Переправа на Каме

Благополучие Пермской области строится на хорошей конъюнктуре в сырьевом секторе экономики. Власти и промышленная элита озадачены подъемом перерабатывающих отраслей

Запасы природных ресурсов на территории Пермской области оцениваются в 320 млрд долларов. Этот факт определил сырьевую направленность экономики Прикамья. Ее ведущие отрасли - нефтедобыча, производство нефтепродуктов и минеральных удобрений, металлургия. На другом фланге - мощная машиностроительная составляющая, полученная в наследство от советского военно-промышленного комплекса.

Среди предприятий области лидируют две крупные корпорации - пермский филиал НК "ЛУКойл"и ОАО "Уралкалий". Позиции нефтяников и калийщиков устойчивы благодаря благоприятной конъюнктуре мировых цен. А вот перерабатывающие производства переживают сложные времена, причем их проблемы не только в отсутствии госзаказа, но и в дефиците современного менеджмента.

Учитывая градообразующий характер большинства предприятий, областная администрация обязана рано или поздно "проявить характер". Что и произошло: под присмотром чиновников сменились собственники на машзаводе имени Дзержинского, власть держит под контролем затяжной конфликт на "Пермских моторах".

Пермская область всегда была одной из самых промышленно развитых на Урале, а потому - привлекательной для инвесторов. В использовании потенциала Прикамья многое зависит от политики местной власти, ее желания и возможностей выстраивать отношения с бизнесом. В этом отношении опыт Пермской области можно оценить как успешный.

По холдингам разойдись

- уверен генеральный директор АО "Пермская финансово-производственная группа" Михаил Мусихин

- Михаил Степанович, экономика Пермской области, как и всей России, держится на добывающих предприятиях-экспортерах. В обрабатывающих отраслях - технологический упадок. Оборотных средств для техперевооружения предприятиям недостаточно, нужны масштабные инвестиции. Где их взять?

- Соглашусь с постановкой вопроса. Пермская область имеет ряд локомотивных предприятий сырьевых отраслей (прежде всего нефтяной, калийных солей), которые серьезно вкладываются в развитие производства. Понятно, что сырьевая "игла" влечет зависимость от международных рынков: упали мировые цены - сжался региональный бюджет. Поэтому вопрос реструктуризации экономики и повышения доли обрабатывающих отраслей стоит, действительно, остро.

Да, наукоемкость российской продукции необходимо повышать. Но если честно, нам хотя бы приподняться с низкой (по западным меркам) стадии обработки до более глубоких переделов. Источника инвестиций два: внутренний (в основном население и собственные средства компаний) и зарубежный. Собственный "кошелек" и тоньше, и меньше. Иностранные инвесторы проявляют большую осторожность по отношению к российской промышленности. Я это хорошо почувствовал на недавнем Экономическом форуме в Лондоне. Они говорят: "Мы войдем в Россию, уверенно и активно, но только вслед за вашим отечественным инвестором". И они правы. Чего греха таить, в России и вправду нет понятных, прозрачных, предсказуемых правил деятельности инвестора, высоки риски (бюрократические, коррупционные, криминальные), постоянная налоговая перетряска.

В соответствии с экономической стратегией Пермской области, которая сейчас разрабатывается, во главу угла ставятся две задачи. Во-первых, создание условий для развития предпринимательства, повышение предсказуемости, прозрачности, конкурентоспособности регионального бизнеса. Во-вторых, осуществление промполитики, направленной на реструктуризацию экономики. Хочу подчеркнуть, что это вовсе не означает - надо силком отобрать деньги у одних и передать другим. Повторюсь: ТЭК, сырьевики, экспортеры - наши локомотивы. Их поддерживать надо. Они-то как раз и способны стать одним из источников инвестиций, необходимых обрабатывающим отраслям.

- Да что-то не становятся. Не случайно в Госдуме появился законопроект, направленный на перераспределение рентных доходов добывающих компаний.

- Это искусственное решение проблемы. Главное - обеспечить условия, при которых инвестиции пошли бы в промышленность естественным образом. Чтобы это было выгодно. То есть речь идет о поддержке инвестора, о налоговых преференциях, о льготах. Не надо этого бояться. Расчеты показывают, что эти меры обернутся большей отдачей - для промышленности, для бюджета. Несмотря на настроения иностранных инвесторов, о которых я говорил, все понимают, и мы тоже: когда такие условия будут созданы, кто первый зайдет на наши рынки с масштабными инвестициями, тот получит серьезные преимущества.

- Какие отрасли, кроме нефти, газа, металлургии, способны стать буксирами в экономике? Скажем, ваша группа куда предпочитает инвестировать?

- У нас на вооружении стратегия диверсификации бизнеса: в разные времена определенное направление выступает как ключевое, в качестве источника инвестирования в другие.

Основной приоритет - ТЭК. В течение шести лет ПФПГ являлась крупным акционером ЗАО "ЛУКойл-Пермь". В начале этого года в связи с реструктуризацией мы продали 27% акций ЛУКойл-Перми компании ЛУКойл за 398 млн долларов и диверсифицировали наш бизнес, консолидировали активы семи предприятий, специализирующихся на сервисном обслуживании нефтедобывающих отраслей (текущем и капитальном ремонте оборудования, скважин, строительстве, материально-техническом снабжении, транспортном обеспечении). В этом отношении мы рассчитываем на долгосрочное сотрудничество с ЛУКойлом. Во всем мире сервис - рентабельный бизнес.

Другое направление, которое мы начали осваивать лет пять-шесть назад, - рынок коммерческой недвижимости. Она стабильно окупается за 2,5 - 3,5 года. Сегодня мы владеем 20 тыс. кв. метров торговых и офисных площадей. Полученную прибыль инвестируем в другие привлекательные, с нашей точки зрения, проекты. Например, планируем строительство бизнес-центра, наподобие того, что построен в Екатеринбурге.

Кроме того, ПФПГ - значимый игрок на зерновом рынке Прикамья. Нам принадлежит крупный поставщик зерна Пермзернопродукт, акции трех мукомольных заводов: Пермского, Верещагинского и "Чусовской мельницы" - 100-процентно дочернего предприятия ПФПГ. Его мы приобрели в развалившемся виде, оснастили новым оборудованием при кредитной поддержке областного агродепартамента, запустили. Таким образом, технологическая составляющая проекта выполнена.

Наконец, ПФПГ стала акционером ОАО "Морион", производителя телекоммуникационной аппаратуры - кстати, высокотехнологичной, наукоемкой продукции. В Пермской области вообще большой научный потенциал: здесь сосредоточено производство авиадвигателей, средств связи, оборонной продукции. Сегодня важно преодолеть последствия удара, нанесенного последним десятилетием, модернизировать фонды, технологию, кадры. И расчет должен быть прежде всего на собственные силы: никто на мировых рынках с наукоемким конкурентоспособным продуктом нас не ждет.

- Мы возвращаемся к тому, с чего начинали. Износ фондов в промышленности - до 60%. А инвестиционные возможности даже крупнейших российских банков (Сбербанка, Внешторгбанка, Газпромбанка) исчерпываются кредитами на 3 - 6 месяцев в лучшем случае под 18% годовых. Это несерьезно. В чем вы видите источник инвестиций?

- Очень серьезный ресурс - "чулочные" накопления населения. Они оцениваются в 50 - 80 млрд долларов, а сколько на самом деле, никто не знает. И здесь мы тоже не стоим на месте. Развиваем инвестиционно-банковское направление нашего бизнеса: предлагаем депозитарные услуги, услуги негосударственного пенсионного фонда, паевых инвестиционных фондов, ориентированных на разные слои населения, разрабатываем стратегии размещения этих средств, рассчитываем соотношение доходности и риска. Конечно, серьезная проблема - недоверие граждан, переживших в период рыночных преобразований два мощных финансовых кризиса, обесценивание бешеной инфляцией многолетних, копеечка к копеечке, накоплений. Раны не зажили, особенно у стариков.

Поэтому мы говорим: стабильность, еще раз стабильность. Но стабильность - это не застой. Мы понимаем под стабильностью взвешенное, тщательно проанализированное, контролируемое движение к экономическим преобразованиям, аккуратное строительство базы для рывка.

- Экономические реалии позволяют рассчитывать на стабильность?

- Мы оценивали макроэкономическую ситуацию на уровне государства и области. По нашим прогнозам, ожидать катаклизмов, подобных тому, что произошел в 1998 году, сейчас нет повода. В ближайшие три года падений в экономике не будет. Как и особых прорывов.

Первые холдинги появились на территории Пермской области сразу после старта приватизации. НК "ЛУК-ойл" уже отметила десятилетие деятельности в регионе, который считает базовым для развития своего бизнеса. Здесь сконцентрированы нефтедобыча ( ЗАО "ЛУКойл-Пермь"и ООО "ЛУКойл-Пермнефть", которые в ближайшее время будут объединены в одну компанию), нефтепереработка ( ООО "ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез"), сбыт ( ООО "ЛУКойл-Пермнефтепродукт").

Массированная экспансия крупных российских компаний на территорию Прикамья началась в 2000 году. На то были объективные причины. Промышленность региона выжила, несмотря на экстрим российских экономических реформ: заводы в основном сохранили потенциал и служат сегодня хорошей базой для развития бизнеса. В то же время большая часть машиностроительных предприятий, в том числе оборонного комплекса, практически не производила конечного продукта, работая на "головников" за пределами региона. Поэтому начавшаяся в стране концентрация бизнеса, задевшая и ОПК, практически не оставила им выбора собственников и инвесторов.

К примеру, Нытвенский металлургический завод ( ОАО "Нытва") вошел в группу компаний "Ижмаш", ставшую базой для формирования российского вертикально-интегрированного холдинга по разработке и производству стрелкового оружия и патронов. Пермская научно-производственная приборостроительная компания (основная специализация - разработка и производство навигационных систем и комплексов для авиации, морских и речных судов, наземных и подземных объектов гражданского и военного назначения) ушла под Раменское приборостроительное конструкторское бюро.

Собственником крупнейшего предприятия пермской оборонки Мотовилихинских заводов (производят системы "Гиацинт", самоходные минометы "Тюльпан", семейство буксируемых и самоходных орудий "Нона", а также реактивные системы залпового огня "Ураган" и "Смерч") стал Финансовый дом "Русь". В совете директоров этого ЗАО собственников представляют известные в прошлом силовики Виктор Ерин (бывший министр внутренних дел) и Леонид Шебаршин (последний председатель КГБ). Поскольку судьба Мотовилихи напрямую зависит от наличия или отсутствия заказов на спецтехнику, такое представительство вселяет в администрацию области надежду на благоприятный исход санации одного из старейших на Урале заводов.

Металлургический комплекс Пермской области производит порядка 7% продукции, экспортируемой из региона в страны дальнего и ближнего зарубежья. Однако предприятия имеют средние масштабы, и при растущей конкуренции в этом секторе российской экономики они тоже лишились автономии. Чусовской металлургический завод вошел в состав Объединенной металлургической компании. Она же стала собственником поставщика сырья для металлургического производства ОАО "Губахинский кокс". Единственный в России производитель металлического магния и титановой губки ОАО "Ависма. Титано-магниевый комбинат"входит в корпорацию " ВСМПО-Ависма". Вокруг Лысьвенского металлургического завода на протяжении нескольких лет идет напряженная борьба между местными собственниками и "пришельцами" из Тольятти.

Целлюлозно-бумажные комбинаты также находятся в центре внимания вертикально-интегрированных структур. На Камский ЦБК пришла компания " Альфа-Эко". Бизнесом Соликамскбумпрома и Пермского ЦБК, по некоторым сведениям, интересуется "Базовый элемент" Олега Дерипаски.

АК "Сибур" стала владельцем сразу трех предприятий Прикамья - Пермского газоперерабатывающего завода, завода бутиловых спиртов и "Стирола", - включив их в свою производственную цепочку.

Все для гостей

Местная власть против такой экспансии в целом не возражает. По словам первого вице-губернатора Анатолия Темкина, главная задача администрации области - вместе с промышленниками создать оптимальные условия для развития бизнеса:

- Перед нами стоит вопрос поддержки эффективного собственника. Особенно остра проблема корректности смены собственников. Важная часть нашей работы - контроль за соблюдением правил и законов. Другое направление - создание условий, привлекательных для бизнеса. У нас уже действуют инвестиционные льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество. Установлены самые низкие в России цены выкупа земельных участков, что позволит промышленным предприятиям экономить значительные средства для развития (скажем, в Перми затраты на приобретение земельных участков снизятся примерно в два раза). В сфере энергетики принято решение о либерализации рынка электроэнергии и привлечении на него энергоснабжающих компаний помимо РАО "ЕЭС России"и АО "Пермэнерго": имеется в виду вывод предприятий на ФОРЭМ. Принципиально решены вопросы, связанные с кредитными ресурсами. Есть соглашение с Западно-Уральским банком Сбербанка России по кредитованию значимых для Пермской области инвестиционных проектов.

Администрация Пермской области практикует подписание соглашений о сотрудничестве со стратегическими партнерами. Такие соглашения действуют с НК "ЛУКойл", Западно-Уральским банком Сбербанка РФ, Объединенной металлургической компанией. При подписании этих документов власть гарантирует комфортные условия хозяйствования. Холдинги, в свою очередь, обязуются держать на должном уровне налоги, перечисляемые в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, инвестировать развитие производства, увеличивать количество рабочих мест.

Однако далеко не все собственники готовы к взаимодействию с властями как стратегические партнеры.

Мотор заглох

Опорной точкой Прикамья в свое время мог стать комплекс на базе корпорации "Пермские моторы" со статусом федерального центра авиадвигателестроения. Холдинг теоретически могли составить Пермский моторный завод (производитель авиадвигателей), ОАО "Авиадвигатель" (их разработчик), "Инкар" (производитель топливной аппаратуры для авиации), производитель навигационного оборудования Пермская научно-производственная приборостроительная компания, конструкторское бюро "Стар". Однако "Пермским моторам" изначально не повезло с собственниками. В результате история "Пермских моторов" войдет в учебник российской приватизации как наглядный пример ее "дикого" варианта. Собственность моторостроителей так долго передавалась из рук в руки, что на финише лишилась перспектив. И первый владелец предприятия компания "Микродин", и пришедшая ей на смену ФПГ "Интеррос" стратегическими инвесторами не стали.

Алексей Андреев, генеральный директор ОАО "Пермская научно-производственная приборостроительная компания", президент некоммерческого партнерства "Сотрудничество":

- Конкурентные преимущества Пермской области - природные, людские, интеллектуально-информационные, промышленно-технологические ресурсы. У нас большой задел и потенциал для производства наукоемкой, конкурентоспособной продукции. Чтобы расширить масштабы обновления основных производственных фондов, областная администрация проводит мероприятия, повышающие инвестиционную привлекательность региона. Яркие примеры: презентация Пермской области в МИДе РФ, организация единой экспозиции области на авиасалоне МАКС, участие областной делегации в днях России на Украине, создание регионального фонда развития, проведение научно-практических конференций общероссийского уровня, стимулирующих инновационную деятельность в Прикамье, снижение ставки приобретения земельных участков под промышленными объектами, развитие промышленной инфраструктуры. Такие усилия властей закономерны, целесообразны и эффективны.

Для выхода на передовые рубежи в технологиях требуется персонал высочайшего уровня. Поэтому на федеральном уровне необходимы специальные программы финансирования вузовской и академической науки.

Весь период, пока "Интеррос" владел активами предприятий моторостроительного холдинга, он демонстрировал все признаки портфельного инвестора. Однако в начале 2003 года пакет акций АО "Авиадвигатель", принадлежащий "Интерросу", был продан государственному холдингу "Госинкор" (ныне группа "Гута"). Ряд экспертов считает эту сделку аккуратно проведенной национализацией предприятия, что позволяет государству вернуть под свой контроль стратегическую для России отрасль авиадвигателестроения. Но есть и другое мнение: "Гута" - только "крыша" для того, чтобы до поры не афишировать нового частного собственника.

Еще одна проблема "Пермских моторов": блокирующим пакетом Пермского моторного завода (ПМЗ) обладает американская компания Рratt&Whitney (25% плюс 1 акция). Это превышает установленную норму (25%) для предприятий, работающих по гособоронзаказу. При этом некоторые акционеры усматривают в поведении заокеанской компании целенаправленную политику снижения конкурентоспособности российского производителя. Печальные итоги неразберихи: разработку авиадвигателя пятого поколения государство поручило прямому конкуренту "Пермских моторов" - НПО "Сатурн" (Рыбинск, Ярославская область).

Губернатор Пермской области Юрий Трутнев уверен:

- Рratt&Whitney могут сделать гораздо больше для "Пермских моторов". Их действия отличаются от наших ожиданий. В то же время американцы, пожалуй, единственные из акционеров ПМЗ, кто реально вкладывает деньги в разработку двигателей нового поколения. Четвертью пакета акций обладает государство, но его созидательное участие в судьбе авиадвигательного комплекса трудно обнаружить. Проблема взаимоотношений собственников не в Рratt&Whitney. Американцы говорят: уважаемые, вы разберитесь, что вы будете строить, на чем летать. И давайте определимся: я - не единственный акционер, и готов вкладывать, если вкладывают другие.

За то время, пока собственность "Пермских моторов" переходила из рук в руки, потенциальные участники проекта создания федерального центра авиадвигателестроения разошлись по другим рыночным нишам. АО "Инкар" сегодня находится под контролем того же "Сатурна". Скорее всего, такая судьба ждет и конструкторское бюро "Стар". Так что идею создания центра можно считать нереализованной.

Цели поставлены

Диверсификация промышленности Прикамья заставляет областную администрацию пересмотреть всю нормативно-правовую базу промышленной политики в Пермской области. Важнейшим моментом в этом процессе считается выстраивание приоритетов государственной поддержки отраслей и предприятий. Чтобы выработать инструментарий реализации этой идеи, власть советуется с "промышленными генералами".

Первый вице-губернатор Анатолий Темкин рассказывает:

- Ключевой момент - актуализация регионального закона о концепции развития промышленности Пермской области. Мы были одними из первых в стране, принявшими такой нормативный акт. В июне-июле Законодательное собрание области, среди депутатов которого целая группа руководителей наших ведущих предприятий, рассмотрит концепцию, подготовленную совместно с учеными. Администрация области видит для себя две главные задачи. Первая - формирование общих условий для эффективного развития промышленности. Имеется в виду стабильная политическая обстановка, правильные законы, грамотные налоговая и таможенная системы, тарифная, транспортная политика. Вторая - адресная поддержка конкретных важных отраслей, предприятий, программ. Эти отрасли: черная и цветная металлургия, машиностроение, химия и нефтехимия, лесопромышленный комплекс.

Основной принцип экономической политики областной администрации - переход от поддержки отраслей к развитию кластеров и эффективных собственников. Задачи: оптимальная замена ввозимой продукции на товары местного производства, восстановление производственной кооперации, повышение занятости населения за счет создания смежных предприятий, качественное увеличение доли производства конечного продукта.

В руководстве и промышленной элите Прикамья считают, что новым импульсом региональной экономики послужит объединение донорской Пермской области и соседнего Коми-Пермяцкого автономного округа-реципиента. Округ богат прежде всего нефтью и лесом. Задача государственных органов власти - обеспечить развитие инфраструктуры депрессивного субъекта (дорог, связи, электро- и газопроводов). А компании-инвесторы приступят к его комплексному промышленному освоению.

Инвестиционная история в рейтингах

Международным рейтинговым агентством Moody's присвоило Пермской области инвестиционный рейтинг Ва3: это на один пункт ниже общестранового рейтинга России.

По версии рейтингового агентства "РА-Эксперт", по инвестиционному потенциалу область занимала в 2002 году 12 место среди российских регионов (в 2001-м - 11 место) и по инвестиционному риску - 38 место (в 2001-м - 42 место).

Из регионов Большого Урала и Западной Сибири по инвестиционному потенциалу Пермскую область опережают Ханты-Мансийский автономный округ (4 место среди российских регионов), Свердловская (5) и Челябинская (11 место) области. За Прикамьем следуют Башкортостан (15 место), Ямало-Ненецкий автономный округ (17), Оренбургская область (29), Удмуртия (38), Тюменская (39) и Курганская (68 место) области.

По инвестиционному риску территорий Урала Пермская область занимает второе место после Башкортостана, но с большим отрывом: Башкирия - 17 место среди российских регионов, а Прикамье - только 38-е. Остальные субъекты региона имеют еще более высокие риски. Места: Удмуртия - 41, Оренбургская область - 47, Свердловская область - 52, ХМАО - 62, Курганская область - 64, Тюменская область - 66, Челябинская область - 75, ЯНАО - 83.