Мертвый стол для игорного бизнеса

С 1 июля 2007 года игорный бизнес в Красноярском крае может оказаться вне закона. Не исключено, что вслед за сибирским регионом волна запретов прокатится по всей стране

Законопроект, запрещающий весь игорный бизнес в регионе, депутаты Законодательного Собрания (ЗС) Красноярского края приняли единогласно в первом чтении в конце января. Второе чтение и утверждение на уровне губернатора края законопроект пройдет в ближайшее время. По словам депутата ЗС Алексея Клешко, принимая этот документ, парламентарии воспользовались правом, предоставленным Федеральным законом «Об игорном бизнесе в РФ». Он вступил в силу с 1 января текущего года. «Норма федерального документа, во-первых, подтверждает действие всех законов, касающихся ограничения игорного бизнеса и принятых в регионах ранее. Во-вторых, дает право регионам полностью или частично запретить регионам игорный бизнес с 1 июля 2007 года», — сказал Алексей Клешко.

Этим правом и решили воспользоваться красноярцы, столкнувшиеся в последние годы с открытым противостоянием со стороны местных владельцев казино и залов игровых автоматов. Краевой закон, ограничивающий игорную сферу, красноярские законодатели приняли еще в октябре 2005 года. Документ предписывал поэтапное введение запретов на размещение автоматов вблизи школ, общественных заведений, остановок транспорта. Буквально сразу же бизнесмены стали оспаривать эти решения в судах. По данным «Эксперта-Сибирь», в Красноярске даже сложилось некое лобби со стороны объединившихся предпринимателей: тексты судебных заключений, принимаемых судьями, совпадали вплоть до запятой. Получив в подкрепление федеральный документ, красноярские законодатели церемониться не стали.

В итоге в Красноярском крае закроется несколько сотен салонов игровых автоматов, прекратит свою деятельность несколько казино. Бюджет края потеряет около 400 млн рублей доходов, но этот факт депутатов не пугает. «Потери мы компенсируем за счет получения аренды от других предпринимателей, которые будут арендовать освободившиеся помещения», — считает Алексей Клешко.

«Удар для регионального бюджета не будет особенно чувствительным в случае, если в городе найдутся новые арендаторы на освобождающиеся площади, — отметил аналитик ИК «Финам» Игорь Ермаченков. — Так как игорные заведения размещаются в людных местах, найти новых арендаторов не составит труда. Скорее всего, на место казино придут рестораны и ночные клубы, а на место игровых автоматов — салоны сотовой связи».

Второй аспект, который стал поводом для единогласного решения депутатов, — предусмотренные федеральным законом ограничения. С 1 июля 2007 года будут закрыты игорные заведения, объем уставных капиталов которых составляет менее 600 млн рублей. По мнению Клешко, таким образом в Красноярском крае будет создана почва для закрепления крупных федеральных сетей и закрытия мелких фирм. «Проблем от этого может только прибавиться», — предположил он.

Сами красноярские бизнесмены не спешат комментировать ситуацию вокруг полного запрета своего бизнеса в Красноярском крае. Как сообщил на условиях анонимности директор одной из сетей игорных заведений, предприниматели для начала дождутся официального документа. «Позднее мы не исключаем возможности оспаривать региональный закон на уровне Верховного суда России, — отметил источник. — Не исключено, что нам разрешат доработать до 2009 года, когда в России в соответствии с законодательством начнут работать четыре игорные зоны».

По мнению аналитиков, возможно, красноярские власти хотят дать сигнал местным игорным заведениям: либо играйте по нашим законам, либо скоро станете полностью вне закона, а такой диалог с элементами шантажа могут начать власти любого субъекта федерации. «И оружием в руках чиновников в этом плане будет именно федеральный закон», — считает Игорь Ермаченков.

В Сибири воспользоваться опытом Красноярского края могут Томская и Кемеровская области, которые также столкнулись с противостоянием со стороны бизнесменов принятому региональному законодательству. В Томской области, приняв ограничивающий этот вид бизнеса закон, депутаты попытались увеличить в десятки раз ставки аренды помещений под игровые салоны. Но этим решением заинтересовалось Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области, усмотрев в действиях депутатов признаки нарушения закона «О конкуренции». Дело сейчас находится на рассмотрении, и не исключено, что УФАС примет сторону бизнесменов. В таком случае местные депутаты не преминут воспользоваться предоставленным федеральным законом правом и опытом красноярцев и также досрочно поставят крест на игорном бизнесе.