Бомба для президента

P.S.
Москва, 02.08.2010
«Эксперт Юг» №30-31 (119)

Главной мишенью террористов, взорвавших Баксанскую ГЭС, похоже, является глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, чей первый президентский срок завершается осенью. Теракт на Баксанской ГЭС стал кульминацией нарастающей с конца прошлого года активности боевиков в КБР. После нападения боевиков на Нальчик в октябре 2005 года обстановка здесь длительное время оставалась довольно спокойной по сравнению с соседними республиками. Ещё осенью президент Арсен Каноков говорил «Эксперту ЮГ» о том, что с бандитизмом в республике в целом справиться удалось, несмотря на отдельные его проявления. Однако к зиме в республике стартовала непрерывная серия терактов, некоторые из них отличались особой дерзостью — например, взрыв опоры новой канатной дороги на Эльбрусе в декабре 2009 года, попытка подрыва Аушигерской ГЭС на реке Черек или взрыв на ипподроме в Нальчике 1 мая. По данным агентства «Кавказский узел», только с 1 июня по 20 июля на территории КБР произошло не менее 17 взрывов и 8 обстрелов представителей силовых структур.

За этим взрывным ростом террористической активности стоит комплекс причин, из которых наиболее очевидная — грядущее окончание президентских полномочий Арсена Канокова. Если бы не нынешняя серия терактов, то итоги его первого срока можно было бы назвать практически безупречными. Возглавив республику в 2005 году, Каноков — крупный бизнесмен, основатель ГК «Синдика» — своими стратегическими задачами провозгласил снижение дотационности регионального бюджета и привлечение инвестиций. И то, и другое ему в целом сделать удалось. За четыре года дотационность бюджета КБР снизилась более чем на 15%. В этом году планировалось, что впервые доля собственных средств в казне республики составит больше половины, а в пятилетней перспективе дотационность снизится до 20–30% от всего объёма бюджета. Что касается инвестиций, то прорыв здесь произошёл в кризисный 2009 год, когда в КБР открылось порядка десяти новых предприятий, которые дали около двух тысяч рабочих мест. В инвестиционном рейтинге российских регионов РА «Эксперт» по итогам 2009 года КБР — единственная из республик, ныне входящих в СКФО, вошла в число субъектов с умеренным риском. Кроме того, КБР попала в число нескольких российских регионов, где по итогам 2009 года вырос уровень жизни. По­этому нынешняя волна терактов — это прямая угроза вектору развития республики, который был задан в последние годы.

Очевидно, что курс на снижение дотационности республиканского бюджета явно противоречит интересам многих чиновников, имеющих доступ к распределению федеральных средств. «Международные террористические сети», невидимую руку которых склонны повсеместно видеть на Кавказе представители силовых структур, тут явно ни при чём. Активное привлечение внешних инвестиций в республику также мешает коррумпированным чиновникам, которые легко могут формировать вокруг себя клиентские сети из местных предпринимателей, но вряд ли смогут навязать те же правила игры компаниям из других регионов. Любопытно, что наибольшее количество терактов в КБР за последнее время было зафиксировано именно в Баксанском районе, куда буквально за пару лет пришли существенные инвестиции.

Не способствует снятию напряжённости в КБР и ещё одна год от года обостряющаяся проблема. Речь идёт о разделённых между двумя соседними регионами народах — кабардино-черкесах (адыгская группа языков) и карачаево-балкарцах (тюркская группа). Балкарцы составляют около 12% населения КБР (в соседней Карачаево-Черкесии примерно такая же доля черкесов), причём землёй их исконного расселения является Приэльбрусье, которое может приносить республике миллиарды. При этом самый ценный актив территории — новая канатная дорога на Эльбрусе — контролируется правительством республики. Не так давно Приэльбрусье вошло в число приоритетных проектов в рамках развития горнолыжного кластера на Северном Кавказе. Понятно, что в случае реализации замыслов в Приэльбрусье придут такие деньги, по сравнению с которыми нынешний балкарский бизнес станет каплей в море. Но в восприятии балкарцев это не более чем приход на их земли чужаков.

Ситуация обострилась после принятия ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на основании которого балкарцы претендуют на 40% территории КБР после разграничения границ между поселениями. 7 июля группа балкарской общественности начала голодовку на Манежной площади в Москве с требованием исполнения 131 закона. Участники акции говорят о передаче балкарским сёлам в горах отгонных пастбищ площадью более 70 тысяч кв. км, которые ранее находились в общем пользовании всех населённых пунктов КБР. По мнению протестующих, руководство республики, состоящее в основном из кабардинцев во главе с Арсеном Каноковым, ведёт планомерное наступление на балкарские земли.

Ещё в прошлом году по инициативе президента КБР в республике была создана согласительная комиссия по спорным территориям. Но для решения всего комплекса проблем, связанных с разделением кабардино-черкесов и карачаево-балкарцев на две республики, явно требуется более масштабная публичная площадка. В противном случае межэтническая ситуация будет бесконечно порождать конфликты и стимулировать сепаратистские настроения. Недавний съезд черкесов, прошедший в июне в Черкесске и провозгласивший курс на создание «Великой Черкесии», стал сигналом того, что межэтническая обстановка в центральной части Северного Кавказа накалена до предела. В этой ситуации президенты Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии могли бы совместными усилиями организовать широкую дискуссию по общим для двух регионов проблемам. Тогда декларируемые и полпредством СКФО, и главами республик идеи развития межрегиональных связей получили бы конкретную реализацию. Скорее всего, проведение такого межреспубликанского форума — это задача второго срока Арсена Канокова. В силу достигнутых успехов он имеет очень высокие шансы на переназначение, даже несмотря на активизацию боевиков.

Новости партнеров

«Эксперт Юг»
№30-31 (119) 2 августа 2010
Жилищное строительство
Содержание:
Диагноз верный, но неполный

Волгоград оказался «отрицательным примером» для других региональных столиц в сфере жилищного строительства. Однако делегация во главе с премьером Владимиром Путиным городу предписала лечить лишь один из симптомов «болезни»

Реклама