По кромке кризиса

Итоги первых двух месяцев кризисного 2009-го показали, что Алтайский край можно смело от-нести к территории относительного благополучия. Успех стабильности в нелегкие времена региону обеспечили сельское хозяйство и пищевая перерабатывающая промышленность

Минэкономразвития не случайно внесло Алтайский край в список «крепких середнячков» по итогам мониторинга социально-экономической ситуации в регионах Российской Федерации за последние три месяца. В отличие от благополучных соседей, экономика которых ранее строилась на развитии крупных промышленных производств, сельско­хозяйственному Алтайскому краю удалось в последние месяцы создать своеобразную подушку безопасности. Падение промышленного производства произошло, но заложенный инвестиционный потенциал в другие отрасли — пищевку, сельское хозяйство — сгладил негативные последствия кризиса. Краю, вполне возможно, еще предстоит столкнуться с трудностями, но важен опыт именно первых тяжелых месяцев: региону теперь понятно, на каких направлениях сосредоточить свои усилия по выравниванию и поддержке развивавшихся ранее направлений.

Удачный 2008-й

Финансовый кризис непосредственно коснулся Алтайского края в октябре прошлого года. Он проявил себя в замедлении темпов роста инвестиций в основной капитал в 2008 году, который снизился с 119,7% за 9 месяцев, до 114,9% по итогам 11 месяцев и затем — до 106,7% за год. Однако благодаря предпринятым ранее мерам со стороны органов исполнительной власти края, а также реализуемым в регионе моделям развития экономики на принципах государственно-частного партнерства (особые экономические зоны, Инвестиционный фонд Российской Федерации, венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, технопарки), объем вливаний в экономику региона превысил соответствующий показатель прошлого года на 6,7%.

По словам заместителя губернатора, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаила Щетинина, общий уровень инвестиционного потенциала края по итогам прошлого года можно оценить как достаточно высокий: регион на протяжении последних 10 лет входит в первые 30 субъектов России. «По итогам 2008 года край по этому показателю занял 26-ю позицию среди 83 субъектов России, будучи еще три года назад на 28-м месте», — подчеркнул Щетинин.

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в августе 2008 года присвоило Алтайскому краю долгосрочный рейтинг по международной шкале на уровне «BB-». По национальной шкале присвоен долгосрочный кредитный рейтинг «A+(rus)». Прогноз по рейтингам дается как «позитивный». Значения рейтингов отражают стабильное и улучшающееся исполнение бюджета края, низкую долговую нагрузку и высокое качество управления бюджетом. По оценке агентства, бюджетная дисциплина и рост экономики будут продолжать поддерживать рост доходов региона, обеспечивая сохранение высоких бюджетных показателей.

Согласно данным статистических наблюдений, только в 2006–2008 годах среднегодовой прирост инвестиционной активности в крае составил 19,2% против 17,4% за 2005–2007 годы и превысил общероссийские показатели за аналогичные периоды — 18,1% и 16,2% соответственно. На развитие экономики и социальной сферы края в 2008 году направлено за счет всех источников финансирования более 55,7 млрд рублей (106,7% к уровню 2007 года). При этом в структуре капитальных вложений привлеченные инвестиции в основной капитал достигли уровня 51%, а собственные средства предприятий — 49%.

Доля инвестиций в валовом региональном продукте 2008 года составила 19,5% против 19,1% в 2007 году, что является позитивным признаком перехода экономики к расширенному типу воспроизводственного процесса и увеличению выпуска конкурентоспособной продукции.

Результаты анализа инвестиционных потоков показывают, что наиболее перспективными с точки зрения привлечения средств видами экономической деятельности являются те, которые развиваются за счет существующих в крае природных, трудовых, научных и других ресурсов: сельское хозяйство, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, транспорт и связь. Край сделал на них ставку в прошлом году. И не прогадал.

Тяжелые месяцы

Развитие экономической ситуации в Алтайском крае в январе–феврале 2009 года происходило под влиянием общих условий функционирования российской экономики — регион не стал исключением в целом комплексе проблем, которые охватили страну. Но на фоне спада объемов промышленного производства, строительных работ, инвестиций в основной капитал удалось сохранить рост сельскохозяйственного производства, жилищного строительства, оборота розничной торговли, объема платных услуг, среднемесячной заработной платы.

Немного цифр. В январе–феврале 2009 года индекс промышленного производства составил 89,8% (по Российской Федерации — 85,4%), предприятиями края отгружено промышленной продукции на сумму 19,1 млрд рублей. Положительная динамика роста сохранена в 2 из 13 основных видов экономической деятельности: в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака -127,6% к аналогичному периоду прошлого года (в январе–феврале 2008 года — 107,6%). Превышен уровень выпуска аналогичного периода 2008 года в производстве мясных полуфабрикатов — в 1,8 раза; мяса, включая субпродукты 1 категории, — в 1,7 раза, консервов мясных — на 11,7%. В текстильном и швейном производстве показатель составил 127,1% (в январе–феврале 2008 года — 107,6%).

На этом положительном фоне регистрировалось сокращение спада в других производствах. В металлургии и производстве готовых металлических изделий индекс промышленного производства в январе–феврале 2009 года составил 78,9% против 54,9% в январе. За два месяца выпуск котлов паровых мощностью свыше 10 тонн•час увеличился на 15,4% к аналогичному периоду прошлого года, однако сократился выпуск котлов теплофикационных водогрейных производительностью до 10 Гкал•час на 64,4%. В химическом производстве — 73,5% против 65,9%. Сокращение выпуска волокон и нитей химических составило 35%, лакокрасочных материалов — 44,4%. В производстве кокса — 65,5% против 62,7%.

Параллельно ушли в минус производство издательской и полиграфической продукции — на 17,5% в результате сокращения выпуска газет (на 31,8%), журналов (на 3,4%), в обработке древесины и производстве изделий из дерева — на 34%. Практически полностью приостановлено производство транспортных средств и оборудования — индекс промышленного производства составил 0,2% к аналогичному периоду 2008 года. Выиграло на этом фоне консервативное сельское хозяйство. Индекс производства валовой продукции во всех категориях хозяйств в январе–феврале 2009 года составил 101,2%, объем валовой продукции — 5 235,9 млн рублей. Сохраняются положительные тенденции развития животноводства: во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,7%. Ситуация в АПК вполне объяснима: кризис, по мнению аналитиков, в любом случае ведет к повышению спроса на агропродовольственную продукцию. Аграрный сектор Алтайского края в таких условиях имеет возможность эффективно противостоять влиянию экономического кризиса, поскольку из-за девальвации рубля он получил значительную ценовую фору по сравнению с подорожавшим импортом.

Примечателен факт, что на фоне свертывания рынка доступных кредитов с начала года предприятиями АПК края привлечено 3 млрд рублей кредитных ресурсов, в том числе краткосрочных займов на сезонные затраты и закуп продукции на переработку — 2,5 млрд рублей.

Однако в промышленном производстве ситуация постепенно меняется. Уже на апрель специалисты прогнозируют увеличение объемов производства кокса на 5,2%; резиновых и пластмассовых изделий — на 3%; машин и оборудования — на 5,3%; электрооборудования — на 19,2%; металлургического производства и производства готовых металлических изделий — на 13,7%; производства транспортных средств — на 48,9%.

Инвестируем в капитал

За последние пять лет в Алтайском крае наблюдался значительный рост доли привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал. В результате она увеличилась с 41,1% в 2004 году до 63,6% — в 2008 году. По мнению Михаила Щетинина, в 2009–2010 годах, по предварительным расчетам, сохранится положительная динамика, при этом основными источниками станут, как и в предыдущие годы, привлеченные средства от общего объема инвестиций и средства населения (16% в 2009-м и 17,7% в 2010 году). В то же время предполагается сокращение бюджетных денег с 11,6% в 2009 году до 9,7% в 2010 году.

«В 2009–2010 годах прогнозируется небольшой прирост доли инвестиций в основной капитал по сравнению с 2008 годом в таком секторе экономики, как «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В то же время по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом» планируется небольшое сокращение в 2009 году по сравнению с 2008 годом с 16,3 процента до 15,1 процента , а в 2010 году уже намечается незначительный рост — 16,1 процента», — отмечает Михаил Щетинин.

Опыт первых кризисных месяцев в крае намерены использовать и в дальнейшем. В сельском хозяйстве предполагается увеличение доли инвестиций в основной капитал с 16,7% в 2009 году до 17,2% в 2010 году. Произойдет это в том числе и благодаря ряду программ господдержки, которые реализуются в регионе. В частности, речь идет о реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» и других. В рамках этих документов в 2008 году осуществлялись сооружение, реконструкция сетей водоснабжения, строительство внутрипоселковых газовых сетей в сельской местности. Общий объем финансирования по этим программам в 2008 году составил порядка 1,5 млрд рублей и средства будут выделяться и далее, в том числе и на модернизацию производственного капитала. По инициативе губернатора Александра Карлина в крае реализуется  масштабный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья».  К примеру, в регионе строят планы возведения свиноводческого комплекса (ООО «Алтай­мясопром») и животноводческого комплекса по производству молока и мяса с общим содержанием 4 тыс. коров дойного стада и 6 тыс. голов молодняка КРС (ООО «Западное»), свиноводческого комплекса с производством мяса свинины мощностью 20 тыс. тонн в год (ООО «Алтайский бекон») и другие. «Задача эффективного противостояния мировому экономическому кризису требует от нас не только сохранения объемов государственной поддержки социально-экономического развития края, но и более внимательного отношения к эффективности инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, а также максимально возможной мобилизации внебюджетных финансовых ресурсов для поддержки экономики региона», — считает Михаил Щетинин.

Эффективный антикризис

Для того чтобы противостоять кризису, в администрации Алтайского края принят ряд организационных мер, в том числе создана межведомственная рабочая группа по мониторингу экономической ситуации и состояния финансового рынка, в состав которой входят представители органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных федеральных органов государственной власти, банковских организаций, общественных объединений, руководители предприятий. Главная задача группы — создание условий для расширения внутреннего потребления продукции и продвижения на рынки других регионов продукции, производимой предприятиями Алтайского края. И для такой экспансии есть ряд предпосылок.

По предложению администрации Алтайского края, в перечень системо­образующих предприятий Российской Федерации, утвержденный Правитель­ственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, включены 38 предприятий края — они претендуют на государственную поддержку. 10 алтайских предприятий включены в перечень регионального значения, сформированный Министер­ством регионального развития Российской Федерации. Кроме того, сформирован перечень социально значимых предприятий Алтайского края, наиболее остро нуждающихся в государственной поддержке. В перечень вошли 88 хозяйствующих субъектов.

Учитывая тот факт, что на федеральном уровне возможны корректировки поддержки регионов, Алтайский край разработал и реализует собственную краевую адресную инвестиционную программу (АИП). К примеру, в 2008 году АИП профинансирована за счет средств краевого бюджета на сумму 3 млрд 622,1 млн рублей. Выполнение бюджетных обязательств позволило не только освоить запланированные объемы по стройкам и объектам краевой адресной инвестиционной программы, но и обеспечить в текущем году завершение строительства отдельных объектов, ввод в эксплуатацию которых был намечен на 2009–2010 годы. С учетом всех источников финансирования на реализацию адресной инвестиционной программы в 2008 году направлено 6 млрд 133,1 млн рублей, из них 1 млрд 732 млн рублей — софинансирование из федерального бюджета в рамках реализации на территории края федеральных целевых программ, 779 млн рублей — софинансирование муниципалитетами объектов муниципальной собственности.

Предпринимаемые меры, по мнению Михаила Щетинина, позволят обеспечить исполнение всех законодательно закрепленных социальных обязательств государства перед гражданами. Будет продолжена поддержка организаций реального сектора экономики, в том числе аграрно-промышленного комплекса.