Вписали в стратегию

Тема недели
Москва, 29.02.2016
«Эксперт Сибирь» №9-10 (471)
«Стратегия-2030» потеряет смысл без решения хронических проблем бизнеса — дефицита финансирования, обременительной налоговой нагрузки, высоких административных барьеров и ограниченности доступа к госзакупкам

Главной целью Красноярского экономического форума (КЭФ) в этом году стала выработка стратегии развития России до 2030 года. Одной из ключевых особенностей Форума стало то, что, пожалуй, впервые за всю историю проведения КЭФ малому и среднему бизнесу (МСБ) уделили пристальное и осмысленное внимание. Проблематике сектора МСБ оказалось посвящено сразу несколько дискуссионных площадок и мозговых штурмов. Кроме того, во время Форума неоднократно и вполне отчетливо звучала мысль, что любой разрабатываемый план по выводу страны на новый качественный уровень развития невозможен без перехода МСБ из состояния выживания в состояние полноценно функционирующего субъекта экономики. Однако путь из одного состояния в другое если и состоится, то быстрым, а тем более легким не будет: слишком много запущенных хронических болезней.

Задали тон

Высокая обеспокоенность условиями ведения бизнеса в стране среди участников КЭФ выявилась уже в начале Форума — на первом пленарном заседании в серии голосований. Один из вопросов, который задали присутствующим: какой из барьеров для развития бизнеса необходимо преодолеть в первую очередь? Большая часть аудитории (43,4%) в качестве основного препятствия указала на низкую доступность кредитных ресурсов. На втором месте (33%) — «административные барьеры». В другом голосовании при ответе на вопрос «В какой из сфер Россия должна добиться лидирующих позиций в мире в 2030 году?» вторым по популярности ответом (19,8%) оказался — «комфорт ведения бизнеса». На первом месте — 24,8% — «качество человеческого капитала».

Проблемы бизнеса затронули и на итоговом пленарном заседании, которое прошло после основных мозговых штурмов, где и должны были быть выработаны основные предложения для документа «Стратегия-2030». В блоке, где участники форума сформулировали основные положения для создания экономической модели до 2030 года, основополагающими стали создание привлекательного инвестклимата и незыблемости частной собственности, а также значительное увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП с развитой конкурентной средой. Среди приоритетных шагов, которые должны быть сделаны для достижения желаемой экономической модели в стране, в том числе условий для МСБ, статс-секретарь — заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев (модератор на этом треке) на первое место поставил реформу государственного управления: оптимизация процессов, ориентация на результат, мотивация. Еще одним обязательным шагом для достижения цели должно стать делегирование государственных функций гражданам и сообществам, а также ревизии и отмена лишних нормативных актов.

Допустить к закупкам

Помимо очевидных проблем бизнеса — труднодоступность финансовых ресурсов, налоговое бремя и участившиеся проверки со стороны контролирующих органов, на КЭФ в отдельную дискуссию выделили вопрос доступа малого бизнеса к госзакупкам. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) провела панельную дискуссию: «Малый бизнес — как заработать два триллиона?», посвященную теме расширения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших компаний с государственным участием. В роли модератора выступил генеральный директор Корпорации МСП Александр Браверман. Участники круглого стола обсудили вопросы развития законодательной базы в обеспечении доступа МСП к закупкам компаний с государственным участием и инфраструктурных монополий, меры поддержки в данной области, текущие объемы и номенклатуру продукции, утвержденной в планах закупки у субъектов МСП, и др.

Александр Браверман напомнил, что развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в текущей экономической ситуации должно стать одной из приоритетных задач государственной политики. В условиях снижения объемов господдержки расширение доступа МСБ к закупкам крупнейших компаний с государственным участием становится основным стимулом развития этого сектора предпринимательства. «Совместно с заказчиками мы ведем работу по расширению номенклатуры товаров, работ, услуг, которая может быть закуплена у субъектов МСП, с обязательным выделением перечня высокотехнологичной продукции, инновационной продукции, — рассказал Александр Браверман. — В результате базовая номенклатура расширена в 2,5 раза (на 149%) по сравнению с ранее утвержденными перечнями товаров, сформированными до начала взаимодействия с Корпорацией. Если ранее утвержденные заказчиками перечни включали 8 427 позиций, то по состоянию на 15 февраля данный показатель увеличился до 21 228 позиций».

Соглашения о взаимодействии Корпорация МСП подписала с 13 крупнейшими заказчиками (ОАО «НК «Роснефть», ГК «Ростех», ОАО «РЖД», ГК «Росатом», ФГУП «Почта России», ПАО «Ростелеком», ПАО «Россети», АО «ТД РЖД», АО «УБТ-Уралвагонзавод», ПАО «МРСК Северо-Запада», АО «ГУОВ», АО «РН-Транс», ОАО «Росэнергоатом»). До конца текущего года такие соглашения планируется заключить со всеми 35 заказчиками, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ. 

Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин подчеркнул, что задача по расширению участия субъектов МСП в госзакупках чрезвычайно актуальна, и рассказал, что результаты опроса малых предпринимателей Индекс RSBI показали, что на нынешний день лишь 24% из опрошенных участвуют в государственных закупках. Лидерами среди регионов по участию в госзакупках оказались Москва (57%) и Республика Татарстан (27%). По мнению Александра Калинина, одна из главных задач — это убедить крупный бизнес, что сотрудничество с МСБ выгодно.

Низкую активность в госзакупках представители МСБ объясняли вполне обоснованными причинами, среди которых сложность в подготовке необходимой документации, частая недобросовестность проведения тендеров, задержка платежей после выполнения работ или предоставления услуги. Такой пример привел учредитель ПКФ «Константа» Александр Федотов, чьей компании пришлось столкнуться с проблемой задержки платежей вплоть до полугода. Исследование ТПП РФ, которое продемонстрировала председатель комитета по развитию частного и среднего бизнеса Елена Дыбова, также показало, что проблема неплатежей выходит на первый план.

Регио­нальный акцент

Руководители регионов, принявшие участие в дискуссии, рассказали о своем опыте решения проблемы встраивания сектора МСБ в технологические цепочки крупных предприятий. Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что в Ульяновской области есть стремление к встраиванию регио­нального малого бизнеса в технологические цепочки крупного бизнеса, как российского, так и иностранного, приходящего в регион. «В прошлом году мы сумели реализовать 11 инвестпроектов, в том числе построить пять крупных производств с участием иностранного капитала. Это заводы мировых лидеров в своих отраслях: «ДМГ Мори», «Немак», «Хемпель». Завершается строительство совместного завода компаний «Бриджстоун» и «Мицубиси», первого в России», — отметил Морозов. В качестве механизма для развития кооперации в регионе используется проведение аутсорсинговых и субконтрактационных бирж. С таким подходом удалось за три года в пять раз увеличить число местных предприятий-поставщиков. «На встраивание малого бизнеса в технологические цепочки крупных промпредприятий положительно влияет привлечение новых предприятий по кластерному принципу. Это позволяет сформировать достаточно обширный рынок потребителей со схожими требованиями к продуктам и в итоге повышает устойчивость всей экономики региона», — рассказал Морозов. Тем не менее, для решения проблем, связанных с низким качеством поставляемой продукции и отсутствием высоких стандартов в производстве, по мнению Сергея Морозова, малому бизнесу необходимо оказать содействие в сертификации производственных процессов по международным стандартам, обеспечить доступ к кредитным ресурсам, а также запустить программы льготного лизинга, что позволит предпринимателям развиваться и подстраиваться под динамично меняющиеся условия рынка. 

В свою очередь заместитель губернатора Вологодской области Алексей Кожевников акцентировал внимание участников дискуссии на развитии корпоративно-частного партнерства, что в первую очередь способствует диверсификации экономики. Для реализации данной идеи на территории региона в 2014 году был запущен проект «Синергия роста». «В основу проекта заложено объединение крупных, средних и малых субъектов экономической деятельности, направленное на достижение синергетического эффекта от их совместной работы. Так мы преследуем две основные цели — импортозамещение и обеспечение заказами малого бизнеса, — отметил Алексей Кожевников. — Реализуя этот проект, мы прежде всего стремимся переориентировать малый бизнес на производственную деятельность».

Итогом панельной дискуссии стало подписание Меморандума о взаимопонимании между Корпорацией МСП и Российским Технологическим Фондом (РТФ), который направлен на содействие развитию малого и среднего бизнеса в РФ, в том числе включению субъектов МСБ в производственно-сбытовые цепочки крупных производственных предприятий и экспортеров. Предполагается, что в ходе сотрудничества представители РТФ будут информировать Корпорацию об успешных алгоритмах развития поставщиков из числа МСП, прошедших апробацию в ходе работы фонда, а также об успешном опыте внедрения крупными производственными предприятиями и экспортерами алгоритмов развития субъектов МСП — производителей высокотехнологичной и инновационной продукции. Кроме того, фонд планирует направлять в Корпорацию предложения о дополнительных мерах финансовой и иной поддержки субъектам МСП в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков крупнейших компаний с госучастием.

У партнеров

    «Эксперт Сибирь»
    №9-10 (471) 29 февраля 2016
    А где результаты?
    Содержание:
    Вписали в стратегию

    «Стратегия-2030» потеряет смысл без решения хронических проблем бизнеса — дефицита финансирования, обременительной налоговой нагрузки, высоких административных барьеров и ограниченности доступа к госзакупкам

    Реклама