Алексей Чернышев, новый губернатор Оренбургской области, предпринял первый политический шаг на этом посту. Губернатор предложил депутатам местный выборных органов предусмотреть в уставе норму, "устанавливающую выборы главы муниципального образования из состава представительного органа". Проще говоря, Алексей Чернышев - против прямых выборов глав территорий. Реформы местного самоуправления, по мнению оренбургского губернатора, приведут к "совершенствованию структуры власти и улучшению управляемости". Однако нововведение губернатора, явно навеянное инициативами Кремля по строительству государственной вертикали, на местах не поддержали.

Оренбургская область - один из немногих субъектов в России, где высшей законодательной властью муниципалитетов до сих пор остаются Советы - как городские, так и районные. Для территории, традиционно входящей в так называемый "красный пояс", где полгода назад губернаторское кресло занял коммунист-аграрий Чернышев, это вполне приемлемый вариант. Спокойно относятся здесь и к тому, что главы муниципальных образований одновременно могут возглавлять и местную законодательную ветвь власти. Яркий пример тому - областной центр. Исполнительную и законодательную власть в Оренбурге сосредоточил в своих руках Геннадий Донковцев.

Донковцев стал одним из первых, кто выступил против инициативы Чернышева. В сентябре в столице Оренбуржья должны состояться выборы главы города. Местные политологи почти не сомневаются в победе нынешнего мэра, поэтому менять систему своего избрания Донковцеву нет смысла. Благоприятная почва для его переизбрания уже подготовлена. По инициативе администрации Оренбурга несколько месяцев назад депутаты Законодательного Собрания области приняли Закон "О выборах глав муниципальных образований". По нему для выявления победителя достаточно простого большинства голосов. Второй тур выборов возможен только при равном количестве голосов избирателей, отданных за двух первых кандидатов. При таком раскладе, угоден столичный мэр губернатору или нет, он, скорее всего, останется в своем кресле еще на четыре года. Столичный городской совет даже не стал выносить предложение губернатора на обсуждение. Горсоветы Орска, Бузулука и Бугуруслана тоже не поддержали губернатора.