«Лучшим способом борьбы является не административно-запретительный, а экономический механизм»
доцент кафедры экономической теории, ведущий научный сотрудник кафедры менеджмента спорта и активного досуга РЭУ им. Г.В. Плеханова:
Добиться эффективности прогибиционистских мер — вообще любых, а не только на рынке курительных товаров — крайне сложная задача, потому что «голый» запрет на продажу тех же вейпов приведет только к уходу этого рынка в тень. Мы это видели на примере антиалкогольной кампании при Михаиле Горбачеве, когда полстраны пересело на самогон и суррогаты.
Эффективно может быть, только если конкретному товару, в данном случае вейпам, не оставить возможности быть выдавленным в теневой оборот. Для этого мало запретить продажу вейпов — надо одновременно криминализировать и их употребление, примерно так, как это сделано в отношении наркотиков.
Вообще же, известно, что лучшим способом борьбы с той или иной нежелательной продукцией является не административно-запретительный, а экономический механизм. В данном случае было бы разумно сделать так, чтобы ввоз и продажа вейпов не окупалась — за счет повышения импортных пошлин и налогов, которые подняли бы розничные цены до «запретительного» уровня. Тогда ничего не потребуется запрещать — этот рынок умрет своей смертью и умрет очень быстро.
«Разумнее было бы дать право регионам регулировать продажу вейпов на своей территории»
Президент Российского сигарного союза, председатель Никотинового альянса:
В случае полного запрета вейпов их потребители, скорее всего, будут искать этот товар через нелегальные каналы — и они его найдут. Те же, кто не захочет идти на черный рынок, перейдут на употребление легальных никотиносодержащих продуктов.
Когда в 2013 г. был принят запретительный ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», от курения полностью отказались не более 10% курильщиков. Это были в основном те люди, которые сознательно желали избавиться от этой привычки, и принятие закона дало им окончательную мотивацию это сделать.
То есть потенциал запретительных мер где-то этим числом и ограничивается, это касается и возможного запрета вейпов. К сожалению, правительство продолжает идти по пути запретов, а не разумного регулирования табакокурения. Но ведь это создаст невероятно коррупциогенную среду. Практически вся такая продукция поступает в Россию из Китая, и, учитывая объемы поставок, никто не станет ввозить вейпы в Россию контрабандой в чемоданах с двойным дном. Заинтересованные структуры будут просто привозить «нужным» людям на таможне чемоданы денег — я не сомневаюсь, что люди, которые чемодан примут, найдутся.
По-хорошему, разумнее было бы дать право регионам, — как того просила Нижегородская область, — регулировать продажу вейпов на своей территории, и по итогам 2–3 лет посмотреть, какая схема окажется оптимальной.
«Необходим жесткий контроль и надзор за правоприменением»
Руководитель Центра профилактики и контроля потребления табака Национального медицинского исследовательского цента терапии и профилактической медицины Минздрава:
Запрет вейпов в Казахстане привел к формированию крупного рынка контрафакта, а общее число потребителей никотиносодержащей продукции не сократилось. Чтобы мы не повторили неудачный опыт Казахстана, мало запретить только продажу вейпов, надо запретить также их производство, импорт и потребление и вывести эту продукцию полностью из гражданского оборота. А главное — необходим жесткий контроль и надзор за правоприменением принятых мер, в том числе и контроль за контрафактным рынком. Ведь он и сейчас существует.
Многие сходятся во мнении, что запрет вейпов — это хороший повод для устранения с рынка конкурентов под предлогом сохранения общественного здоровья. Однако запрет на вейпы и всю никотиносодержащую продукцию нужен. Он нужен в первую очередь, чтобы «закрыть входные ворота» и уберечь подростков и молодежь от никотиновой зависимости. Для большинства молодых людей вейпинг — это совершенно отдельная субкультура, в которой употребление сигарет не распространено. Поэтому, убрав из оборота вейпы, мы в самом деле можем устранить соблазн у подростков пробовать никотиновую продукцию вообще. Также необходимо поднять возраст потребителей обычных сигарет до 21 года.
Запрет на вейпы также благосклонно скажется на более взрослых курильщиках. Не будет иллюзий «о менее вредных альтернативах» и «подходящих способах» отказа от курения с помощью электронных сигарет. Ведь вейпы только усугубляют никотиновую зависимость и представляют огромную опасность для организма при потреблении с обычными сигаретами. А по нашим данным, около 46% курильщиков уже «двойные», то есть они потребляют и вейпы, и обычные сигареты. Соответственно, убирая с рынка вейпы, мы не получим роста количества курящих. Более того, сможем сконцентрировать усилия на дальнейших мерах противодействия потреблению табака, как, например, помощь курящим в отказе от табака, лечение табачной зависимости.
По данным нашего исследования, проведенного среди более 12 600 курильщиков и потребителей электронных сигарет в 12 регионах России, цены на вейпы довольно высокие. Поэтому даже без запрета вейпов существует подпольный рынок, где цены на продукцию ниже, чем в магазинах.
Как регулируется продажа вейпов в мире
На прошлой неделе с предложением объявить вейпы вне закона выступила на встрече с президентом председатель общероссийского общественного движения «Здоровое Отечество» Екатерина Лещинская. По ее словам, положительный опыт запрета вейпов есть в ряде стран. На данный момент запрет на вейпы действует более чем в 40 странах, еще около 80 их использование ограничили. Вот несколько примеров.
Казахстан
Одной из стран, радикально взявшихся за борьбу с вейпокурением, является Казахстан. Закон о запрете этих устройств был принят там в апреле 2024 г.
Соответствующие изменения были внесены в национальный уголовный кодекс. Санкции за продажу вейпов в Казахстане наказываются штрафом, сумма которого эквивалентна около 114 тыс. руб., либо привлечением к общественным работам на срок до 200 часов, либо арестом до 50 суток. За ввоз или производство таких изделий и жидкостей для них установлен штраф, эквивалентный 1,14 млн руб., либо привлечение к общественным работам на срок до 600 часов, либо ограничение свободы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок с конфискацией имущества или без такового.
Криминализация продаж вейпов привела к симметричному росту потребления других видов табачных изделий — традиционных сигарет, при этом показал рост и черный рынок табачных изделий. За 2024 г. в Казахстане было конфисковано нелегальной курительной продукции на сумму, эквивалентную 2 млрд руб. Одновременно выросли продажи незапрещенных стиков и кальянного табака. За 8 месяцев 2025 г. в Казахстан таких изделий было импортировано и произведено в стране на 69% больше, чем за тот же период 2024 г.
В Казахстане регулярно появляются сообщения о конфискациях с подпольных складов. Так, в августе 2025 г. сотрудники Агентства финансового мониторинга Казахстана обнаружили склады нелегальной продукции в 5 городах страны, в которых хранилось почти 500 тыс. вейпов на сумму, эквивалентную 925 млн руб. Также в августе в Павлодаре было уничтожено более 90 тыс. вейпов на сумму, аналогичную 154 млн руб. Склады нелегальной продукции были ликвидированы и в других городах Казахстана.
Киргизия
Киргизия, как участник Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табакокурением с 2006 г., последовательно борется с этим злом, постоянно «закручивая гайки». Тем не менее республика остается на достаточно высоком уровне по количеству курящих — более 25% взрослого населения.
С 1 июля 2025 г. в стране введен запрет на ввоз и продажу вейпов и электронных сигарет. За курение вейпов в неустановленных местах предусмотрен штраф в размере суммы, эквивалентной 46 тыс. руб.
За ввоз вейпов и электронных сигарет с резервуаром для жидкости введен штраф, эквивалентный 185 тыс. руб., за их продажу — 55 тыс. руб. При этом под запрет пока не попали системы нагревания табака, так как в них используются не жидкости с никотином, а натуральный табак в форме стиков.
В Киргизии предлагают ежегодно повышать акцизы на сигареты. Но местные специалисты предупреждают, что антитабачные меры несут в себе мощный коррупциогенный потенциал. По их мнению, они вынуждают продавцов торговать табаком «из-под прилавка». В Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Киргизии еще до запрета вейпов указывали, что ущерб от контрабанды курительных изделий обогнал налоговые отчисления производителей и составляет примерно 500 млн сомов (462 млн руб.) неуплаченных в казну акцизов в год.
Индия
Законодательство этой страны не запрещает само по себе курение, однако с 2019 г. оно наказывает за продажу, производство, импорт, экспорт и рекламу продуктов для вейпинга и систем нагрева табака. Нарушители могут быть наказаны крупными штрафами или тюремным сроком.
В результате приверженцы вейпинга вынуждены либо искать устройства и «расходники» к ним на черном рынке либо переходить на разрешенные виды табачных изделий.
Такая политика правительства объясняется тем, что ему принадлежат крупные пакеты акций табачных компаний (28,5% акций ITC Ltd, 29,4% акций British American Tobacco). Поэтому оно финансово заинтересовано в том, чтобы курильщики отказывались от вейпов в пользу традиционных табачных изделий. По официальной статистике, курят около 110 млн жителей этой самой населенной страны. И около 1 млн человек ежегодно умирают от болезней, вызванных употреблением никотина.
Китай
Китай занимает первое место в мире по производству табачных изделий. Число курильщиков в этой стране составляет 340 млн человек (около 23,2% взрослого населения). И это уже прогресс: в начале XXI века курили более 30% китайцев. С 2016 г. Пекин поставил задачу сократить это число до 20% к 2030 г.
В Китае установлена максимально допустимая крепость никотина 20 мг/мл (это стандарт Европейского Союза по табачным изделиям). Подобное ограничение также является обязательным в Великобритании, Канаде, Израиле и других странах.
В 2021 г. госмонополию на табачные изделия распространили на вейпы. Почти все пользователи вейпов (92%) пришли к ним от других видов табачной продукции.
США
Число американских вейперов в последние годы снижается быстрыми темпами в отсутствие каких-либо федеральных запретов на курение электронных устройств. С 2020 г. число молодых людей, курящих вейпы, сократилось с 20 до 6% (или 1,63 млн человек).
Это не значит, что вредная привычка в США вымрет эволюционным путем: число «традиционных» курильщиков там почти в 6 раз больше, чем вейперов. Важную роль в уходе с рынка именно электронных устройств сыграли как растущее среди молодежи мнение, что вейпинг вышел из моды, так и финансовые соображения: электронные устройства заметно дороже, чем обычные сигареты.
В США с 2019 г. продажа вейпов лицам моложе 30 лет разрешена только при предъявлении удостоверения личности. Продажа любой никотиносодержащей продукции запрещена лицам моложе 21 года.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
