Первоначально в программу визита журналистов входило и участие в саммите, но главное событие российско-европейских отношений этого года перенесли с 11 на 26 ноября по просьбе российской стороны. По официальной версии - из-за задержки с формированием нового состава Европейской Комиссии под председательством Жозе Мануэла Баррозу. Политологи называли и другие причины - по мнению одних, отсрочка саммита была связана с неясностью исхода выборов в Украине; по мнению других, стороны не могли продвинуться в переговорах по пакету дорожных карт о создании четырех общих пространств ЕС и России. Так или иначе, в программе представителей российской прессы ничего нельзя было изменить - встречи с чиновниками Евросоюза в главном здании европейской бюрократии, Charlemagne building, уже начались.

Замечательный сосед

Прежде всего представители российской делегации выяснили, что для понятия "Европа" до сих пор не нашли четкого определения, не очертили географических границ. В результате о странах-кандидатах на вступление в Евросоюз судят в сравнительных категориях. Например, спорят, является Турция больше европейским или азиатским государством. С Россией проще - только треть ее территории можно формально отнести к Европе, 2/3 упорно тянут русских в Азию. Впрочем, после очередного расширения 1 мая 2004 года (когда в ЕС вступили 10 новых членов, в основном страны бывшего соцлагеря) Россия как никогда приблизилась к Евросоюзу - теперь у нас весьма протяженная общая граница. Для россиян и всех тех, кто оказался за еврозабором, был разработан особый рецепт отношений - политика добрососедства. В соответствии с этой политикой ЕС готов предложить точечную поддержку и укрепление торговых связей окружающим странам от Марокко до России.

На одной из встреч докладчик из рабочей группы по вопросу о будущем Евросоюза заметил, что официальные представители России на вопрос об отношении к новой доктрине ЕС первым делом поинтересовались: "Что по деньгам?". Шутки шутками, а цена вопроса действительно впечатляет. С 2007 по 2013 годы Евросоюзом на эту программу будет выделено 14 млрд евро. Здесь следует отметить, что Россия отказалась принять участие в концепции "нового добрососедства", претендуя на особый характер своих отношений c ЕС.

Для остальных стран Европа остается завидным соседом. Чтобы незаконно проникнуть в ЕС, граждане бедных стран готовы платить 5 тыс. евро. В 1998 году только на Балканских границах было отловлено 150 тыс. нелегальных эмигрантов, их сопровождали 15 тыс. посредников. По информации европейской полиции, большинство ищущих лучшей доли иностранцев не способны заплатить всю сумму сразу и попадают в рабство к "сталкерам". Сейчас незаконная эмиграция в ЕС составляет около 0,5 млн человек в год.

По оценке представителя отдела информации Генерального директората по расширению ЕС, в Брюсселе действуют 1-1,2 тыс. представительств крупных международных компаний, лоббирующих свои интересы в основных европейских институтах власти.

Вероятно, вскоре в Брюсселе появится и представительство Сибирского федерального округа, которое также будет отстаивать интересы сибирских производителей в самом сердце Европы. Во всяком случае, представители Сибири приняли активное участие в разработке рекомендаций о новых формах отношений между регионами России и ЕС. На заседании комиссии по внешним связям Комитета регионов Евросоюза 20 сентября сибирские регионы России представлял председатель Законодательного Собрания Красноярского края Александр Усс.

Сегодня Межрегиональной ассоциацией " Сибирское соглашение", объединяющей 19 администраций субъектов РФ, 16 из которых входят в состав Сибирского федерального округа, ведется работа по созданию представительства края при ЕС - первого российского регионального представительства.

По результатам своей поездки в Брюссель Александр Усс сообщил журналистам: "Совет Европы намерен работать не только с федеральной властью, но и с российскими регионами. В Брюсселе, скорее всего до конца года, будет создано первое региональное представительство. Примечательно, что это представительство ассоциации сибирских регионов".

Впрочем, для европейцев самым важным экономическим вопросом, связанным с Сибирью, остается отмена дани за пролет над ее территорией. По словам еврочиновников, ни одна страна в мире не требует возмещения за пересечение ее воздушных границ - только Россия. Дискриминационная мера ежегодно обходится европейским авиакомпаниям в 250 млн евро. И это при том, что их общий оборот не превышает 5 млрд евро.

Внутри ЕС стараются уйти от чисто экономической интеграции в пользу политической. "Мы хотим, чтобы ЕС воспринимали как единую и мощную политическую силу", - заявила журналистам пресс-секретарь Верховного представителя ЕС по общей внешней политике и безопасности Хавьера Соланы Кристина Галлак. Речь шла в том числе и о военном присутствии в Африке и на Балканах. В рамках европейской политики безопасности и обороны летом 2004 года 10 опытных европейских экспертов вышли на работу в министерство юстиции, министерство внутренних дел, Генеральную прокуратуру и другие органы власти Грузии.

При этом европейских чиновников очень раздражает самостоятельность России в решении замороженных конфликтов на территории бывших республик СССР. В Брюсселе настаивают на совместном миротворчестве в таких районах, как Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах.

Но главная осенняя тревога европейцев - вмешательство России в выборы в Украине. Этот шаг воспринят в Брюсселе как нежелание России взаимодействовать с ЕС на постсоветском пространстве. В качестве других причин охлаждения отношений в ЕС называют урезание свободы слова в СМИ, "дело ЮКОСа" и инициативу Президента РФ Владимира Путина назначать губернаторов регионов.

В день переноса саммита, 8 ноября, представитель дирекции Еврокомиссии по сми Эмма Удвин объяснила решение российской стороны отсутствием подвижек в работе по дорожным картам и особенно неурегулированным вопросам по внешней безопасности ЕС. Не случайно немецкий политолог Александр Рар еще 26 октября предупреждал политическую общественность, что саммит ЕС-Россия в Гааге находится на грани срыва. По информации политолога, в некоторых правительствах новых членов ЕС - бывших стран Варшавского Договора - открыто призывают к политике сдерживания антидемократических устремлений России.

Россия тоже не удовлетворена статусом "рядового", пусть и стратегического соседа Европы. "Ваша страна воспринимает уравнивание до добрососедского уровня отношений ко всем сопредельным с ЕС странам как ущемление права супердержавы на исключительную роль в большой политике всего мира", - сказал на условиях конфиденциальности один из чиновников.

К сожалению, делегации представителей региональных СМИ не пришлось поучаствовать в обсуждении результатов саммита "ЕС-Россия". Правда, состоявшийся в результате на две недели позже запланированного срока саммит не принес для России никаких особых побед. По словам экспертов, перспективы формирования общего экономического пространства, общего пространства внешней, внутренней безопасности и правопорядка остались очень туманными, а принципиальный вопрос о калининградском транзите - нерешенным. В результате с 1 января 2005 года жители Калининградской области не смогут ни проехать в Россию, ни вернуться обратно без загранпаспорта. Не дали ход и вопросу о правах русскоязычных жителей Прибалтики. Европа стоит на своем, и в этом раунде она оказалась сильнее России.

Журналисты мало что потеряли, изучая ЕС только с парадного крыльца. "Они ничего не прячут, за еврозабором идет великая стройка нового государства", - сказал один из журналистов. Строительством громоздкого фундамента заняты представители всех государств, претендующих на вступление в ЕС. Так было и с испанцами, и с итальянцами, потом с литовцами и поляками. Когда их страны вступили в Евросоюз, гастарбайтеры вернулись домой, а их место на переднем крае заняли сербы и турки. Один словоохотливый брюссельский шофер заверил меня, что как только Турция вступит в ЕС, он тут же вернется домой. Кто займет его место, в Европе пока не знают. Одно могу сказать точно: это будут не русские.

В большой европейской семье у русских все меньше исключительных прав - интеграция России в ЕС приостановлена до лучших времен. И если сибиряки в глазах представителей международного сообщества всегда казались обособленным народом, то жители средней полосы России вдруг тоже стали чувствовать себя азиатами - как минимум до следующего саммита.