Политика и статистика

Тема недели
Москва, 29.10.2007
«Эксперт Юг» №2 (2)

Все губернаторы умеют и любят хвалить «свои» регионы. Первые лица субъектов Южного округа, разумеется, не исключение. Любой из 13 региональных лидеров на Юге сегодня может совершенно обоснованно за­явить, что вверенная ему территория «по ряду показателей опережает всех соседей». В Ставропольском крае, например, принято гордиться урожаями зерна. В Ингушетии — тотальной газификацией. В Северной Осетии — уровнем развития социальной сферы. В Чечне — рекордными объёмами жилищного строительства. И так далее.

Все это правда — и ставропольские урожаи, и ингушский уровень газификации. Вот только по многим другим показателям этим регионам гордиться совершенно нечем — неравномерность социально-экономического развития территорий ЮФО давно уже стала чем-то вроде притчи во языцех. Бюджетные механизмы выравнивания работают далеко не всегда — федеральные дотации и целевые программы не решают социально-экономических проблем в тех же северокавказских республиках. Очевидно, что регионам сегодня необходимы собственные «точки роста». И региональным лидерам придется заняться поиском этих точек вместо того, чтобы констатировать очевидное — такое условие заложено в новой методике оценки деятельности губернаторов, утвержденной российским президентом в этом году.

В основе методики — сухая статистика. Набор четких критериев, которые призваны ежегодно описывать состояние дел в экономике и социальной сфере региона. От объёма инвестиций до отношения цены квадратного метра жилья к среднедушевым доходам населения и уровня убыточности предприятий ЖКХ. Методика представляется достаточно универсальной — причем не столько для оценки непосредственно губернаторских успехов, сколько для систематичного изучения самого региона, его особенностей, возможностей — тех самых «точек роста».

Статистика способна преподносить сюрпризы — порой она выявляет неочевидное и доказывает трудно доказуемое. К примеру, около года назад Росстат опубликовал данные о количестве частного автотранспорта, приходящегося на душу населения в разных регионах России. «Бедный» Дагестан, федеральные дотации которому в 2006 году составили более 73% бюджета республики, по количеству личных автомобилей оказался одним из общероссийских лидеров, что позволило сделать вывод о высоком уровне коррупции и теневой экономики в самом южном регионе ЮФО. Президент Дагестана Муху Алиев теперь активно борется с названными явлениями, пытаясь выводить республиканскую экономику из тени.

В Ростовской области пару лет назад была провозглашена «борьба с бедностью». Тезис казался политически верным, поскольку повышение благосостояния жителей региона — лучшее свидетельство эффективности работы местной власти. Побеждать бедность предполагалось очень разумным способом — привлекая инвестиции, создавая новые конкурентоспособные рабочие места. С инвестициями все получилось — растут, как на дрожжах, а уровень бедности снизился всего на десятые доли процента (17,9% в 2006 г., 18,5% в 2005 г.). Сегодня о «борьбе с бедностью» ростовские политики громко не говорят: статистика подкорректировала расстановку акцентов в публичной политике. Ещё один статистический сюрприз — оказывается, если сравнивать с другими регионами Южного округа, то бедных в Ростовской области окажется больше, чем в некоторых северокавказских республиках — например, в Северной Осетии или в том же Дагестане, где доходы ниже прожиточного минимума получают, согласно статистике, 16,4 и 11,6% населения соответственно. Однако значит ли, что в этих республиках дела в целом идут лучше, чем в экономически продвинутой Ростовской области?

В связи с политикой и статистикой очевидны две вещи. Утвержденная президентом схема «оценки» губернаторов заставит лучше узнать свой регион и привязать политику к местным реалиям. В то же время политикой может обернуться и чтение этих показателей. Ленину приписывают фразу о том, что с цитатами из Библии можно доказать факт несуществования Бога. Когда показателей работы под сотню, главу любого субъекта федерации можно сделать виноватым, как только этого потребует высшая политическая необходимость.

Новости партнеров

«Эксперт Юг»
№2 (2) 29 октября 2007
Отчетность губернаторов
Содержание:
Реклама