Рискованное земледелие

Повестка дня
Москва, 29.06.2015
«Эксперт Сибирь» №26-27 (456)

В июне сенсацией стала новость о планах властей Забайкалья передать 200 тысяч гектаров сельхозземель китайским инвесторам в аренду почти на 50 лет.

На самом деле, пояснили в правительстве Забайкальского края, речь идет не о заключенных договорах, а всего лишь о протоколе о намерениях, который был подписан 4 июня правительством Забайкальского края и китайской компанией «Хуаэ Синбан». Протокол намерений только фиксирует желания российской и китайской сторон совместно развивать сельское хозяйство на территории Забайкайлья, но это не тот документ, который налагает обязательства на подписавшие его стороны. «В протоколе говорится о планах регио­нальных властей передать в аренду совместным российско-китайским (я это подчеркну особо) предприятиям залежных сельскохозяйственных земель Забайкальского края, которые не обрабатываются уже лет двадцать. Мы хотим при помощи иностранных инвесторов вернуть эти земли в оборот, запустить сельскохозяйственные производства, создать рабочие места, налоговую базу, вывести нашу продукцию на перспективный азиатский рынок», — прокомментировал министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края Баир Галсанов.

Он отметил, что проект предусматривает передачу в аренду 115 тысяч гектаров (в перспективе до 200) залежных земель и пастбищ в Нерчинско-Заводском, Улетовском, Сретенском, Шилкинском районах и на территории Агинского Бурятского округа на срок до 49 лет. «Это не значит, что мы сразу отдадим земли на полвека. Мы предлагаем такую схему: первоначально договор аренды заключается на небольшой срок — два–три года, чтобы понять, насколько успешно будет работать предприятие, насколько оно будет добросовестным арендатором, а затем договор можно будет продлевать уже на больший срок и неоднократно, но в общей сложности до 49 лет — это предел, который предусмотрен российским законодательством, — пояснил Баир Галсанов. — По этому вопросу еще предстоят переговоры, так как китайские инвесторы заинтересованы в долгосрочных контрактах — они планируют покупать технику, строить перерабатывающие комплексы, под эти цели привлекать заемные средства — как у банков, так и на биржах, а под краткосрочный договор привлечь серьезные суммы невозможно. Но если они хотят зайти на эти площади, им придется пойти на испытательный срок».

В протоколе намерений указано несколько условий аренды земель: во-первых, как уже было сказано выше, предприятие должно быть совместным, российско-китайским, причем российская доля может составлять от блокирующего пакета до контрольного. По словам Галсанова, российские партнеры, желающие войти в СП, уже имеются — и среди малого и среднего бизнеса, и среди госпредприятий края, причем к последним китайские инвесторы испытывают большее доверие. Во-вторых, 75 процентов сотрудников должны быть жителями Забайкалья. Китайские партнеры, уверяет Баир Галсанов, в этом и сами заинтересованы, так как стоимость местной квалифицированной рабочей силы даже до изменения курса руб­ля была ниже, чем их китайских коллег, а сегодня и подавно. В-третьих, предприятие должно быть зарегистрировано в Забайкальском крае и платить здесь налоги. В-четвертых, оно должно соблюдать российские нормы и агротехнологии: чередование культур, применение разрешенных минеральных удобрений, — за этим будут следить уполномоченные органы, в том числе ежегодно брать пробы почвы на анализ.

Арендаторы придут в Забайкалье не завтра. Прежде чем заключать договоры, муниципалитетам Забайкалья предстоит еще юридически оформить землю: провести межевание, поставить на кадастр. Полностью оформленных сельхозземель в регионе, как признаются в краевом правительстве, очень немного. По словам губернатора Забайкальского края Константина Ильковского, при благополучном раскладе земли можно будет передать в аренду не ранее 2016 года.

Кроме того, в муниципалитетах должны пройти публичные слушания по проектам передачи земель с участием местных жителей, районных администраций, экологов и общественников.

Прописанная в протоколе арендная ставка в 250 руб­лей за гектар — это, по словам Галсанова, стартовая цена. О конечной сумме арендаторам придется договариваться предметно с собственниками земель — частными владельцами и муниципалитетами. В перспективе, как показывает опыт дальневосточных регионов, раньше сибиряков начавших передавать землю аренду иностранным инвесторам, при появлении спроса ставка будет расти. Но и сейчас сложно говорить о том, дешево или нет отдают угодья, просто потому что эти земли много лет были никому не нужны и вообще не приносили ни копейки.

«Мы понимаем, что в обществе существует предубежденность относительно китайских инвесторов. Но надо признать: сами эти земли мы поднять не в состоянии. Тридцать лет назад Забайкальский край обрабатывал 1,6 миллиона гектаров земли, сейчас примерно 400–450 тысяч. От полуторамиллионных отар овец, осталось от силы 500 тысяч голов. За последние 10–15 лет из приграничных районов края уехало от 27 до 45 процентов населения, понятно, что в первую очередь родные края покидает молодежь. Средний возраст специалистов в сельском хозяйстве сегодня 50–56 лет. Через 10 лет возделывать землю будет вообще некому. Совместные предприятия — это возможность создать у нас современные конкурентоспособные агропромышленные и животноводческие комплексы, сформировать точки роста для экономики, привлечь новых — уже российских — инвесторов, закрепить и обучить современным технологиям ведения сельского хозяйства молодежь, открыть для наших производителей азиатский рынок», — резюмировал Баир Галсанов.

Справка

Компания «Хуаэ Синбан» около 10 лет присутствует в Забайкальском крае. Она вложила более 11 миллиардов руб­лей в создание лесопромышленного комплекса в поселке Амазар Могочинского района, в том числе в крупнейший Забайкальском крае лесообрабатывающего комбината. Главным активом компании станет целлюлозный комбинат мощностью 400 тысяч тонн небеленой целлюлозы в год. Ввод предприятия был запланирован сначала на 2014 год, а затем перенесен на 2016 год.

У партнеров

    «Эксперт Сибирь»
    №26-27 (456) 29 июня 2015
    Таблетка от импорта
    Содержание:
    Горькая пилюля

    Хотя санкции обошли стороной фармацевтическую отрасль, государство усиленно лоббирует курс на импортозамещение. Создание рынка отечественных лекарств потребует десять лет и миллиардные инвестиции

    Реклама