Впереди России всей

Тема недели
Москва, 12.03.2007
«Эксперт Сибирь» №10 (152)
В Кузбассе приоритетные национальные проекты начали реализовывать задолго до того, как была принята общероссийская программа, считает губернатор Кемеровской области

Кузбасс сегодня входит в десятку ведущих промышленно-производственных регионов России. В регионе самая высокая плотность населения по Сибири: около трех миллионов человек сконцентрированы вокруг ведущих угольных, металлургических, химических предприятий страны. Почти десять лет Кемеровскую область возглавляет Аман Тулеев.

— Аман Гумирович, вы возглавляете регион, уникальный не только в масштабах Сибири, но и всей России. Не секрет, что десять лет назад Кузбасс считался чуть ли не депрессивной территорией. Как удалось переломить ситуацию? Ведь сейчас Кемеровская область в Сибирском федеральном округе лидирует по многим показателям.

— Действительно, в кризисные девяностые годы в Кузбассе были сфокусированы, пожалуй, все российские проблемы. К 1997 году в Кузбассе был полный развал промышленного производства: закрыты 44 угольных предприятия, многомесячные задержки по выплате заработной платы, регрессным искам, массовая безработица, бесконечные забастовки, голодовки, перекрытие Транссибирского хода, рельсовые войны, стучание касками на Горбатом мосту. Более чем 150 тысяч трудящихся отрасли и смежников лишились за это время работы. На карте Кузбасса появились депрессивные шахтерские города и поселки.

Естественно, в такой ситуации нужно было принимать неординарные меры. Рассказывать о них — времени не хватит. Если коротко: мы приняли решение возродить угольную отрасль — становой хребет кузбасской экономики. В первую очередь навели порядок с посредническими фирмами, которые спекулировали на угле и завышали цены на 40–50 процентов. За короткий период удалось уменьшить их количество с 1700 до 60. На многих угольных предприятиях заменили недобросовестных собственников. Это произошло не сразу, но, в конечном итоге, на смену им пришли эффективные и ответственные компании, которые внесли свой вклад в оздоровление предприятий. Прекратили непродуманное, по сути, насильственное закрытие шахт. Начали строить новые шахты и разрезы.

Точно так же и в металлургии, химии, машиностроении. Не забыли и о селе.

Кстати, отголоски этой борьбы идут до сих пор. Нет-нет, да и происходят политические «наезды» бывших недобросовестных собственников-посредников.

Сразу же, одновременно с подъемом экономики, определили приоритетные задачи в социальной сфере, ведь они не могут существовать друг без друга. В нашей программе так и было записано: «Учитель. Врач. Село. Тепло». Ведь если люди не почувствуют улучшения своей жизни, никакого подъема в экономике не будет. Разработали законодательную базу, которая защищает интересы инвесторов, обеспечивает социальную защиту простым людям.

Сегодня в Кузбассе в основном работают добросовестные собственники, душой болеющие за дело. Поэтому и отношения сегодня складываются в целом нормально. Есть взаимопонимание, взаимная ответственность. С одной стороны, власть делает все возможное для создания благоприятных условий инвесторам. В свою очередь, собственники предприятий понимают, что работать нужно совместно, с пользой и выгодой для всех — и для собственника, и для экономики региона, и для его жителей.

Кемеровская область сегодня является одним из самых динамично развивающихся регионов России

Основной формой совместной работы являются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, которые ежегодно заключаются с собственниками ведущих предприятий области. Эта практика уже дала весомую отдачу, оказалась очень результативной.

Кемеровская область сегодня является одним из самых динамично развивающихся регионов России. У нас добывается 55 процентов общего объема угля в Российской Федерации, свыше 80 процентов — наиболее ценных коксующихся марок угля. Производится более 80 процентов магистральных железнодорожных и 100 процентов — трамвайных рельсов. Кузбасс занимает третье место в России по выплавке стали, четвертое — по выпуску проката. Область лидирует по объемам перевозок грузов всеми видами транспорта, объему инвестиций, объему розничного товарооборота. У нас действует одна из самых эффективных в стране систем социальной защиты населения.

— В свое время вы положительно отозвались о программе приоритетных национальных проектов. Насколько успешно они воплощаются в жизнь в вашей области, какие есть проблемы?

— Как я уже сказал, еще в 1997 году мы начали реализовывать эти проекты. Так что у нас уже был задел на тот момент, когда Президент России Владимир Владимирович Путин объявил о приоритетных национальных проектах. Недавно мы подвели итоги за 2006 год. Общая сумма средств на реализацию нацпроектов в 2006 году составила 61,4 миллиарда рублей, хотя планировалось 51,6 миллиарда. Причем финансирование было многоканальным: из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных фондов.

К реализации национальных проектов активно подключились и кузбасские бизнес-структуры. В соглашениях, которые подписываются администрацией области и собственниками предприятий, есть особый пункт: выделение средств на реализацию национальных проектов. Во многом благодаря успешному выполнению нацпроектов улучшилось качество жизни кузбассовцев, а Кемеровская область вошла в пятерку лучших российских регионов по уровню жизни.

Для примера могу сказать, что в Кузбасс на постоянное место жительства стали приезжать люди из соседних территорий, из стран ближнего зарубежья. А это — хороший показатель. Ведь известно: человек ищет где лучше. Он не поедет в регион с нестабильной социально-экономической и политической ситуацией. Миграционный прирост за прошедший год составил почти четыре тысячи человек.

Самое главное — за 2006 год на семь процентов снизилась смертность и на три процента возросла рождаемость. Всего в области родилось 26,5 тысяч кузбассовцев.

На треть снизилась безработица. Реальные денежные доходы возросли на 11 процентов. Средняя зарплата выросла за 2006 год более чем на 20 процентов и составляет сегодня 10 450 рублей.

Естественно, в Кузбассе мы сделали все возможное, чтобы обеспечить наших земляков доступным жильем. Всего в 2006 году за счет всех источников на выполнение программы мы планировали направить 7,3 миллиарда рублей. Получилось лучше. Развитие регионального рынка строительных материалов, стабильный уровень цен на жилье, объемы ипотечных займов, выданных в Кузбассе, корпоративное субсидирование, система переселения граждан по цепочке и ряд других мероприятий позволили в 2006 году освоить почти 14 миллиардов рублей.

В результате за прошлый год мы ввели 804 тысячи квадратных метров жилья. Это на 25 процентов больше уровня 2005 года. В целом за счет получения квартир в новых домах, приобретения квартир на вторичном рынке, а также повторного заселения муниципальных квартир свои жилищные условия улучшили около 13 тысяч семей (в 1,3 раза больше, чем в 2005 году).

Особо хочу подчеркнуть, что из ветхого и аварийного жилья мы переселили 1 756 семей, снесли 328 бараков. На эти цели из бюджетов всех уровней направлено 395 миллионов рублей.

Мы продолжаем предоставлять льготные бюджетные займы на приобретение жилья сотрудникам бюджетных организаций — врачам, учителям, работникам культуры, социальной сферы. В прошлом году льготные займы (на 15 лет под пять процентов годовых) получили 2,5 тысячи человек. В том числе 807 — молодые семьи. Кроме того, по федеральной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей», жилищные сертификаты получили 545 молодых семей. На предоставление безвозмездных жилищных субсидий молодым семьям из федерального и областного бюджетов выделено 187 миллионов рублей.

Важным направлением в развитии рынка доступного жилья является ипотека. В 2006 году «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» Кемеровской области заключило свыше двух тысяч договоров на сумму 1,3 миллиарда рублей, что более чем в два раза превышает показатели прошлого года.

По всеобщему признанию, одним из ключевых, ведущих является национальный проект «Качественное образование». На 2006 год на реализацию этого проекта мы направили 20 миллиардов 177 миллионов рублей. Это на 35 процентов больше показателя 2005 года.

Помимо всех льгот, доплат, пенсий, беспроцентных или льготных бюджетных ссуд на приобретение жилья, стипендий, которые действуют в области в сфере образования, дополнительно введен целый комплекс мер. За классное руководство доплату получают не только учителя дневных, но и вечерних школ. Педагоги-новаторы поощряются премиями по 50 тысяч рублей в год. Кроме того, премируем учителей, которые активно внедряют методики сохранения здоровья учеников, следят за их физическим развитием — по 10 тысяч рублей в год. Существенную поддержку из областного бюджета получают те школы, где внедряются инновационные образовательные программы. Им выделяем по одному миллиону рублей. Так, в 2006 году 234 образовательных учреждения за счет участия в конкурсах получили федеральные, областные и муниципальные гранты.

Следующее направление — поддержка лучших учителей. У нас в Кузбассе 24 500 учителей общеобразовательных учреждений. Федеральные и областные гранты получили 557 человек. Кроме того, ежемесячно почти 17 тысяч работников школ получают по 1 300 рублей за классное руководство.

На 60 процентов обновился парк школьных автобусов. В 2006 году в область поступило 180 школьных автобусов, мы открыли свыше 200 школьных маршрутов.

На реализацию национального проекта «Здоровье» в Кузбассе в 2006 году было запланировано 15,5 миллиарда рублей. Фактически направлено 15,8 миллиарда.

Что удалось сделать? Самое главное, за счет дополнительных выплат, повышения престижа труда медицинских работников нам удалось привлечь в отрасль более 200 специалистов. Зарплата в среднем выросла в 2,2 раза и составила у участковых врачей 15–18 тысяч рублей, медсестер — семь–девять тысяч рублей.

Немаловажно и то, что мы серьезно обновили материальную базу учреждений здравоохранения. В 2006 году в область поступило 453 единицы различного медоборудования на сумму 245 миллионов рублей.

Особо хочу подчеркнуть, что 2006 год стал годом возрождения диспансеризации. Область выполнила план диспансеризации на 100 процентов. Осмотры прошли 75,3 тысячи бюджетников и 168 тысяч работающих на вредных производствах. Итогом диспансерных осмотров стал так называемый «Паспорт здоровья» региона.

Немалых успехов мы добились и в сельском хозяйстве. В 2006 году на реализацию национального проекта «Развитие АПК» планировалось направить 8,9 миллиарда рублей, фактически эта сумма составила 9,3 миллиарда.

Несмотря на сложнейшие погодные условия, нам удалось собрать рекордный урожай зерна — 1 миллион 310 тысяч тонн. И теперь Кузбасс — с хлебом. Это позволяет нам удерживать самую низкую цену в России на буханку социального хлеба — 6 рублей, а в губернских магазинах и того ниже — по 5 рублей 60 копеек.

В целом объем произведенной в 2006 году сельскохозяйственной продукции составил 16,7 миллиарда рублей. Это на 806 миллионов рублей больше, чем 2005 году.

— Помимо четырех общеизвестных нацпроектов в Кемеровской области существует и свой, региональный — «Культура». Чем вызвано его появление и как удается финансировать этот проект?

— Да, мы приняли такое решение — в число приоритетных проектов мы включили и «Культуру». Сделано это сознательно. Ведь, по большому счету, культура — это наш образ жизни. Это и культура труда, и культура отдыха, и культура поведения человека в обществе, в коллективе, в семье, в быту. Кстати, с 2007 года у нас действует еще один региональный проект «Малый бизнес».

Говоря об итогах реализации в 2006 году нашего кузбасского проекта «Культура», который шел в дополнение к четырем общероссийским, можно отметить, что результаты получились внушительными. Всего в прошлом году за счет всех источников на реализацию проекта предусмотрено было направить 2,4 миллиарда рублей, фактически выделено 2,5 миллиарда. Это почти на 230 миллионов рублей больше, чем в 2005 году.

Многое было сделано в направлении укрепления материальной базы наших учреждений культуры. На эти цели израсходовано более 380 миллионов рублей. Мы провели крупномасштабный ремонт в 40 процентах учреждений культуры области.

Самое пристальное внимание уделяется внедрению новых информационных технологий. За 2006 год в учреждениях культуры области установили 308 компьютеров, увеличив на семь процентов совокупный компьютерный парк. К сети Интернет подключили 115 библиотек, музеев, образовательных учреждений. Каждое пятое учреждение получило новые музыкальные инструменты, световую и звуковую аппаратуру, мебель и другое оборудование.

Естественно, немало сделано для социальной поддержки работников культуры. Прежде всего за счет средств областного бюджета дважды в 2006 году увеличили заработную плату работников этой сферы. В целом она возросла на 26 процентов и сегодня составляет 6 120 рублей. Немного, конечно, но мы продолжаем над этим работать. Кроме того, все 18,5 тысяч сотрудников сферы культуры получают различные виды надбавок и доплат.

Еще одна инициатива, которая начала действовать с 2006 года — это система профессиональных конкурсов и губернаторских грантов. Лучшие представители культуры получили поощрительные премии и гранты администрации области от 50 до 300 тысяч рублей. Только из областного бюджета на выплату грантов и премий победителям восьми профессиональных конкурсов выделено 6 миллионов 510 тысяч рублей.

Думаю, что в 2006 году наша область создала необходимый задел на будущее. И теперь мы просто обязаны сделать новый рывок в кузбасской социальной политике. Ведь цель у нас одна — улучшение качества жизни каждого жителя региона.

— Ваша пресс-служба периодически сообщает, что губернатор Кузбасса направил в адрес правительства телеграмму, например, с требованием остановить рост цен на ГСМ или навести порядок в обеспечении льготников лекарствами. Помогают такие телеграммы? Вообще, насколько важно для губернатора такое качество, как умение лоббировать интересы региона в правительстве, Госдуме?

— Вы знаете, я не хотел бы употреблять слово «лоббировать», в нем есть оттенок негатива. Лучше сказать — умение отстаивать интересы региона, его жителей. А это очень важно. По этим телеграммам и письмам не раз проходили заседания правительства, допустим, по тому же росту цен на ГСМ. Есть и другие примеры. Вот только один из них. Мы уже несколько лет бьемся за то, чтобы шахтерам увеличили пенсии. К сожалению, нынче шахтеры, чтобы не уходить на пенсию, работают «до гробовой доски». Напомню, в результате пенсионной реформы размер трудовой пенсии шахтеров был уравнен с пенсиями работников других отраслей промышленности. Тогда как существовавшая ранее пенсионная система позволяла сотрудникам, отработавшим более десяти лет в особо опасных подземных условиях, получать повышенную пенсию. Поэтому на встречах с руководителями федеральных органов исполнительной и законодательной власти я требовал решения этой проблемы. Вопрос сдвинулся с мертвой точки после того, как Председатель Правительства РФ Михаил Ефимович Фрадков дал поручение по итогам проведенного совещания в Кемерове в феврале 2006 года. Законопроект об увеличении базовой части трудовой пенсии шахтеров согласован и получил поддержку Минздравсоцразвития РФ. Сейчас в Москве готовится рабочее совещание экспертов для обсуждения законопроекта, решаются вопросы законодательного регулирования, разрабатываются финансово-экономические механизмы. Есть уверенность, что проблема социальной защищенности работников угледобывающей отрасли будет решена положительно.

И таких примеров множество. Конечно, это не есть хорошо, что губернатор должен «пробивать» решение той или иной проблемы. Должны быть нормальные законы, которые должны работать, вести к улучшению жизни всех членов общества, должны беспрекословно выполняться. Тогда не нужно будет лоббировать интересы региона.

У партнеров

    Реклама