Урал
Региональные органы власти начали работу над бюджетами на 2002 год. Среди субъектов федерации Уральского региона по срокам принятия бюджета обычно лидировала Свердловская область, однако в этом году процесс затянулся: из-за кризиса в нижней палате областной думы первый вариант проекта бюджета появился только в начале августа.
Итоги первого полугодия свидетельствуют: собираемость налогов на прибыль и на доходы физических лиц увеличилась (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 46 и 58% соответственно). Однако эта тенденция может превратиться в противоположную из-за снижения в 2002 году ставки налога на прибыль до 24%. По словам министра экономики и труда Свердловской области Галины Ковалевой, при сохранении ставки 35% доходы области уменьшились бы на 1,2 млрд рублей, а с учетом снижения это уже будет 2 миллиарда. Мало того, отмена льгот для юридических лиц, по мнению министра, негативно отразится на экономике региона: сегодня 80% инвестиций - собственные средства предприятий.
Расчет расходной части осложняется тем, что на уровне федерации до сих пор не разработана методика минимальных социальных стандартов. Регионы вынуждены опираться на итоги исполнения бюджета предыдущего года с учетом соответствующих коэффициентов, что не всегда отражает реальную картину расходов на год будущий.
Именно отсутствие единого закона о минимальных государственных стандартах, считает Галина Ковалева, служит одним из главных тормозов развития бюджетного федерализма в России.
Ход бюджетного процесса в области тормозят не только общероссийские проблемы: все лето депутаты нижней палаты были заняты внутренними конфликтами (подробнее см. "Э-У" 14 от 23.07.01), из-за этого работа думы оказалась парализована.
- Мы не можем регулировать бюджетный процесс, - говорит Галина Ковалева. - Надо принимать поправки в областные законы, надо обсуждать ситуацию с федеральным бюджетом, надо, наконец, выступать с законодательными инициативами и отстаивать интересы региона. И здесь нам очень нужна поддержка законодательной власти, которую мы в этом году не получаем. Я надеюсь, депутаты одумаются.
