связи в селах, а также на отдаленных и малонаселенных территориях», — сообщили в Центробанке.
Там добавили, что, согласно полученной от «Почты России» информации, часть сельских отделений почтовой связи приносит убытки, что приводит к сокращению их количества, подчеркнув, что работа почтовых отделений «имеет особую социальную значимость». «Часто в малых населенных пунктах отделение почты — единственное место, где можно получить в том числе и финансовые услуги, поэтому их наличие крайне важно для людей, особенно пожилого возраста», — заявили в пресс-службе регулятора.
Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, выступая на заседании в Госдуме 27 марта, говорила, что количество почтовых отделений в сельских населенных пунктах за 2025 г. снизилось на 9% — закрылось 900 отделений. Из-за этого, по словам главы Банка России, несколько сотен тысяч людей могут потерять доступ к базовым финансовым услугам (получение пенсий, оплата ЖКУ, оплата штрафов, налогов и госпошлин, отправка и получение денежных переводов. — «Эксперт»). Тогда же Эльвира Набиуллина предложила подумать над тем, чтобы обязать системно значимые кредитные организаций работать в сельской местности или дать возможность оказывать финансовые услуги через пункты выдачи заказов (ПВЗ) маркетплейсов.
25 марта стало известно о подготовленном Минцифры и переданном в кабмин законопроекте, направленном на поддержку «Почты России», в том числе стабилизацию ее финансового состояния. Из отчетности «Почты России» по МСФО следует, что за 9 месяцев 2025 г. компания получила 13,52 млрд руб. чистого убытка, что на 44% больше, чем за аналогичный период 2024 г. Выручка за тот же период сократилась незначительно (на 3,3%) и составила 160,7 млрд руб.
Среди предложений Минцифры:
- дать возможность продавать в почтовых отделениях безрецептурные лекарства;
- запретить банкам взимать комиссию с граждан при оплате услуг в отделениях «Почты России»;
- обязать маркетплейсы, включенные в реестр цифровых платформ, открывать ПВЗ в отделениях либо доставлять туда товары;
- перевести все платежки за ЖКУ в электронный формат, сделав исключение только для тех, у кого нет аккаунта на «Госуслугах».
- закрепить для почтовых отделений монопольное право на отправку посылок (вложений весом до 20 кг) и ряд других.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко не стали давать оценок предложениям Минцифры, но заявили «Эксперту», что «Почта России» — неотъемлемая часть социальной инфраструктуры, деятельность которой обеспечивает почтовую связь по всей России, включая доставку пенсий в отдаленные районы. Задача состоит в том, чтобы дать компании новые возможности для развития, в том числе финансового, и «закрепить за ней ряд направлений», добавил представитель Дмитрия Григоренко.
Кто заменит отделения «Почты России»
Банки всегда «считают экономику» и выстраивают свою бизнес-модель в зависимости от условий работы на конкретной территории, отметила в разговоре с «Экспертом» директор департамента банковского развития Ассоциации банков России (АБР) Елена Самохина. Содержание отделения или установка банкомата, подчеркнула она, требует окупаемости и достаточного числа жителей в населенном пункте. Если банки обяжут работать на удаленных территориях вне зависимости от экономических условий, по мнению Елены Самохиной, они будут вынуждены переложить эти расходы с одних клиентов на других, то есть жители крупных городов будут платить за население в малонаселенных пунктах.
Более эффективным решением назревших у «Почты России» проблем в АБР считают «не административное принуждение, а установление положительных стимулов» для банков — например, послабления при расчете достаточности капитала (включая риск-чувствительный лимит).
Дополнительное финансирование «Почты России» — необходимая, но явно недостаточная мера, считает руководитель проектов практики «Корпоративные финансы» Strategy Partners Людмила Ракова. Проблема, по ее мнению, в самой бизнес-модели компании, которая одновременно выполняет коммерческую и социальную функцию. Дрейф ПВЗ маркетплейсов в сторону оказания финансовых услуг она считает логичным шагом на фоне сокращения почтовых и банковских отделений в малых населенных пунктах. Но ПВЗ не смогут полностью взять на себя социальную функцию (работать там, где это невыгодно), поэтому правильно было бы это направление работы «Почты России» субсидировать напрямую, полагает Людмила Ракова.
Основной прирост пунктов выдачи сейчас обеспечивают небольшие города и населенные пункты, но насколько готов локальный бизнес взять на себя дополнительные функции — этот вопрос требует тщательной проработки, считает президент Ассоциация компаний интернет-торговли Артем Соколов. При этом он обратил внимание, что ПВЗ открывают представители малого и среднего бизнеса и «нужно учитывать их интересы и возможности».
Президент Ассоциации цифровых платформ Ораз Дурдыев также считает, что расширение функционала ПВЗ может стать одним из перспективных направлений, но делать это нужно «крайне аккуратно» через добровольные механизмы.
В пресс-службе РВБ (объединенной компании Wildberries&Russ) «Эксперту» заявили, что ВБ Банк готов оказывать банковские услуги населению и бизнесу в ПВЗ сети. Но при этом подчеркнули важность не создавать избыточные регуляторные обязательства для банков цифровых платформ и их партнеров.
