Дефицит при переизбытке

В зависимости от сезонных цен значительные объемы зерна пересекают границу

Особенность зернового рынка Челябинской области в том, что при объемах производства зерна 1,7 млн. тонн, в три раза превышающих собственные потребности территории, традиционно в начале года образуется его дефицит на рынке. В результате в июне хлебопеки повысили цены на хлеб на 7-14%, мотивируя это тем, что еще в мае цены на зерно выросли на 50%, а цены на муку - на 40%. С начала этого года цены на хлеб в области повышаются уже в третий раз. В настоящее время буханка белого хлеба в Челябинске стоит 5,8 рубля, буханка ржаного хлеба 5 рублей.

По мнению первого вице-губернатора Челябинской области Андрея Косилова, июньское повышение цен на хлеб в области, помимо чрезмерной монополизации в сфере переработки зерна и выпечки хлеба, обусловлено еще и отсутствием сезонных запасов зерна. Чтобы решить эту проблему, надо создавать страховой фонд.

Сезонный дефицит зерна в области восполняется его завозом из других регионов: Казахстана, Курганской и Оренбургской областей, Ставропольского и Краснодарского краев. Куда же девается то собственное избыточное зерно, которое производится в области? Значительная часть его вывозится за пределы региона, и областные власти не препятствуют этому, ставя производителям зерна единственное условие: погашение взятого ими товарного кредита. В этом году Продовольственной корпорацией области, учредителем которой является областная администрация, хозяйствам был выдан товарный кредит на сумму 20 млн. руб.

Зерно хозяйства продают тому, кто больше за него дает. Значительные объемы покупают московские и санкт-петербургские компании, вывозится оно и на Дальний Восток. Кроме этого покупают и переработчики Челябинской области, с которыми хозяйства заключают прямые договора. В то же время эти предприятия осуществляют и инвестиции в зерновое производство. В этом году они взяли кредиты, купили ГСМ через Продовольственную корпорацию и заключили с сельчанами договора под зерно будущего урожая на сумму 107 млн. руб.

В значительной мере вывозится за пределы области и готовая продукция (мука, макаронные изделия). На ситуацию существенно влияют Челябинский хлебокомбинат N 1 и фабрика "Макфа" - российский лидер на рынке макаронных изделий, которые контролирует известный предприниматель, депутат Государственной Думы Михаил Юревич. Его фирмы владеют хлебоперерабатывающими предприятиями в ряде регионов России (в Свердловской области фабрика "Смак"), элеваторами в Челябинской и Курганской областях. Когда местным переработчикам своего зерна не хватает, они закупают его за пределами региона.

В Челябинской области выращивают очень качественное зерно, как и в соседней Оренбургской области, Республике Казахстан. Его добавляют по 10-15% к краснодарскому и ставропольскому зерну, ростовским сортам.

Производятся здесь в основном мягкие сорта пшеницы. В 1992-1993 годах были выведены твердые сорта, но они, как менее урожайные и более затратные при выращивании, не производились в области в значительных объемах. Тем более что цены на них были ниже, чем цены на мягкие сорта. Но в настоящее время цены на твердые сорта выросли, в области увеличивают их посев. Сегодня на рынке огромным спросом пользуется рожь, цены на которую превышают цены на пшеницу. В будущем году посевы ржи будут существенно увеличены. Пшеницы же в этом году посеяно на 100 тыс. га больше, чем в предыдущем году, и виды на урожай - неплохие.

В настоящее время цена в Челябинской области складывается на уровне 3,2-3,3 тыс. рублей за тонну продовольственной пшеницы третьего класса. По прогнозам специалистов, цена на пшеницу нового урожая составит 2,5-2,7 тыс. руб. за тонну. В прошлом году наблюдалась сходная динамика: к лету цены поднялись до 2,5-2,6 тыс. тонн, а к концу года опустились до 1,9-2 тыс. рублей. Сейчас хозяйствам поступают предложения из Санкт-Петербурга, Москвы, Дальнего Востока продать пшеницу по цене, которая порой достигает 3,5 тыс. рублей за тонну.

Зерно стало серьезным инструментом в расчетах после того, как заработал механизм двойных складских свидетельств, внедренный областной администрацией при участии Продовольственной корпорации области и Продовольственного фонда. Таким образом, хозяйства области рассчитываются, например, с "Челябэнерго" за потребленную электроэнергию. В то же время, в ГУ сельского хозяйства и продовольствия выражают недовольство тем, что энергетики принимают зерно через складские свидетельства по цене 2,8 тыс. рублей, а продают за 2,2-2,3 тыс. рублей - быстро и по дешевке, и затем засчитывают по той цене, по которой они продали. Таким образом, энергетики как бы демпингуют, сбивают производителям зерна цены.

В 2000 году хозяйства области рассчитывались с энергетиками "живыми" деньгами в объеме 30% в первом квартале. Планируется, что во втором квартале доля "живых" денег в расчетах возрастет до 40%, в третьем - до 50%, в четвертом - до 60%. Остальные расчеты осуществляются через договоры под будущий урожай. Однако важно уже то, что хозяйства за электроэнергию стали платить. Это связывают с внедрением в области раздельного учета. В отдельных случаях новшество позволило снизить сумму начислений хозяйствам по электроэнергии до 10 раз.

Говоря о тенденциях на областном рынке зерна, специалисты полагают, что уже в этом году областные власти существенно увеличат закупки зерна у хозяйств в продовольственный фонд по рыночным ценам. Пока не вполне, однако, ясно как разрешится противоречие между интересами чиновников области, которые постараются осуществить закупки зерна у хозяйств в тот момент, когда цены на рынке будут максимально низкими, и интересами производителей зерна, которые, напротив, заинтересованы придержать зерно до лучших времен или продать за пределы региона по более высоким ценам, чем цены внутри областного рынка.