Город, который построил ГОК

Общество
Москва, 30.09.2013
«Эксперт Урал» №39 (572)
Остановить отток населения из моногорода может только градообразующее предприятие, если оно инвестирует в местную социальную инфраструктуру, а не просто поддерживает ее на плаву

Герб маленького города Гай в Оренбургской области украшает девиз — «Помни прошлое, верь в будущее». Прошлое — это меньше 55 лет, если считать с момента основания поселка строителей горно-обогатительного комбината (Гайский ГОК — предприятие сырьевого комплекса, с 1999 года в составе Уральской горнометаллургической компании) при месторождении медноколчеданных руд. Руду нашли еще в середине прошлого века: так судьба городской экономики была определена на десятилетия вперед. Уже в прошлом — планы увеличить население до ста тысяч человек. Сейчас здесь 38 тысяч жителей, на пике развития было 45. Будущее — тоже тесно связано с комбинатом, доля которого в общем объеме произведенной в Гае продукции превышает 70%.

По всем экономическим показателям перед нами классический моногород — таких в России четыре сотни. Но в критериях ничего не сказано о качестве населения, его жизненной позиции и взглядах на будущее. Я был в нескольких малых городах и могу утверждать: оптимизму и активности местных жителей позавидуют обитатели региональных центров. Например, сейчас горожане на улицах и в блогах обсуждают присоединение к Гаю нескольких сельских поселений, по сути, слияние города и Гайского района. Речь идет об оптимизации расходов — большая часть районного бюджета тратится на содержание администрации. Многих беспокоит даже не сам факт объединения МО, а то, что при решении этого вопроса по какой-то причине не будет учтено их мнение. Этой теме посвящен предпоследний пост в блоге градоначальника Николая Иванова. А следующая запись сделана уже от имени исполняющего обязанности главы Александра Сараскина. Мэр временно отстранен от занимаемой должности, он обвиняется в превышении полномочий и незаконном участии в предпринимательской деятельности. Это событие муссируется не так активно, как, например, строительство в городе Ледового дворца. С инициативой появления таких сооружений в нескольких муниципалитетах Оренбургской области в правительство РФ обратился губернатор Юрий Берг. Для жителей — это не только возможность покататься на коньках, но и предмет гордости, некое преимущество над соседями. Для местной власти — надежда на сохранение человеческого капитала, который потихоньку перетекает в близлежащий Орск (в 30 километрах), где есть и ледовые арены, и аэропорт, и железнодорожное сообщение. По краю Гая железная дорога тоже проходит, но используется только для промышленных нужд. Пассажирские перевозки по ней когда-то осуществлялись, но возобновлять их нет смысла — одни убытки. Сохранить население можно, подтянув качество социалки, но самостоятельно город с этим не справится. Годовой бюджет объемом чуть менее 700 млн рублей (из них половина — дотации) позволяет решать оперативные задачи, но не инвестировать в больницы и детские сады.

От крыши до вентиляции

За толстым стеклом бокса для новорожденных крошечная девочка в разноцветных ползунках — отказница. Она живет в идеальных условиях, по крайней мере, если оценивать окружающие ее технологии. Так было не всегда. Двухэтажное детское отделение центральной районной больницы еще два года назад находилось в аварийном состоянии.

— За 25 лет существования оно ни разу не ремонтировалось, — рассказывает заведующая педиатрическим отделением Гайской центральной районной больницы (ГЦРБ) Елена Хафизова. — В конце июля были сданы заново отстроенные корпуса. Поменяли все — от крыши, вентиляции и системы теплоснабжения до медоборудования. Прежним только персонал остался. Закуплены электронные весы для новорожденных и кувезы — инкубаторы для интенсивной терапии недоношенных, оборудованные контролем температуры воздуха, температуры тела, влажности воздуха и концентрации кислорода. Теперь у нас новая специализированная мебель — начиная от столиков для пеленания и заканчивая кроватями с ортопедическими матрасами, плюс системы видеонаблюдения и пожаротушения.

Инвестором преобразований выступил ГОК, цена вопроса — 90 млн рублей.

— Когда нам сказали, что с нуля отделение будут создавать, мы днями и ночами думали, чем оснастить больницу, составляли список, — вспоминает заместитель главного врача по медицинской части ГЦРБ Алексей Федосов. — Теперь здесь все есть: массаж, УВЧ, УФО, электрофорез, лазер. Разве что магнитно-резонансного или компьютерного томографа не хватает. Его и в городе нет — надо больных в Новотроицк или Орск отправлять.

— Хватает 45 койкомест на 10 тыс. детей?

— Из них только 25 круглосуточных, а 20 для дневного стационара. Раньше 80 стояли, но и населения было больше. Если откровенно, то на 10 тысяч положено коек 12. Сейчас политика в сфере здравоохранения направлена на оптимизацию, на оказание в большем объеме амбулаторной помощи. Мы можем с этим не соглашаться, но цифрами и нормами руководит фонд ОМС. Они говорят, сколько людей должны болеть. Тоже ведь не с потолка данные берут.

— Это работает, если население обладает определенной культурой — заботится о собственном здоровье, а не тянет до последнего.

— Культуры пока такой нет, да и знаний не хватает. Всегда легче болезнь предупредить, чем лечить. Но пока население не готово к этому. А у нас ведь есть и неблагополучные семьи, куда педиатр по нескольку раз в день бегает, лишь бы чего ни случилось с ребенком.

Цирковой коллектив «Прометей» ДК «Горняк» (всего в разных студиях ДК занимается более 500 человек) этим летом привез два гран-при с Сочинского международного фестиваля детского и юношеского творчества «Юла». По зрелищности номера ничуть не уступают представлениям именитого Цирка дю Солей 023_expert-ural_39_1.jpg Фото: Артем Коваленко
Цирковой коллектив «Прометей» ДК «Горняк» (всего в разных студиях ДК занимается более 500 человек) этим летом привез два гран-при с Сочинского международного фестиваля детского и юношеского творчества «Юла». По зрелищности номера ничуть не уступают представлениям именитого Цирка дю Солей
Фото: Артем Коваленко

— А программа модернизации вас стороной обошла?

— Мы в нее попали, но не детское отделение больницы, а детская поликлиника и акушерское отделение. Получили около 12 млн рублей на закупку медоборудования и примерно 4 миллиона на ремонты. Теперь роддом у нас так называемого второго уровня, то есть круглосуточно присутствует реаниматолог, на родах — неонатолог.

— Насколько остро стоит вопрос кадров?

— В детском отделении ситуация более-менее, хотя самому молодому врачу 53 года. Если люди уйдут на пенсию, то лечить будет некому. Обеспеченность врачами по району составляет всего 56%. Когда начали стимулировать первичное звено на федеральном уровне, все стали участковыми врачами. Сейчас наоборот — стационары более-менее заполнены врачами, а вот первичное звено снова начинает страдать. Пытаемся молодежь подтянуть. Работает программа «Врачебные кадры», каждому приезжающему врачу даем 100 тыс. рублей подъемных и муниципальное жилье в аренду. Приехали три стоматолога и один педиатр — жена одного из стоматологов. И все равно не хватает — педиатров, кардиологов, эндокринологов. В одном из мединститутов сказали, что только 40% после завершения вуза идут в медицину. Сколько из этих 40% приедут к нам? Надо возвращаться к целевикам.

— Это тоже не гарантия.

— Да. Контракт они, конечно, подпишут. Но потом кто-то замуж вышел, кто-то готов деньги за обучение отдать, лишь бы не возвращаться.

Я же не Бог

Из семи девчонок-школьниц только трое хотят остаться в городе. Остальные уедут в Оренбург и Орск. Половина мечтают стать врачами. Самая продуманная, в большущих очках, знает, где хотела бы работать — в платной клинике.

— А что вас могло бы удержать? Здесь ведь бассейн есть, шикарный Дворец культуры. Чего не хватает?

— Это все для подростков, для младших классов. Нам бы дискотеки.

— А мне сказали, что у вас есть и бары, и ресторан.

Старшеклассницы зашептались и высказали общее мнение: «Вы там были? Моему молодому человеку там фингал посадили. Проще 60 рублей заплатить и на маршрутке в Орск, там цивилизованно можно отдохнуть».

— Неужели вас не беспокоит, что будет с вашим городом?

— Еще как беспокоит, но что мы можем.

— Для начала вернуться после обучения. Если не вы, то кто изменит этот город, кто сделает его лучше?

Опять зашептались и снова общий вывод: «Вернемся, если начнут жилье строить». 

— Жилищное строительство в городе не ведется, — рассказывает Александр Сараскин. — Большую территорию отдали Оренбургской жилищной ипотечной компании, которая строит, а потом реализует дома. Но ни в прошлом, ни в этом году она ничего не строила. Пожинаем последствия кризиса. Сейчас рассматриваем предложения по возведению трехэтажных 12-квартирных домов — это точечная застройка, они хорошо вписываются в ландшафт города. Вероятно, перейдем к этому варианту. Застройщик и материал сам производит — пенобетон. Ему от нас только гарантия реализации нужна. В городе в очереди на получение жилья стоят 370 семей — это дети-сироты, малоимущие семьи, другие социальные группы. На эти цели деньги выделяются из федерального и регионального бюджетов. Попробуем к этой программе застройщика привлечь.

Этой девочке предстоит провести в детском отделении Гайской центральной районной больницы еще очень много времени — ее мать лечится от туберкулеза, а других родственников нет 023_expert-ural_39_2.jpg Фото: Артем Коваленко
Этой девочке предстоит провести в детском отделении Гайской центральной районной больницы еще очень много времени — ее мать лечится от туберкулеза, а других родственников нет
Фото: Артем Коваленко

— У ваших соседей в Башкирии есть интересный опыт. Они выделяют землю под частную застройку.

— Земля у нас тоже есть. Но сегодня к ней надо подвести коммуникации, а это проектно-сметная документация, прошедшая госэкспертизу. То есть дополнительные финансы. Откуда их взять? Раньше выделяли участки всем категориям граждан — и многодетным, и малоимущим и не совсем малоимущим, кто-то себе газ и воду провел, а кто-то не может. Настроили домов, а там нет канализации, электроэнергии и газа. Теперь ищем деньги и все это до ума доводим. На последнем совещании приняли решение, что в 9-м микрорайоне, а там где-то 350 участков, сначала коммуникации подведем, потом только землю отдавать будем. Это нам обернется миллионов в 20, если не больше.

Дело ведь не только в жилье. Что в городе 50 лет назад построили комсомольцы, так все и стоит, капитально объекты не ремонтировались. Огромная проблема с водоводом. 90 млн рублей из областного бюджета нам дали на три года, чтобы одну из трех веток в порядок привести. Но нам и станцию надо модернизировать. Там такие древние насосы стоят — напор воды маленький, а расход электроэнергии высокий. Мы воду берем из уникальной карстовой полости. Она по химическому составу просто изумительная. Но если вдруг потребуется бактерицидная обработка, то придется задействовать оборудование из тех же 50-х. Насколько оно эффективно сегодня? Никто не знает. Есть проблемы с ливневой канализацией, одну ветку завалило, тогда ее строили без учета рельефа. Задача одна стояла — дать медь стране.

Нужна изюминка

С диверсификацией экономики в городе пока напряженка. До 90-х в Гае успешно работали несколько крупных предприятий. Например, некогда гордость советского приборостроения и электротехники — Гайский завод «Электропреобразователь». Одной из его задач было решение проблемы женской занятости: там работало больше тысячи человек. С 1991 года завод начал умирать — продукция оказалась дорогой и неконкурентоспособной. Стало нечем платить зарплату, специалисты и рабочие ушли на другие предприятия. После приватизации завод успел побыть открытым акционерным обществом и канул в неизвестность. Сегодня от бывшего производства остались только кирпичные стены. Гайские сталкеры растащили оборудование на металлолом. Незавидная участь постигла и другие предприятия — трест «Южуралтяжстрой», завод «Игрушки», пуховязальную фабрику. Примеров появления новых производств гораздо меньше. Мне смогли назвать только один — компания «Рифар» (работает с 2002 года) выпускает биметаллические радиаторы.

— Хотелось бы новые рабочие места создать, но каких-то рентабельных проектов я пока не увидел, — делится Александр Сараскин. — Можно было бы завод по выпуску взрывчатки для горной промышленности сделать, однако таких мини-заводов уже полно. Был вариант — выпускать специализированные машины для доставки людей или той же взрывчатки в подземных условиях. Но инвесторы боятся, хотят гарантий. Как я могу их дать? Я же не Бог. Можно было бы стройматериалы производить, но на это сырье потребуется, известняки в достаточном количестве и соответствующего качества, а у нас их нет. Машиностроение в Орске сконцентрировано. Нам нужна какая-то изюминка. Наш малый бизнес в основном пошел по пути торговли — купил дешевле, продал дороже. Но сколько они продержатся? Крупные сетевые компании заходят в город и постепенно их разоряют. При этом у нас нет ни одной компании, которая занималась бы вывозом мусора или благоустройством. У нас нет пока европейских традиций создания семейного бизнеса, когда несколько человек из поколения в поколение занимаются производством гаек для автомобилей, например.

Изюминку готов предложить Вячеслав — человек серьезный, в меру богатый, но не расточительный. Фамилию называть наотрез отказался. Он владелец пары магазинчиков, но мечтает о новых проектах:

— У меня идей навалом. От хлебопекарни до сети ресторанов быстрого питания. С инвестициями вопрос практически решил. Но есть другая проблема — люди. Я и о кадрах говорю, и о будущих клиентах. Я завис на этапе принятия решения — есть ли смысл открываться, если никто покупать не будет. В доме, где я живу, только в этом году две семьи переехали в Орск.

В мэрии в отсутствие новых производств и инвесторов развитие города тесно связывают с ГОКом — город живет, пока живет градообразующее предприятие.

По словам Александра Сараскина, ежегодно с Гайским ГОКом заключается соглашение о социальном партнерстве:

— Речь идет об актуальных вопросах городского развития. Предприятие заинтересовано в этом так же, как и мы, ведь на комбинате работают 7 тыс. горожан. ГОК не только детское отделение с нуля построил, он ремонтирует инфекционное отделение больницы, профилакторий, еще раньше вложился в ремонт пищеблока и терапевтического отделения. Благодаря ему мы запускаем после реконструкции детский сад, что позволяет снять вопрос об очередях для малышей от 3 до 7 лет. И это не все: предприятие участвует в реконструкции стадиона, построит зал для настольного тенниса. Дворец культуры отремонтировали. Надеюсь, получится и Ледовый дворец возвести. Мы не только хоккейную секцию можем сделать, но и фигурное катание будем популяризировать.

…Уезжая из Гая, я задавал себе вопрос, а смог бы я здесь жить. Наверное, да. Особенно, после того, как увидел детские творческие коллективы: кто бы мог подумать, что там столько талантов и такие условия для занятий. А профилакторий? Раньше был ГОКовский, а теперь живет самостоятельно (хоть градпредприятие и основной клиент), притягивает новыми палатами, сухими кислородными и грязевыми ваннами. Плюс интересные люди: за день услышал десятки мнений и ни одного похожего. Среди горожан много тех, кто уезжать не собирается. Например, в центре рядом с администрацией встретил четыре семьи, никто перебираться из Гая не намерен, более того люди готовы выходить на улицы и бесплатно облагораживать город. Того же мнения придерживаются четыре подростка, с которыми я пообщался на стадионе, и две продавщицы в магазине рядом с гостиницей, где я остановился. Такие люди — удача для моногорода.

Другое дело, будь я инвестором, захотел бы я вкладывать деньги в новое производство. Не уверен. Может быть, я провел в Гае слишком мало времени, но и инвестор вряд ли потратит больше. Я не увидел каких-то специальных условий, того крючка, который зацепил бы, заставил основать здесь мини-завод или фабрику. Гаю еще предстоит научиться грамотно себя позиционировать. Начало уже положено — город интересных людей и активно обновляющейся социальной инфраструктуры. Вопрос в том, что многое сделано исключительно руками ГОКа. Нужны новые проекты и идеи.

Существует версия о происхождении названия города от украинского слова «гай» — роща. В ее подтверждение приводят упоминания старожилов, что на месте основания поселка находилась березовая роща. Есть другой вариант — строители, съехавшиеся со всех концов страны, хотели, чтобы в безлесной степи их город стал настоящим зеленым оазисом  

У партнеров

    «Эксперт Урал»
    №39 (572) 30 сентября 2013
    Пуск Няганской ГРЭС
    Содержание:
    Чья это станция, чей это дом

    Дальнейший интерес инвесторов к энергетике будет подогреваться или охлаждаться реформами газа, тепла, ЖКХ

    Реклама