Человек десятилетия

Оксана Козловская, первый вице-губернатор Томской области по экономическому развитию

Карьера Оксаны Козловской началась на Томском подшипниковом заводе, куда после окончания политеха она пришла работать мастером. Уже в 29 лет она стала начальником цеха по выпуску специальных подшипников высокой точности. В 1993 году Козловскую назначили первым заместителем генерального директора подшипникового завода «Ролтом». До 1998 года она руководила финансами и сбытом продукции, параллельно закончила Академию народного хозяйства при Правительстве РФ по специальности «управление бизнесом» и защитила кандидатскую диссертацию по теме «Развитие предпринимательской активности руководителей промышленного предприятия», став кандидатом экономических наук. Неудивительно, что в этом году именно Козловская спасала «томский подшипник», оказавшийся в сложной ситуации из-за ошибок менеджмента и экономического кризиса.

В 1998 году успешного топ-менеджера пригласил в свою команду губернатор Виктор Кресс. Козловская стала его заместителем, начальником департамента по работе с территориями. Но уже через год была назначена первым вице-губернатором по экономической политике, инвестициям и управлению госсобственностью. Как показало время, ставка на Козловскую была одним из самых верных управленческих шагов губернатора. 1999 год был не очень радужным в истории Томской области. Неплатежи, взаимозачеты, пик безработицы (16,2%), убыточность реального сектора. Экономическая политика власти в этих условиях сводилась к латанию бюджетных дыр и решению текущих локальных кризисов. Возможно, именно в то время и родилось одно из часто употребляемых Оксаной Козловской выражений: «Сколько денег — столько песен».

На излете XX века в томском бизнесе можно было заметить хрупкие ростки инноваций. Но никто не воспринимал их всерьез. С началом нового тысячелетия больше внимания уделялось объемам добычи нефти, но постоянные проблемы с поступлением налогов от нефтяников, которые приходилось решать путем жестких договоренностей (до сих пор Томская область, по меткому выражению известного экономиста Натальи Зубаревич, остается регионом с «неприлично низкими для нефтедобывающих территорий доходами от сырьевого сектора»), вынудили власть искать альтернативные пути развития. «Экономика знаний», фундамент для развития которой исторически был заложен в Томске, выглядела неутопической заменой «нефтяной игле». Как показало дальнейшее развитие событий, в частности действия федеральной власти, ставка на инновации, сделанная томичами, стала верным шагом.

И благодаря, и вопреки

В июне 2004 года на созванном по инициативе Оксаны Козловской высшем экономическом совете при губернаторе было получено одобрение решающего шага — разработки стратегической доктрины развития региона до 2020 года. Добиться коллективного согласия было непросто. Усилия, которые Козловской пришлось приложить, чтобы убедить определенную часть скептически настроенных членов совета (прежде всего, руководителей традиционных промышленных предприятий), сейчас вряд ли поддаются оценке. Возможно, сыграла роль известная пассионарность первого вице-губернатора, а также то, что ее поддержал Виктор Кресс. Так или иначе, уже в начале 2005 года было подготовлено техническое задание на разработку документа, затем объявлен тендер, по итогам которого консультантом выбрали консорциум во главе с компанией «Про-инвест консалтинг», куда также вошли Национальный институт конкурентоспособности и компания «Стратегика». Стратегия развития Томской области до 2020 года стала первым документом такого рода в России. Ни один регион до этого не задумывался о выстраивании своих приоритетов. В соответствии с одним из сценариев, юг Томской области (Томск, Северск, Томский район) был выделен в центр знаний и инноваций.

Директор «Про-инвест консалтинга» Александр Идрисов в ходе работы над стратегией отмечал, что «областная администрация располагает крайне небольшим набором ресурсов и инструментов». Это было очевидно. Но здесь наконец-то подоспела и федеральная помощь. Первый конкурс на право создания особых экономических зон активизировал 47 регионов, подавших заявки и в разной степени задумавшихся об инновационном развитии. В их числе был и Новосибирск, уверенный, что его Академгородок не имеет конкурентов и потому получит победу на блюдечке с голубой каемочкой. В томской заявке, конечно, присутствовала изрядная доля авантюризма. Но к тому времени уже была готова стратегия развития региона, осенью 2005 года ее дополнили многотомной заявкой, составившей 950 страниц, и увезли в столицу. Козловская приняла личное участие в конкурсе и по телефону из Москвы в прямом эфире местной телекомпании сообщила о победе Томска. «Это историческое событие, у нас появился шанс заявить о себе как о центре науки и инноваций», — сказала она тогда.

Инновационная реальность

Томская особая экономическая зона технико-внедренческого типа стала реальностью и послужила катализатором формирования региональной инновационной системы. Как отмечал в своей статье журнал «Эксперт», «машинка по производству инноваций в Томске работает… Причем все это тиражируемо. Никаких новых бизнес-моделей или средств по выращиванию инноваций мы за три дня в Томске не нашли. Рецепт прост до безобразия: если позаимствовать годами наработанный на Западе опыт, прибавить столетнюю российскую вузовскую историю, советский инженерный задел, простую русскую смекалку, организационный ресурс власти и при этом долго и упорно трудиться, то будет вам инновационное чудо».

Стоит отметить, что в структуре администрации Томской власти Оксана Козловская занимает уникальное положение. Под крылом первого вице-губернатора находятся не только инновации, но и образование, ТЭК, строительство, ЖКХ, социальная политика, вопросы развития сельских территорий и что, наверное, самое главное — департаменты экономики, инвестиций и финансов. Такое количество административных рычагов позволяет Козловской не только рисовать красивые стратегии, но и находить ресурсы для их реализации.

В 2007 году она защитила докторскую диссертацию по теме «Конкурентоспособность как основа управления развитием региона». В ней была прописана новая модель, основанная на нетрадиционной для России типологии «регион — центр знаний и инноваций», с целым набором конкурентных преимуществ. Среди них — развитый научно-образовательный комплекс, большая доля инновационных предприятий, высокое качество жизни населения. Спустя три года идея центра знаний и инноваций обрела вполне конкретные очертания: родилась концепция «ИНО Томск-2020» (Инновации, Наука, Образование), которую Оксана Козловская официально презентовала на XIII Томском инновационном форуме Innovus в мае этого года. 22 ноября 2010 года концепция была утверждена президиумом администрации Томской области, по сути, став первым в стране документом, учитывающим пространственное и инновационное развитие конкретной территории — агломерации Томска (см. «Комфортные инновации» в «Эксперте-Сибирь» № 42–44 за 2010 год). «Оксане Витальевне принадлежит заслуга в формировании уникальной среды, основанной на единстве интересов научно-образовательного комплекса, инновационного бизнеса и власти. Я бы отметил высокие стандарты управления и заслуженный авторитет, они обеспечили ей надежную поддержку научно-образовательного сообщества и земляков-томичей, которые помогают активно претворять в жизнь важнейшие государственные инициативы, направленные на развитие и процветание Томской области», — говорит ректор Национального исследовательского Томского политехнического университета Петр Чубик.