Сезонная готовность

Все крупные электросетевые компании, работающие в Сибири, получили паспорта готовности к предстоящей зиме. И с виду все прекрасно. Однако непоследовательность решений правительства РФ по поводу реорганизации сетевого комплекса страны может осложнить нынешней зимой жизнь сибирякам

Одной из отличительных особенностей подготовки к наступающему осенне-зимнему периоду (ОЗП) стало то, что филиалы Федеральной сетевой компании (ФСК) и компании, входящие в «Холдинг МРСК», должны были получить паспорта готовности к зиме не к 15 ноября, как обычно, а на месяц раньше — к 15 октября. Руководство ФСК, которой летом было передано управление «Холдингом МРСК», объясняло это необходимостью более тщательно подготовиться к зиме. И это понятно. Межрегиональные распределительные сетевые компании, в том числе и «МРСК Сибири», находятся в более сложном финансовом положении. И у них более высока степень износа оборудования. А после того как правительство РФ приняло решение «тормозить» рост тарифов на электроэнергию, у МРСК стали более туманны и источники финансирования глобальной программы по реновации распределительных сетей. Поэтому топ-менеджмент ФСК, очевидно, решил подстраховаться и сделать под своим управлением подготовку распредсетей к зиме более оперативной и предсказуемой.

В итоге и сибирский филиал ФСК — «МЭС Сибири», и «МРСК Сибири», действительно, получили паспорта готовности к зиме в октябре. Однако говорить о том, что все сетевое хозяйство Сибири будет функционировать в нынешнем ОЗП без сучка, без задоринки, наверное, преждевременно. И дело здесь даже не в технике, а в федеральном правительстве, которое по-прежнему не может определить понятные перспективы для распределительного комплекса страны. И отсутствие этой понятности может в самый неподходящий момент сказаться на надежном функционировании сетевого хозяйства.

Надежные магистрали

«МЭС Сибири», в эксплуатационном обслуживании которого находятся электросетевые объекты классом 220 кВ и выше (магистральные сети) в 10 регионах Сибири, включая Новосибирскую область, получил паспорт готовности к зиме уже 10 октября. Особое внимание при подготовке к зиме магистральные сетевики уделили состоянию просек линий электропередач. В этом году для предотвращения падений деревьев на провода и перекрытий на древесно-кустарниковую растительность в рамках ремонтной и целевой программ ими было расчищено 6 852 га трасс, вырублено 4 258 растущих вблизи ЛЭП деревьев. «МЭС Сибири» к этому времени также полностью выполнил годовой план технического обслуживания и ремонтов. На магистральных подстанциях отремонтировано 48 автотрансформаторов, 315 выключателей, 1 839 разъединителей, 20 компрессоров, 34 шунтирующих реактора, заменено три ввода и 336 единиц опорно-стержневой изоляции. На ЛЭП произведен ремонт 559 контуров заземления, 1 902 фундаментов и обваловка 2 175 опор, заменено 20 103 изолятора и 913 опор.

Если говорить о новом строительстве, то в этом году магистральные сетевики построят в Сибири 166,6 км новых ЛЭП. В июне, например, поставлена под напряжение линия 500 кВ Алюминиевая–Абаканская в Республике Хакасия, которая является частью высоковольтного транзита 500 кВ Алюминиевая–Абаканская–Итатская (его ввод повысит надежность работы энергосистем Красноярского края и Республики Хакасия). До конца года планируется построить двухцепную линию электропередачи 220 кВ Кузбасская–ЗСМК стоимостью 1,4 млрд рублей в Кемеровской области. С вводом ее в работу будет образовано замкнутое энергетическое «кольцо» 220 кВ, включающее в себя подстанции 500 кВ «Новокузнецкая», 220 кВ «НКАЗ-2», 220 кВ «Еланская», 220 кВ «Западно-Сибирская» и 500 кВ «Кузбасская». Благодаря тому что каждая из подстанций получит два независимых источника питания, повысится надежность электроснабжения потребителей Новокузнецка и расположенных здесь крупных предприятий металлургической и угольной промышленности, таких как Западано-Сибирский металлургический комбинат, Новокузнецкий алюминиевый завод, «Кузнецкие ферросплавы».

Кроме того, в этому году «МЭС Сибири» планируют ввести 1 363 МВА мощности на реконструируемых подстанциях. Завершается реконструкция подстанции 220 кВ «Московка» — самой мощной подстанции данного класса напряжения в Омской энергосистеме, которая обеспечивает электроснабжение водозабора и очистных сооружений, железной дороги, а также крупных предприятий оборонной и нефтехимической промышленности Омска. Увеличена установленная мощность двух важнейших подстанций города Томска — 220 кВ «Зональная» и «Восточная». На первой подстанции построены две линейные ячейки 110 кВ, которые обеспечат передачу 50 МВт мощности южной площадке особой экономической зоны; заменен один из двух автотрансформаторов мощностью 112 МВА, что позволило увеличить установленную мощность ПС «Зональная» на 88 МВА — до 400 МВА. На подстанции 220 кВ «Восточная» «МЭС Сибири» ввели в работу новый (третий по счету) трансформатор мощностью 63 МВА. В результате этого мощность подстанции увеличилась до 589 МВА. В ближайшее время будет установлен трансформатор 63 МВА на реконструируемой подстанции 220 кВ «Междуреченская» в Кемеровской области — взамен выработавшего свой ресурс трансформатора мощностью 40 МВА. Благодаря комплексной реконструкции подстанции, завершение которой запланировано на 2014 год, будет повышена надежность электроснабжения крупнейших угольных предприятий юга Кузбасса, подстанций железной дороги и социально значимых объектов Междуреченска. Также на финишную прямую выходит реконструкция двух центров питания в Алтайском крае. В результате реконструкции мощность подстанции 220 кВ «Чесноковская» увеличится с 250 МВА до 400 МВА, что существенно повысит надежность электроснабжения промышленных предприятий и жилых кварталов Барнаула и Новоалтайска с населением более 700 тыс. человек, а также обеспечит возможность присоединения новых потребителей к электрическим сетям. Завершается реконструкция подстанции 220 кВ «Власиха». Ее техническое перевооружение стоимостью 2,5 млрд рублей предусматривает полную замену силового оборудования, в результате чего общая установленная мощность энергообъекта возрастет на 235 МВА и составит 560 МВА. Наконец, до конца года новое силовое оборудование будет введено в работу на подстанциях 220 кВ «Таксимо» в Бурятии, «Еланская» в Кузбассе, «Сора» в Хакасии.

Для обеспечения максимальной готовности к ликвидации аварийных ситуаций в «МЭС Сибири» было организовано взаимо­действие с органами исполнительной государственной власти и межрегиональным управлением МЧС России, проведена 2 301 противоаварийная и противопожарная тренировка. При необходимости к выполнению аварийно-восстанови­тель­ных работ готовы приступить 204 ремонтные бригады, 810 единиц спецтехники и 20 подрядных организаций. Укомплектованность аварийным резервом «МЭС Сибири», подчеркивают в компании, составляет 100%.

Иркутск готов

К моменту выхода этого материала паспорт готовности к зиме по результатам работы комиссии Минэнерго РФ должна была получить и Иркутская электросетевая компания (ИЭСК), которой принадлежат магистральные и распределительные сети Иркутской области. На конец октября ею было отремонтировано 9 020 км воздушных линий электропередачи напряжением 500-0,4 кВ и 2 933 подстанций класса 500-6 кВ. На реализацию программы повышения надежности в этом году ИЭСК планировала потратить более 2 млрд рублей.

В общей сложности в Иркутске сейчас строят и реконструируют восемь подстанций, что в ближайшем будущем позволит разгрузить существующие центры питания и удовлетворить нужды перспективных потребителей. В долгосрочной инвестпрограмме ИЭСК предусмотрено развитие сетей и в других крупных городах Иркутско-Черемховского энергоузла. Так, в Ангарске планируется создать «кольцо» 35 кВ между подстанциями «Ангарская» и «Прибрежная». В этом году ИЭСК начнет проектировать три объекта, призванных повысить надежность электроснабжения Ангарска и территорий между ним и областным центром. Два из них — отпайки 110 кВ на подстанции «Пионерская» и линия между «Ангарской» и ТЭЦ-9. Третий — реконструируемый действующий транзит между Иркутском и Ангарском, который в настоящее время практически исчерпал свою пропускную способность. Еще два крупных проекта — реконструкция подстанции «Тайшет» и строительство подстанции «Озерная», предназначенных для обеспечения выдачи мощности Богучанской ГЭС, — будут завершены к концу нынешнего года.

Получила паспорт готовности к зиме и Томская распределительная компания (ТРК), нынешней весной переданная из управления «МРСК Сибири» французской компании ErDF. Когда ее передавали французам, предполагалось, что те принесут на томскую землю свой опыт эффективной работы с распределительными сетями. Но о результатах этого эксперимента пока мало что известно. Пресс-служба ТРК не ответила на запрос «Эксперта-Сибирь» о специфике подготовки компании в этом году к предстоящей зиме, а аналитики уверены, что сказать компании пока просто нечего. «С момента передачи управления прошло совсем немного времени. Основная идея передачи управления заключалась в том, чтобы привнести конкурирующие между собой методы управления, а французская компания является одним из мировых лидеров. Пока каких-либо революционных изменений не произошло. Было заключено соглашение о сотрудничестве между Томским политехом, РСК и ErDF в исследовательской и образовательной сферах. Была также изменена организационная структура. Вот, пожалуй, и все внешне заметные изменения. При этом компания работает в штатном режиме, инвестиционная и ремонтная программы выполняются в полном объеме», — заявил руководитель департамента оценки и инвестиционного проектирования АКГ «МЭФ-Аудит» Дмитрий Трофимов. «С момента передачи ТРК российской «дочке» французской ErDF — ООО «ЭРДФ Восток» прошло меньше года, поэтому подвести какие-либо итоги пока не представляется возможным, тем более что нет данных о финансовых и производственных показателях в указанный период» — согласен и ведущий эксперт УК «ФИНАМ Менеджмент» Дмитрий Баранов.

К зиме — вместе

«Все филиалы «МРСК Сибири» и «Тыва­энерго» получили паспорта готовности вовремя. Основные мероприятия по подготовке МРСК Сибири к прохождению осенне-зимнего периода 2012–2013 годов выполнены в строгом соответствии с графиком и в полном объеме», — подчеркнули в «МРСК Сибири». Объем ремонтной программы компании в этом году должен составить почти 2,2 млрд рублей.

Инвестиционная программа «МРСК Сибири», утвержденная Минэнерго РФ весной этого года, предусматривала освоение капитальных вложений в период с 2012-го по 2017 год в объеме 32,4 млрд рублей (без НДС). Но сейчас она корректируется «по причине включения в нее дополнительных объектов по технологическому присоединению и корректировке источников финансирования в соответствии с принятыми тарифно-балансо­выми решениями». В переводе на русский язык это означает, что государство как владелец контрольных пакетов компаний МРСК не знает, что с ними делать дальше. Износ распредсетей достигает 70%; для того чтобы кардинально их обновить, требуются огромные деньги. Взять их можно только двумя путями — или из федерального бюджета, то есть государственного кармана, или заложив большую инвестиционную составляющую в тариф для потребителей. По первому пути государство идти не хочет. По второму — не может, поскольку после всплеска цен на электроэнергию в 2009–2011 годах решило ограничить их рост «разумным пределом». Третий источник финансирования реновации распредсетей — плата за техническое присоединение, которая еще два года назад в некоторых компаниях МРСК составлял до половины их годовой выручки, тоже начал вызывать стойкое раздражение и у общества, и в Кремле.

В поисках выхода из этой ситуации нынешним летом федеральные власти передали управление «Холдингом МРСК», а значит, и всеми региональными МРСК, Федеральной сетевой компании, которая является государственной на 75%. Формальным поводом для этого стали явные успехи ФСК в реновации магистральных сетей страны. «За три года количество договоров на технологическое присоединение к сетям ОАО «ФСК ЕЭС» увеличилось в два раза. Это говорит уже о более высоком уровне доступности сетевой инфраструктуры, чем это было три года назад. А средняя стоимость договора подключения к нашим сетям снизилась практически в пять раз — с 78 до 12–17 миллионов рублей. И это не предел», — заявил в начале октября в рамках сессии «Стратегические возможности России: интеграция и горизонты» четвертого международного инвестиционного форума «ВТБ капитал» «Россия зовет!» глава ФСК Олег Бударгин.

sibir_352_042.jpg
этого года технические бригады «МРСК Сибири» и «МЭС Сибири» на сетевом комплексе СФО работают совместно

«За три года работы в RAB-регулировании уже три раза менялись эти правила. Но несмотря на это, наши сети помолодели на два процента. Мы прирастаем в год на три процента линиями электропередачи, на шесть процентов — трансформаторной мощностью. Да, сегодня у Федеральной сетевой компании остаются еще 213 закрытых центров питания. Но мы за три года сократили их практически в два раза. Мы сократили в два раза аварийные отключения в осенне-зимний период, сокращаем издержки», — обозначал пути повышения эффективности сетевых компаний глава ФСК. Некоторые составляющие этого опыта нынешним летом и осенью были применены для совместной подготовки филиалов ФСК и компаний МРСК к зиме. Представители топ-менеджмента «МРСК Сибири» высоко оценили совместную работу по предупреждению и ликвидации возможных происшествий. «Сегодня вся система работы в «МРСК Сибири» выстроена таким образом, чтобы мы могли самостоятельно справиться с любым технологическим нарушением. Однако приятно сознавать, что в критической ситуации мы сможем рассчитывать на аварийный запас «МЭС Сибири», на их бригады и технику: ведь зимой на первый план выходит именно скорость восстановления энергоснабжения. Разумеется, мы тоже готовы оказать любую помощь коллегам. В последние месяцы провели с «МЭС Сибири» ряд тренировок для оперативного персонала, отстроили совместную работу штабов. Сейчас завершаем синхронизацию инвестиционных программ. Подразделения единой сетевой компании должны работать слаженно», — сообщил заместитель генерального директора по техническим вопросам — главный инженер «МРСК Сибири» Евгений Митькин.

Словосочетание «единая сетевая компания», произнесенное главным инженером «МРСК Сибири», не случайно. Следующим этапом развития отношений между «Холдингом МРСК» и ФСК действительно подразумевалась интеграция обеих компаний в одного сетевого гиганта, что позволило бы ему как минимум находить «внутренние резервы» для реновации распределительных сетей. Только установление единых стандартов работы с подрядчиками, по словам председателя совета директоров ФСК Эрнесто Ферленги, ежегодно экономит 10% затрат компании на подрядные работы (90% из них идут через тендеры). «В целом количество подрядных организаций, которые участвуют в наших тендерах, увеличилось, а издержки ФСК по подрядным контрактам ежегодно сокращаются практически на 10 процентов. Так было по результатам 2011 года по сравнению с 2010-м и, думаю, будет в этом году», — подчеркнул он. Соответственно, если бы эта практика была распространена и унифицирована среди компаний «Холдинга МРСК», снижение затрат в ходе модернизации распределительных сетей не заставило бы себя долго ждать. А это — прямой путь к снижению стоимости технологического присоединения к сетям в России вообще. «При условии взаимной ответственности сетевиков и потребителей считаю возможным добиться максимального снижения стоимости техприсоединения, а возможно, в перспективе оно и вовсе станет бесплатным. Мы же не платим за вход в магазин, а оплачиваем только приобретаемый товар», — заявил недавно Олег Бударгин в ходе совещания по подготовке электросетевого комплекса Приволжского федерального округа к наступающему ОЗП. Однако последующие события показали, что путь не так прост.

Опять на распутье

Существует масса доводов «за» и «против» объединения ФСК и компаний МРСК. «За», как правило, выступают технические специалисты, экономисты и топ-менеджмент ФСК. Однако новому составу Министерства энергетики РФ в середине октября удалось убедить президента страны в том, что нужно пойти по другому пути — не объединять компании, а создать над ними управляющую надстройку, которая и будет координировать их дальнейшую работу. Аналитики расходятся во мнениях по поводу последствий этого решения для электро­сетевого комплекса страны. «На наш взгляд, новость об отказе объединения двух компаний благоприятная для сектора. Во-первых, она предполагает сохранение курса реформы сетевого хозяйства и, вероятно, скорое решение вопроса приватизации, которое на протяжении последнего времени поддерживало котировки сетевых компаний. Во-вторых, нивелировались опасения относительно ухудшения финансовых показателей ФСК после консолидации», — считает Елена Шишкина из ИК «Церих Кэпитал Менеджмент». «Учитывая, что вариант создания новой структуры, которой будут переданы полномочия единоличного исполнительного органа для каждой компании, затрагивает в основном управленческие подразделения ФСК и МРСК, а не производственные, не стоит ждать, что это как-то отразится на работе электросетевого комплекса страны», — категоричен Дмитрий Баранов.

Большинство аналитиков уверены в том, что одна из задач компании, которую предполагается создать для управления ФСК и компаний МРСК — приватизировать, то есть продать уже в следующем году несколько наиболее «проблемных» распределительных сетевых компаний. К числу таких относится и «МРСК Сибири». Эта компания за январь–сентябрь этого года по РСБУ получила чистый убыток в 1,42 млрд рублей против прибыли годом ранее. Выручка компании за январь–сентябрь составила 35,98 миллиарда, что на 6,5% меньше, чем за аналогичный период 2011 года. «Основную проблему для нас представляет «последняя миля». Отказ регулирующих органов от признания факта ухода крупных потребителей «последней мили» делает распределительные сетевые компании заложником ситуации. Совокупные убытки компании за 2010–2012 годы достигают 17 миллиардов рублей», — отмечал заместитель генерального директора по экономике и финансам «МРСК Сибири» Андрей Абрамов. По его словам, есть претензии и к прозрачности формирования индивидуальных тарифов территориальных сетевых компаний, многим из которых региональными регуляторами согласовываются операционные расходы, превышающие расходы «МРСК Сибири» в расчете на условную единицу оборудования в три-пять раз. То есть речь идет все о том же перекрестном субсидировании, но уже внутри тарифного «котла». «В результате 2011 год «Красноярскэнерго» заканчивает с убытком, превышающим три миллиарда рублей, в то время как ООО «Красноярская региональная энергетическая компания», принадлежащая краевой администрации и владеющая в семь раз меньшим объемом электросетевого хозяйства, по итогам года получает прибыль в размере 1,8 миллиарда рублей», — рассказывал в сентябре этого года Андрей Абрамов.

Однако один из наиболее вероятных покупателей «МРСК Сибири», если эта компания будет выставлена на продажу, — «ЕвроСибЭнерго» — убежден в том, что компанию можно сделать прибыльной даже без платы по договорам «последней мили» от алюминиевых заводов. «Как ранее заявлял генеральный директор ОАО «ЕвроСибЭнерго» Евгений Федоров, видна определенная синергия, которая связана с более эффективным построением взаимодействия между генерацией и сетевым бизнесом, между конечными потребителями и МРСК. «МРСК Сибири» может и должна быть прибыльной и эффективной компанией даже без договоров с алюминиевыми заводами... мы могли бы многое привнести в бизнес «МРСК Сибири», став ее акционером. Ключевая проблема возможного балансирования сейчас в электроэнергетике строительством собственных мощностей реально связана с МРСК. Изначально выбранная стратегия в части приватизации распредсетевого комплекса была абсолютно верной. Остается надеяться, что она будет продолжена. Надеюсь, что эта тема как минимум подлежит обсуждению, и после этого, надеюсь, будет принято решение по постепенному выходу государства из распредсетей», — рассказал представитель ИЭСК.

Таким образом, принятие решения о создании компании, управляющей и ФСК, и «Холдингом МРСК», ставит «МРСК Сибири» в несколько двусмысленное положение. Если правительство действительно примет решение выставить ее на продажу в будущем году, то вряд ли будет интенсивно вкладывать деньги в реновацию сибирских распределительных сетей, постаравшись возложить эту обязанность на новых собственников. И это может плохо сказаться на обеспечении их надежной работы нынешней зимой.