Совещание по теме сдерживания цен на услуги, предоставляемые российскими аэропортами авиаперевозчикам, состоялось в Росавиации в декабре 2025 г. Это следует из протокола за подписью начальника управления экономики и программ развития агентства Дмитрия Сивени, с которым ознакомился «Эксперт».
«[Участники] отметили позицию ФАС России о нарушениях со стороны аэропортов, включающих в состав нерегулируемых тарифов затраты на предоставление скидок по регулируемым тарифам и сборам», — говорится в тексте протокола. От антимонопольной службы в совещании участвовали начальник управления регулирования транспорта Полина Пашуканис и замначальника управления Екатерина Сомова.
Также на встрече обсуждалась практика применения аэропортами сбора за доступ к инфраструктуре, который авиакомпании считают незаконным, так как они и так оплачивают операторам различные услуги, связанные с использованием аэропортовой инфраструктуры. Прецеденты ввода такой платы есть в ряде крупных аэропортов, в том числе в «Пулково», «Внуково», «Домодедово» и «Иркутск», рассказал «Эксперту» президент АЭВТ Андрей Добряков. По его словам, такая плата часто оформляется как «дополнительная обязательная услуга» в рамках договора на основное обслуживание.
Вопрос введения запрета на компенсацию убытков от скидок аэропортов через нерегулируемые тарифы решено обсудить на очередном заседании экспертного совета ФАС, следует из протокола. Когда оно состоится — из документа неясно. По словам Андрея Добрякова, совещания по теме тарификации с участием ФАС «проходят редко, дата следующего неизвестна».
В пресс-службах ФАС и Росавиации отказались от комментариев «Эксперту». В Минтрансе также его не предоставили. Редакция обратилась за комментариями к представителям трех региональных аэропортовых холдингов, а также в пресс-службы «Шереметьево», «Внуково» и «Домодедово», но на момент публикации ответов не получила.
Представитель «Пулково» сообщил, что в их аэропорту не взимается плата за доступ к инфраструктуре с авиакомпаний, но есть практика взимания такой платы для субоператоров. Речь идет, например, об организациях, осуществляющих коммерческую деятельность в аэропорту (топливно-заправочные комплексы, кейтеринг).
Какие услуги оказывают аэропорты
В аэропортах есть два типа услуг: с регулируемыми государством тарифами (ограничивается предельный уровень) и со свободным ценообразованием. К первому типу относятся сборы за взлет и посадку самолетов, за сверхнормативную стоянку, за обеспечение авиабезопаности, за предоставление терминала пассажирам и за их обслуживание. Эти тарифы утверждает ФАС. К нерегулируемым тарифам относятся, например, заправка воздушного судна (ВС) питьевой водой, доставка бортового питания, прием-выпуск ВС, обслуживание санузлов, предоставление трапа и доставка пассажиров, буксировка самолета.
В отношении регулируемых тарифов аэропорты часто применяют скидки, чтобы стимулировать авиакомпании к развитию перевозок: за рост объемов, за поддержание социально значимых маршрутов или открытие новых, пояснили «Эксперту» в АЭВТ. Вместе с тем необоснованно, по мнению авиаперевозчиков, завышаются нерегулируемые тарифы, на что авиакомпании жалуются не первый год. Например, в 2024 г. АЭВТ сообщала, что сборы увеличивают «произвольно без какой-либо связи с реальной себестоимостью каждой из услуг». При этом доля услуг, тарифы на которые не регулируются, в общей стоимости наземного обслуживания доходит до 75%. Однако тогда ФАС посчитала, что механизм тарификации достаточно прозрачный и изменений в него вносить не требуется.
Новые предложения авиакомпаний
Теперь АЭВТ считает, что одной меры по сдерживанию роста обслуживания будет недостаточно и предлагает целый комплекс решений, следует из письма ассоциации на имя замглавы ФАС Геннадия Магазинова от 12 января (есть у «Эксперта»). Ключевая проблема, как следует из документа, в том, что в большинстве аэропортов все услуги по наземному обслуживанию оказываются единственным главным оператором или аффилированными с ним лицами. Появление таких независимых компаний встречается редко из-за капиталоемкости, необходимости доступа на охраняемую территорию и админбарьеров со стороны главных операторов.
Для решения вопроса ассоциация считает правильным ввести госрегулирование на все тарифы по обслуживанию самолетов, экипажей, пассажиров в тех авиаузлах, где нет альтернативных операторов таких услуг. Также АЭВТ предлагает законодательно запретить взимать плату за доступ к инфраструктуре, ограничить частоту повышения сборов одним разом в год и разрешить повышать стоимость обслуживания (по регулируемым и нерегулируемым услугам) не выше уровня плановой инфляции Минэка на будущий год, следует из письма.
Обсуждаемые нововедения для аэропортов трудно реализуемы на практике, считает источник «Эксперта» в одном из авиаузлов. Кроме того, как заявил представитель Международной ассоциации аэропортов (МАА, объединяет 17 российских аэропортов), специалисты ФАС пока не смогли пояснить, какой конкретно нормативный акт они хотят скорректировать и как именно.
В МАА подчеркнули, что компенсация недополученной выручки за счет других видов деятельности не противоречит законодательству, не носит системный характер и не увеличивает тарифную нагрузки на пользователей услуг. «В таких явлениях нет проблемы», — уверены в объединении аэропортов. Там указали, что аэропортовый бизнес низкомаржинальный и капиталоемкий. Самые конкурентные направления в аэропортах — это топливозаправка и доставка бортового питания. На первом рынке всё стабильно, там традиционно работает несколько «дочек» крупных нефтяных компаний — «РН-Аэро», «Лукойл-Аэро», «Газпромнефть», «Аэрофьюэлз».
Авиакомпании, конечно, вправе требовать снижения тарифной нагрузки в условиях падения пассажиропотока в России, считает исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев. Но и аэропорты также теряют трафик.
Хотя выручка авиакомпаний пока находится на высоком уровне: в 2024 г. операционная прибыль всех российских перевозчиков достигла 71,1 млрд руб., увеличившись в 5,3 раза год к году, — наращивать пассажиропоток уже вряд ли получится до поступления новых самолетов. При этом любые расходы авиаперевозчиков отражаются на стоимости авиабилетов, напоминает Андрей Добряков из АЭВТ. «Конкретную цифру сэкономленных финансовых ресурсов подсчитать не получится. Но качество предоставляемых услуг с появлением конкуренции на рынке, альтернативных операторов точно вырастет. Это также станет мотивацией для аэропортов развивать реальные маркетинговые программы», — уверен Андрей Добряков.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
