Льготы добывают из-под земли

За проект — ответят

Российские производители редкоземельных металлов с 2026 г. получат возможность претендовать на адресные субсидии в рамках разрабатываемой Минпромторгом программы поддержки отрасли, рассказал «Эксперту» председатель Ассоциации производителей и потребителей редких и редкоземельных металлов, гендиректор «Соликамского магниевого завода» (принадлежит «Росатому», производит редкоземельную продукцию) Руслан Димухамедов.

По его словам, речь идет о компенсации разницы между себестоимостью продукции и ее рыночной ценой. Ориентироваться при определении размера субсидий власти будут на внутренние российские цены, привязанные к мировым, добавил он. Стоимость РЗМ на внутреннем рынке складывается из стоимости за рубежом (чаще всего цены на базисе FOB Сhina) и ввозной пошлины, которая составляет около 8%.

«Это утверждено как решение. У нас есть федеральный проект «Развитие отрасли редких и редкоземельных металлов» в рамках нацпроекта «Новые материалы и химия». Там предусмотрена мера по субсидированию для отечественных производителей. Эта мера должна заработать со следующего года, — сказал Руслан Димухамедов. Правила выделения субсидии, утверждает он, должны быть отработаны «в ближайшие несколько месяцев».

Субсидия, по его словам, будет носить «индивидуальный характер» и выдаваться под каждый конкретный проект. «Будут выбраны проекты и им выделены точечные субсидии под соответствующие kpi», — добавил глава профильной ассоциации.

Ответственным органом исполнительной власти по утверждению правил получения и распределению средств субсидии является Минпромторг, уточнил Руслан Димухамедов.

В Минпромторге подтвердили «Эксперту» разработку программы поддержки производителей редкоземельных металлов «с учетом позиции отрасли», но не раскрыли подробности.

В Минприроды заявили, что министерство отвечает только за данные по минерально-сырьевой базе редкоземельных металлов и вся информация передана в Минпромторг, который уже и формирует итоговые документы. «Эксперт» также направил запрос в Минфин.

Гендиректор компании «Аркминерал — ресурс» (ведет разработку Африкандского месторождения РЗМ в Мурманской области) Андрей Тренин заявил «Эксперту», что проекту в Мурманской области для запуска необходимо дешевое проектное финансирование «без обременений», а после запуска, которое намечено на 2029 г., потребуются налоговые льготы. «Надо построить в России всю цепочку — от добычи до конечных изделий. И тогда государство получит гораздо больший объем налогов, чем просто от добычи металла», — добавил он.

По данным Минприроды, в России балансовые запасы редкоземельных металлов составляют 28,5 млн т. Все месторождения РЗМ являются комплексными — в руде содержатся разные минералы, которые в процессе переработки приходится извлекать из полученного концентрата.

Россия занимает второе место в мире по запасам редкоземельных металлов, но ее доля на мировом рынке составляет менее 1%. Объем производства РЗМ в России — чуть более 2,5 тыс. т ежегодно. Глава Минпромторга РФ Антон Алиханов говорил, что планируется нарастить объем выпуска редкоземельных металлов в 7 раз. При этом сейчас Россия импортирует около 75% от общего объема потребления РЗМ, к 2030 г. власти рассчитывают снизить долю импорта до 45%.

Объем производства редкоземельных металлов в мире в 2024 г., по данным Геологической службы США, составил 390 тыс. т, из них львиная доля (270 тыс. т) приходится на Китай. В денежном выражении объем мирового рынка, по оценке Verified Market Research, составляет $5,4 млрд с перспективой роста к 2030 г. до $10,8 млрд.

Сейчас в России единственным источником сырья для выделения редкоземельных элементов является Ловозерский ГОК в Мурманской области, а единственный производитель — «Соликамский магниевый завод». Оба предприятия входят в структуру госкорпорации «Росатом». К вводу готовятся еще несколько месторождений: Томторское — в Якутии, Зашихинское — в Иркутской области, Африкандское — в Мурманской области.

Подогрел внимание к сфере добычи редкоземельных металлов в начале 2025 г. президент США Дональд Трамп. Он объявил о проработке соглашения с Украиной, подразумевающее получение Вашингтоном доступа к разработке редкоземельных минералов на территории Украины. Американский лидер оценивал объем средств, который США хотели бы получить благодаря заключению сделки, в $500 млрд. Итоговое соглашение по разработке полезных ископаемых на Украине, включая редкоземельные металлы, нефть и газ, было подписано 30 апреля. Сотрудничество в области добычи и переработки редкоземельных металлов также предлагал США президент России Владимир Путин.

Китайский феномен

Участники рынка в качестве показательного примера бурного развития отрасли редкоземельных металлов приводят опыт КНР. По данным Геологической службы США, доля Китая в мировом производстве РЗМ достигает около 70%, страна также является ключевым экспортером.

В ходе Восточного экономического форума (ВЭФ) в сентябре 2025 г. на сессии, посвященной РЗМ, практически все выступающие так или иначе упоминали путь Китая к лидерству на мировом рынке редкоземельных металлов. В частности, советник генерального директора «Росатом недра» (горнорудный дивизион «Росатома», ведет разработку Ловозерского месторождения) Магомед Гехаев напомнил, что Китай довольно поздно (лишь в 1990-е гг.) начал искать месторождения редкоземельных металлов, а в 2000-х в КНР начали их обустройство. Но уже в 2010-х КНР опередил многие другие страны.

«Секрет успеха прорыва Китая в отрасли редкоземельных металлов кроется в государственных субсидиях. Китай субсидирует добычу и производство концентрата. У них на руках инструменты, которые позволяют опережать конкурентов еще на этапе инвестпроектов», — подчеркивал на ВЭФ советник гендиректора «Росатом недра».

В целом мировой рынок РЗМ, по его словам, пока не стал рынком совершенной конкуренции — все основные производители опираются на господдержку. «Соединенные Штаты, Канада, Австралия, Франция — все выдают безвозвратные гранты на обустройство и строительство новых мощностей. В этих странах пришли к тому, что РЗМ — это то, без чего технологической независимости быть не может», — отмечал Магомед Гехаев.

Аналитик «Финама» Алексей Калачев в комментарии «Эксперту» назвал Китай «одной из проблем», с которой может столкнуться развитие российского производства РЗМ. Многим странам выгоднее сегодня покупать редкоземельные металлы у Китая, чем налаживать собственное производство. «Но это создает зависимость от КНР, что является угрозой. Для покрытия стратегических потребностей государству придется идти на запуск национальных проектов по производству редкоземельных металлов, — считает Алексей Калачев. — Конкурировать с Китаем, по крайней мере на старте, не получится».

Чем может помочь государство

Вопрос развития производства редкоземельных металлов в силу как экономической, так и геополитической важности не раз поднимался на уровне высших должностных лиц РФ. Так, в ходе выступления на пленарном заседании ВЭФ-2025 президент России Владимир Путин поручил к ноябрю 2025 г. утвердить долгосрочный план развития редкоземельной индустрии.

Управляющий партнер S+Консалтинг Елена Лазько считает, что документ должен определить цели по развитию отрасли «в привязке к основным макропоказателям». Тогда, по ее словам, станут понятны отрасли, для которых нужны редкоземельные металлы, и определена структура поставок на внутренний рынок и за рубеж.

Среди мер господдержки, которые могли бы найти отражение в документах стратегического планирования для РЗМ, Елена Лазько назвала налоговые льготы, компенсации затрат на создание инфраструктуры для месторождений в удаленных регионах и субсидирование геологоразведки. «В целом отрасли необходим отдельный оператор, им может выступать, например, Корпорация развития Дальнего Востока (КРДВ) или госкорпорация „Росатом“, обеспечивая технологическую и регуляторную поддержку для развития полного цикла: добыча — переработка — конечная продукция», — сказала она.

С тем, что отрасли необходимы субсидии и налоговые преференции, согласился и Алексей Калачев. По его мнению, без них невозможно обеспечить окупаемость проектов. В условиях высокой ключевой ставки нужны еще и субсидии по кредитам, защита внутреннего рынка от дешевого китайского импорта и госзаказ, добил аналитик.

Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag