Эволюция в формате ГЧП

Юлия Гребенкина
20 октября 2014, 00:00
  Сибирь

Развитие регио­нальной инфраструктуры сложно представить без участия бизнеса, а требующие больших капиталовложений и долгосрочные для возврата инвестиций проекты в сфере энергетики — в иных случаях и вовсе невозможно

Для поддержания работы объекта на должном уровне было потрачено свыше 118 млн рублей

Рубцовская теплоэлектроцентраль — энергообъект, который отвечает за теплоснабжение большей части третьего по величине города в Алтайском крае. В июле 2014 года важнейший для жизнеобеспечения Рубцовска объект теплоэнергетики начал эксплуатироваться силами собственника. Опровергая все опасения потребителей, связанные в основном со сменой имени поставщика в квитанциях, в новый отопительный сезон город вошел тихо, в плановом режиме. А разработанная ООО «ИДК» (собственник, управляющий Рубцовской ТЭЦ) инвестиционная программа, предполагающая кардинальное обновление материально-технической базы теплоэлектроцентрали и знаменующая смену подхода в управлении главным энергетическим объектом города, уже прошла согласование с муниципалитетом и краевыми органами власти.

Уйти от практики «латания дыр»

После начала эксплуатации объекта в середине лета первоочередной задачей ИДК закономерно стала подготовка ТЭЦ к новому отопительному сезону. И именно этот рабочий момент любому частному бизнесу, рискнувшему инвестировать в сферу энергетики, стоит считать точкой отсчета — стратегия, избранная управленцем в период межсезонья, когда в сжатые сроки надо сделать все, чтобы город не ощутил на себе груза проблем станции, по большому счету и определяет всю дальнейшую судьбу энергообъекта. Проведя аудит текущего положения дел на Рубцовской ТЭЦ, новое руководство приняло решение не ограничиваться традиционным для горячего в энергетике периода методом «латания дыр». Так, согласно данным внутреннего отчета компании, по состоянию на 15 сентября на поддержание работы энергообъекта на должном уровне и, что важно — с учетом перспектив его эксплуатации, израсходовано свыше 118 млн руб­лей, из них только около 50 млн руб­лей было потрачено на обеспечение запасов топлива.

«Для того чтобы начать отопительный сезон в этом году, мы проделали огромную работу совместно с краевой и городской администрацией, — рассказывает генеральный директор Инвестиционной девелоперской компании Александр Марченко. — При этом ремонты на станции проводились не за счет того, что где-то в одном месте оборудование демонтировалось и водворялось на проблемные участки. Политика нашей компании совершенно иная. Мы изначально рассматриваем ТЭЦ одновременно как объект жизнеобеспечения города и как бизнес-объект, который должен развиваться во многих направлениях. А потому приведение станции в соответствующее времени и уровню развития энергетики состояние — наша стратегическая задача. Это, конечно, не исключает, что мы обязаны приложить максимум усилий, чтобы отопительный сезон в городе прошел без сбоев».

Помимо необходимых вложений в ремонт периферийного оборудования и создание нормативного запаса топлива на станции, новые управленцы ТЭЦ сразу же начали вкладывать средства в оборудование «сердца» станции — котлы и турбоагрегаты. На сегодня серьезному ремонту подверглись три котла из пяти действующих. Четвертый из крупных котлов — ТП-38, паропроизводительностью 150 тонн в час, находится в завершающей стадии ремонта и готовится к вводу в эксплуатацию. Пятый котел, по информации руководства ТЭЦ, планируют вывести из эксплуатации для необходимых ремонтов в ближайшее время.

По информации руководства ИДК, потраченные 118 млн руб­лей — это необходимый минимум, текущие затраты станции, не включающие средства, запланированные на программу по повышению эффективности и производительности Рубцовской ТЭЦ в ближайшие два–три года. А планы у собственника тепло­электроцентрали серьезные.

Ставка на КПД

В сентябре на ТЭЦ побывали партнеры ООО «ИДК» по реализации инвестиционной программы развития станции — специалисты профильного института Группы КОТЭС, одного из крупнейших и авторитетных инжиниринговых предприятий России. Эксперты оценили ресурсы станции и перспективы ее развития с учетом увеличения мощности ресурса до 400 МВт (для сравнения — сегодня мощность станции составляет 61 МВт). «КОТЭС уникальны на рынке проектных и наладочных услуг, они реализовывали крупнейшие инновационные проекты по разным котлам, — поясняет Александр Марченко. — Уже сейчас они предлагают нам решения, позволяющие на первом же этапе повысить эффективность станции, как минимум позволить ей вырабатывать электроэнергию, себестоимость которой будет не выше, чем на рынке».

Одно из таких решений, запланированных к реализации на ТЭЦ в ближайшее время, — перевод котлов на метод сжигания угля широких марок, что позволит снизить стоимость энергии и автоматически повысит эффективность работы станции. Реализация этого проекта запустит и другие глобальные процессы — в частности, потребует переоборудования: замены турбоагреатов на более эффективные, с высоким КПД и системой управления, позволяющей в более гибком режиме работать с сетями. Запланированы также работы по модернизации гидросооружений, используемых для золошлакоудаления. Повторное использование ресурса позволит снизить затраты на производство и, кроме того, сможет в значительной мере улучшить экологическую ситуацию на производстве и в городе. По словам специалистов ТЭЦ, большая часть запланированных мероприятий потребует замены части оборудования и изменения технологических схем, что, конечно, повлечет значительные вложения. Однако и ожидаемый результат от их осуществления будет иметь пролонгированный характер и ярко выраженный экономический эффект.

Так, глобальная реконструкция двух котлов позволит станции отказаться от использования пяти изношенных, регулярно требующих латания. Мероприятие потребует вложений в объеме 700 млн руб­лей. Для муниципалитета — сумма неподъемная, для ГЧП, где финансами вкладывается бизнес — жизненно необходимая инвестиция в ключевой энергетический объект города, запущенный в работу более 70 лет назад.

«В лице ООО «Инвестиционно-девелоперская компания» мы видим собственника, в планы которого входит не только прохождение отопительного сезона, но и коренное улучшение состояния ТЭЦ за счет проведения капитальных ремонтов и технического перевооружения», — заявил в конце июля 2014 года начальник Управления Алтайского края по промышленности и энергетике Виктор Мещеряков.

Директор ИДК отмечает, что инвестиционная программа развития Рубцовской ТЭЦ на всех этапах разработки согласовывалась с профильными управлениями городской и краевой администраций. Объяснить интерес всех сторон к реализации этого проекта в формате ГЧП просто: согласно законодательству РФ ответственность за обеспечение муниципального образования теплом и электроэнергией по-прежнему лежит на органах власти, а в результате успешного функционирования главной теплоэлектроцентрали города решаются не только социально значимые проблемы в сфере энергетики, но и повышается привлекательность территории для внешних инвестиций. Не говоря о том, что при аккумуляции ресурсов партнеры, как правило, получают значительно большую выгоду, легко просчитываемую в цифрах.

Энергия взаимодействия

Создание единой эффективной системы теплоснабжения города на базе Рубцовской ТЭЦ и второго действующего в городе энергообъекта — Южной котельной (находится под управлением муниципалитета) — логичное продолжение ГЧП-проекта властей Рубцовска и ИДК. Объединение объектов в единую систему в разы увеличит надежность теплоснабжения города, считают специалисты.

«Преимущества системы, которая создается в результате ГЧП, не скрыть, — говорит Александр Марченко. — На сегодня в городе всего два источника энергии, которые работают независимо друг от друга. Если в одной части города случается какая-то катастрофа на теплоисточнике, возможности отопить аварийный район просто не существует. При участии государства построить «перемычку» между двумя объектами — задача не архисложная, благодаря этому логичному шагу мы обеспечим взаимное резервирование между теплоисточниками».

По словам руководства ТЭЦ, предпроектные разработки такого объединения могут стартовать уже в этом году. Понимание того, что Рубцовск может быть достаточно серьезным энергоузлом, сегодня есть у всех участников партнерства. Близость границы с Казахстаном, значимых сетей электроснабжения, в том числе федерального масштаба — все это позволяет говорить о том, что у единой энергетической системы Рубцовска есть хорошие перспективы роста в серьезный энергетический и, что немаловажно для обеих сторон ГЧП, бизнес-объект.

«Частный бизнес, пришедший в энергетику, должен понимать, что невозможно делать первичной целью предприятия извлечение прибыли, — замечает Александр Марченко. — Такая цель, разумеется, присутствует, но вес ответственности за теплоснабжение города столь высок, что какие бы ты прибыли ни получал, ты всегда будешь тратить столько средств, сколько необходимо, чтобы источник энергии функционировал надежно и безо­пасно».