Сибирь
О том, что Кузбасс в последние годы неизменно входит в число лидеров Сибирского федерального округа по привлечению инвестиций, с достоверностью говорят сухие цифры статистики. По итогам 2014 года объем инвестиций в основной капитал Кемеровской области достиг 239,7 млрд рублей, или 110% к уровню 2013 года. По этому показателю регион занимает 14-е место в России и третье в СФО. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП по итогам прошлого года составила 33,6%.
Эксперты национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, который федеральное Агентство стратегических инициатив (АСИ) представило минувшим летом, поставили Кемеровскую область в исключительное положение перед другими сибирскими регионами. Кузбасс занял первое место в Сибири и 21 в стране по эффективности инвестиционной политики властей, созданию условий для привлечения инвестиций. Кемеровская область вошла в группу регионов с комфортными условиями ведения бизнеса. «Показатели, полученные в ходе опросов, свидетельствуют, что бизнес в Кемеровской области не перегружен проверками, имеется хорошая законодательная база местного уровня, предприниматели работают в контакте с региональными органами власти. К этому должен стремиться каждый регион Сибири», — подчеркнул тогда руководитель представительства АСИ в СФО Илья Воронов. Для сравнения: Новосибирская область оказалась на 57 месте, а Иркутская — на 75. Ближе всех к лидеру подошла Томская область (23 место).
«Высокое место в рейтинге АСИ для нас не самоцель, мы смотрим на него как на еще один инструмент для улучшения бизнес-климата в регионе. Для нас это возможность увидеть свои сильные и слабые стороны в сравнении с другими субъектами федерации, получить оценку экспертного сообщества. И, конечно же, у нас много еще есть над чем работать», — заключает начальник департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области Антон Силинин.
По оценке финансового аналитика ИХ «ФИНАМ» Тимура Нигматуллина, Кемеровской области необходимо повысить внимание к состоянию регуляторной среды, развитию инфраструктуры и доступности ресурсов. «Это существенно улучшит инвестиционные перспективы региона», — уверен эксперт.
Сегодня перед Кемеровской областью стоит задача упростить и сократить процедуру подключения компаний к инженерной инфраструктуре — тепловым и электрическим сетям, водоснабжению и водоотведению. Также в ближайшее время чиновники должны оптимизировать и процедуры при выдаче разрешений на строительство. Если среднее время получения разрешения на строительство в Республике Татарстан составляет 86 дней, в Республике Тыва — 268 дней, то показатель Кемеровской области — 114 дней. «Губернатор поставил задачу войти в десятку регионов с лучшей практикой привлечения и сопровождения инвестиционных проектов», — подчеркивает Антон Силинин. Не вызывает сомнений, что губернатор Аман Тулеев, пользующийся в Кузбассе огромным авторитетом, сможет упрочить «инвестиционные позиции» региона в стране.
В помощь бизнесу
«Считаю, что инвестиционная среда должна складываться естественным образом. Мы можем только давать рекомендации, указывать на сильные стороны территории и помогать всем, кто выбрал Кузбасс для размещения своего бизнеса», — уверен директор «Агентства по привлечению и защите инвестиций» Кемеровской области Евгений Востриков. Агентство берет на себя консультационное сопровождение инвестиционных проектов, помогает бизнесу получить господдержку, найти финансирование.
В частности, при содействии «Агентства по привлечению и защите инвестиций» реализованы такие значимые для региона проекты, как «Строительство сервисного центра по обслуживанию и ремонту горношахтного оборудования Joy Global» (Прокопьевский район), «Строительство цеха по производству утеплителя из экструдированного полистирола компании «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» (Юрга), «Строительство современного завода горячего цинкования металла» (Новокузнецк). Объем инвестиций по завершенным проектам, которые сопровождали специалисты агентства, составляет 2,2 млрд рублей. На стадии реализации находится еще семь проектов на сумму более 4 млрд рублей, из которых наиболее крупные — «Завод по производству радужной форели», «Мелкосерийное производство аэросаней», «Анжерский фанерный комбинат». Еще порядка 30 проектов на общую сумму 50 млрд рублей находятся на прединвестиционной стадии.
Одна из главных задач регионального «Агентства по привлечению и защите инвестиций» — выявление системных проблем, которые усложняют реализацию инвестиционных проектов. «В прошлом году мы начали проводить контрольные закупки в органах местного самоуправления — под видом предпринимателей пытаемся получить муниципальные услуги, например, оформить земельный участок или добиться разрешения на строительство, — рассказывает Евгений Востриков. — Так вот, после проведения такого рейда работа по административным регламентам в некоторых территориях значительно улучшилась: перестали писать отказы в предоставлении услуги без указания причин, лучше стали разъяснять порядок получения услуги на первом приеме. Пометка «проект находится на сопровождении Инвестиционного агентства» теперь означает для местных чиновников повышенное внимание, и все административные процедуры проходят в ускоренном режиме». Например, при участии Агентства владельцы кемеровского завода «КОРМЗ» за семь месяцев смогли оформить земельный участок и получить разрешение на строительство. «Это неплохой результат», — констатирует Евгений Востриков.
Кемеровское «Агентство по привлечению и защите инвестиций» инициировало появление уникальной в России площадки для диалога между инвесторами, предпринимателями и властями — «Клуб инвесторов Кузбасса». Это неформальное объединение представителей среднего бизнеса, которые не только реинвестируют прибыль в свои предприятия, но имеют возможность выступать в качестве бизнес-ангелов для проектов других предпринимателей. На заседаниях клуба предприниматели презентуют проекты, которым требуется финансирование, обсуждают их сильные и слабые стороны, рассматривают проблемы, препятствующие созданию в регионе благоприятных условий для привлечения инвестиций.
В бензин и туризм
Имидж Кузбасса как главного угольного региона страны никоим образом не ограничивает интерес инвесторов к реализации на этой территории проектов в других отраслях экономики.
С середины двухтысячных в Кемеровской области активно развивается такое новое для этого региона направление, как нефтепереработка. За девять лет истории этой отрасли в регионе ее доля в общем объеме промышленного производства Кузбасса достигла девяти процентов. Сейчас ведется строительство сразу трех нефтеперерабатывающих предприятий. Это Яйский НПЗ (запущена первая очередь, инвестировано 18 млрд рублей, создано 527 новых рабочих мест), «Итатский НПЗ» (реализовано три этапа, инвестировано 420 млн рублей, на предприятии работает 120 человек), а также НПЗ на базе технологических площадок «Анжерской нефтегазовой компании» и НПЗ «Северный Кузбасс» (общая стоимость комплекса более 80 млрд рублей, инвестировано 10,4 млрд рублей, создано 532 новых рабочих места). Ввод в эксплуатацию всех технологических установок позволит увеличить глубину переработки нефти до 92,1%. Общая производственная мощность строящихся НПЗ составит 9,5 млн тонн продуктов нефтепереработки в год. До 2022 года в развитие этой отрасли планируется инвестировать еще 90 млрд рублей. Это позволит на 100% обеспечить потребности Кузбасса в дизельном топливе, бензине и мазуте, и выйти на рынки ГСМ соседних регионов.
Другая новая динамично растущая отрасль Кузбасса — метаноугольная. Запасы метана в угольных пластах на территории Кемеровской области оцениваются в 13 трлн кубометров. Это 9% общемировых и 26% российских разведанных запасов газа. На территории региона пробурено 33 скважины, добыто 45,4 млн кубометров газа. На метане работают четыре модульные тепловые электростанции, на газ переоборудовано 120 автомобилей. Стоимость «метанового» проекта, который реализуется при участии «Газпрома», — 67,7 млрд рублей, на сегодня инвестировано 6,8 млрд рублей.
Особая гордость Кузбасса — невероятно бурное развитие туристической отрасли. На юге региона расположен уникальный природный горный комплекс — Горная Шория. Самый известный и наиболее популярный среди туристов горнолыжный курорт — Шерегеш. С 2000 года в развитие туристско-рекреационного комплекса «Шерегеш» вложено более 10 млрд рублей, построено 59 гостиниц на три тысячи мест, свыше 60 кафе и ресторанов, 18 подъемников, четыре культурно-развлекательных центра, два десятка горнолыжных трасс мирового уровня общей протяженностью 42 км. Согласно рейтингу «Форбс» «Шерегеш» входит в пятерку лучших по стране. По данным интернет-портала Booking.com, в сезоне 2014–2015 годов кузбасский «Шерегеш» стал самым популярным в России — горнолыжный курорт посетило около 1 млн туристов.
Проект реализуется за счет внебюджетных средств на условиях государственно-частного партнерства. До 2020 года в развитие курорта планируется инвестировать еще более 6,7 млрд рублей.
Для дальнейшего продвижения и развития горнолыжного курорта при участии всемирно известной компании «EcoSign» был разработан мастер-план, который направлен на системное решение накопившихся инфраструктурных проблем (парковка, транспортная доступность, водоснабжение) и дает четкую перспективу по новым трассам, подъемникам, размещению гостиниц, жилищного строительства.
На привлечение инвестиций в несырьевую экономику работают и созданные в Кемеровской области зоны экономического благоприятствования (ЗЭБ): четыре промышленно-производственного (в Юрге, Прокопьевске, Новокузнецке, Ленинск-Кузнецком) и одна туристско-рекреационного типа (в Таштагольском районе). Инвестор, реализующий проекты в ЗЭБ, получает участок, полностью обеспеченный инженерной инфраструктурой: электросетями, подстанциями, водопроводом, дорогами. Ему также полагаются господдержка в форме налоговых льгот, субсидий, изменения сроков по уплате налогов и других преференций, оказывается организационная, информационная и консультационная помощь.
На территории ЗЭБ Кемеровской области сегодня реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд рублей.
Локомотив экономики
Впрочем, и от развития угольной отрасли никто отказываться не собирается. «Вообще индустриальный характер и богатство региона полезными ископаемыми не сдерживают, а наоборот помогают. Угольная отрасль дает наибольший объем капитальных вложений, формирует спрос в смежных отраслях, обеспечивает доступные тепло и электричество», — подчеркивает Евгений Востриков.
«Добыча угля в Кузбассе является естественным преимуществом региона, но из-за этого инвестиционный процесс уязвим от конъюнктуры мирового рынка. С недавнего максимума в конце 2011 года, уголь в Китае и других странах АТР подешевел почти в три раза. Это связано с тем, что китайские власти утвердили программу перехода энергетики на более экологичный природный газ. Впрочем, его могут заменить другие крупные потребители. В частности, Япония после аварии на АЭС активно увеличивает использование угля для производства электричества», — комментирует аналитик московской компании IFC Markets Дмитрий Лукашов.
В условиях нестабильного мирового спроса на уголь бизнес сосредоточил внимание на развитии глубокой переработки этого сырья. Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.
На территории Кемеровской области создан инновационный территориальный кластер «Комплексная переработка угля и техногенных отходов», который вошел в федеральный перечень 25 пилотных инновационных кластеров, утвержденный распоряжением Правительства РФ. В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии: кокс, бензол, фенол, крезол, нанотрубки, бензин и так далее.
«Считаю, что нужно стремиться к снижению рисков, внедрять гарантийные механизмы и страхование инвестиций. Чтобы Кемеровская область ассоциировалась со стабильностью и равным бережным отношением к каждому предпринимателю и инвестору. А взамен от бизнеса нужно требовать более глубокой переработки сырья, организации второго и третьего переделов продукции здесь, на месте добычи», — объясняет Евгений Востриков.
Удержать тренд
У Кемеровской области хорошие перспективы наращивания инвестиционного потенциала, уверены эксперты. В немалой степени этому способствуют действующая в Кузбассе комплексная система региональных льгот и преференций, направленных на повышение притока в регион частного капитала. Это и снижение налога на прибыль с 18% до 13,5%, и освобождение от налога на имущество организаций, и сокращение до 5% ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения, и «налоговые каникулы» — установление налоговой ставки в размере 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, чья деятельность относится к производственной, социальной и научной сферам.
«Существенным препятствием для притока инвестиций в Кемеровскую область является ее географическое расположение на расстоянии порядка четырех тысяч километров от российских морских портов и удобных пунктов железнодорожного сообщения с Китаем. Из-за этого, — комментирует Дмитрий Лукашов, — достаточно сложно развивать экспортно ориентированное производство. Сильной стороной Кемеровской области, безусловно, является высокая доля городского населения. Теоретически это позволяет создавать различные местные виды производства».
Несмотря на сложности в экономике страны, в департаменте инвестиций и стратегического развития Кемеровской области уверены, что показатели по объему инвестиций в основной капитал Кемеровской области по итогам текущего года будут не хуже 2014-го. «Наша задача сохранить инвестиционную активность на уровне предыдущего года. Это реально, в Кемеровской области реализуется много проектов, в том числе новых. Большинство из них рассчитаны на три–пять лет», — подчеркивает Антон Силинин.
