Еврофермер против европолитика
Саммит ЕС в Брюсселе начался на час позже назначенного: лидерам 27 стран содружества пришлось дожидаться окончания встречи председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и председателя Евросовета Антониу Кошты с ассоциацией фермеров. Предварившая саммит встреча затянулась, поскольку евроквартал Брюсселя оказался осажден фермерами. На тысяче тракторов 7,3 тыс. аграриев (данные полиции) со всего Евросоюза прибыли в бельгийскую столицу протестовать против соглашения о свободной торговле ЕС со странами Южноамериканского общего рынка («Меркосур») и ослабления поддержки европейского аграрного производства.
По сообщению ТАСС, на их транспарантах красуются надписи «Умрет аграрий, умрешь и ты», «Стоп „Меркосур“», «Европа для граждан», а сами участники демонстрации заявляют, что ЕК «убивает аграрную Европу», и в шутку жалуются, что «даже российские деньги [глава ЕК Урсула] фон дер Ляйен хочет отдать Украине, а не гражданам Европы».
Не обошлось без инцидентов: в ответ на летящие в блокирующую евроквартал полицию петарды, бутылки и картофелины та неоднократно применяла водометы и слезоточивый газ.
Без помощи Киеву евробюрократов домой не отпустят
По прибытии на саммит председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что никто с него не уйдет, пока решение о финансировании Киева не будет принято. По ее словам, «Украине на следующие два года необходимы 137 млрд евро финансирования». Глава ЕК сообщила, что обсуждаться в ходе саммита будут «две опции — финансирование Украины из бюджета ЕС, под который будет использован общеевропейский заем, либо „репарационный кредит“, основанный на активах России».
Кроме того, Урсула фон дер Ляйен заявила, что полностью поддерживает «озабоченности Бельгии», которая выступает против финансирования Киева за счет активов России. Такая позиция Бельгии продиктована в том числе нежеланием в одиночку нести значительные риски, поскольку основная часть замороженных ЕС российских активов — 185 млрд евро — размещены в бельгийском депозитарии Euroclear (еще 25 млрд евро заблокированы на счетах в частных банках ЕС).
Председатель Евросовета Антониу Кошта выразил надежду, что лидеры ЕС разрешат спор между Бельгией и Еврокомиссией. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила, что предложения ЕК снизят риски для Бельгии и защитят ее от давления России и США. При этом, по ее оценке, вероятность решения в пользу «репарационного кредита» Киеву «составляет 50 на 50».
Где находятся активы
После начала Специальной военной операции ВС РФ на Украине ЕС и страны G7 заморозили почти половину золотовалютных резервов РФ на общую сумму 300 млрд евро. Конкретно в ЕС заблокированы 210 млрд евро суверенных активов Центрального банка России. Из них 185 млрд евро размещены в депозитарии Euroclear в Бельгии, еще 25 млрд евро — на счетах в частных банках ЕС.
Финансовый кошмар Брюсселя
Бельгийский премьер Барт де Вевер заявил, что в Бельгии «пока не видели плана „репарационного кредита“, который бы ликвидировал все риски и на который мы были бы готовы согласиться».
«Я до сих пор не видел такой текст... Возможно, я его увижу сегодня, не знаю, но пока я ничего заслуживающего доверия не видел», — сказал он, выступая в парламенте Бельгии перед началом саммита.
В то же время Барт де Вевер подчеркнул, что на саммите необходимо «мобилизовать выступающее за блокировку этого решения меньшинство, потому что в противном случае это будет печально».
По его словам, «риски действительно значительные, если учесть, что российский Центральный банк недавно подал иск против Euroclear на сумму 195 млрд евро в российскую юрисдикцию».
Он подчеркнул, что «конфискация активов Euroclear в России может привести к эффекту „снежного кома“, когда Euroclear больше не сможет соответствовать ожиданиям своих клиентов, а стабильность института будет поставлена под угрозу. И это было бы финансовым кошмаром».
«Это потенциальное нарушение международного права. Мы никогда раньше этого не делали. Даже во время Второй мировой войны такого никогда не случалось», — заявил де Вевер.
Наконец, «не исключено, что будут предприняты юридические действия против Бельгии или других финансовых институтов, участвующих в операциях, в других странах... таких как Китай и Южная Африка, которые в той или иной степени благоприятны для России или близки к ней», — предположил премьер Бельгии.
Он выразил уверенность, что российские активы «стали разменной картой, с которой играют крупные игроки», ведя переговоры об урегулировании на Украине. По его мнению, когда на стол ляжет реалистичное мирное соглашение, возникнет вопрос о распоряжении этими активами — вплоть до возвращения России.
«Тогда в течение недели эти деньги должны быть доступны. Но на деле их уже не будет», — подчеркнул де Вевер и добавил, что необходим механизм, который бы гарантировал, что наличные средства могут быть оперативно возвращены и «положены на стол».
Технические детали
Премьер-министр Польши Дональд Туск спустя пару часов после начала саммита провел краткий пресс-брифинг. Он сообщил, что дискуссия вокруг так называемого репарационного кредита продлится «еще много часов», при этом она будет касаться «технических вопросов» экспроприации российских активов. Из сказанного им следует, что вопрос о том, идти ли на такую экспроприацию в принципе, якобы не стоит, поскольку «все согласны, что стоит попробовать».
По его словам, альтернативный вариант — привлечение средств на финрынках под гарантии бюджета ЕС для выдачи Киеву еврозайма — не вызывает энтузиазма у ключевых стран ЕС.
В то же время вслед за этим агентство Reuters со ссылкой на последнюю версию итогового заявления встречи, обсуждаемую лидерами ЕС, сообщило, что экспроприация под прикрытием «репарационного кредита» пока еще не согласована, поскольку положения о ней взяты в тексте в квадратные скобки.
По сообщению агентства, эти положения среди прочего предусматривают предоставление денег Киеву не ранее II квартала 2026 г., а также содержат целый ряд дополнительных условий. В том числе пункт, согласно которому средства в рамках предлагаемой схемы «должны в равной мере направляться украинской и европейской оборонной промышленности».
Канцлер ФРГ Фридрих Мерц перед началом саммита предположил, что ЕС сможет прийти к соглашению по экспроприации российских активов в пользу Киева. «Вы знаете мою позицию. Я хочу, чтобы мы использовали замороженные российские активы [для поддержки киевского режима]. Я не вижу лучшего варианта, чем именно такой», — отметил он и выразил надежду, что члены ЕС смогут совместно развеять опасения сомневающихся государств, в частности Бельгии.
Президент Франции Эмманюэль Макрон выразил уверенность, что страны ЕС найдут «техническое решение» как обеспечить финансирование Киева за счет замороженных активов России. «Нам не следует разделяться из-за технических деталей», — призвал он.
Премьер Дании Метте Фредериксен призвала добиться финансирования Украины даже в том случае, если с таким шагом согласятся не все страны ЕС. «Один член союза из 27 государств не должен иметь право блокировать правильные действия», — заявила она, выразив готовность голосовать за «репарационный кредит» без учета мнения Бельгии, которая выступала против таких действий.
«За» и «против»
Против экспроприации активов РФ под видом «репарационного кредита» Киеву выступают Бельгия, Венгрия, Словакия, Италия, Болгария, Мальта и Чехия, а также Euroclear и Европейский центральный банк (ЕЦБ). Опасения по поводу ответных мер России также высказывали представители Австрии (наряду с Бельгией и Италией), а Франция выступила против использования той части российских активов, которая заблокирована в коммерческих банках. Глава Euroclear Валери Урбен заявляла, что активы Банка России принадлежат российскому народу, и даже грозила обратиться в суд, если Еврокомиссия сумеет продавить решение об экспроприации.
«Решение по российским активам раскалывает Евросоюз»
Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай»:
Нельзя утверждать, что решение об экспроприации российских активов является неизбежным и единственным вариантом завершения саммита: европейские страны расколоты по этому вопросу.
С одной стороны, есть группа стран, для руководства и политических элит которых банкротство Украины и необходимость завершения конфликта на российских условиях (или близких к ним) стала бы катастрофой. Мир на Украине означал бы их личное поражение, доказательство политического банкротства того курса, в который они вложились. Это Германия, Франция, Польша, страны Балтии и Северной Европы. В эту же группу входит и руководство европейских институтов.
Все они настолько глубоко вписались в антироссийскую риторику, что крах Украины станет их собственным политическим крахом. Для них любой ущерб от экспроприации российских активов, будь то репутационные или финансовые издержки, понижение рейтинга Euroclear или отток инвестиций из ЕС, — всё это куда менее страшно, нежели банкротство и поражение Украины, завершение конфликта на российских условиях.
Однако есть и другая группа стран, для политических элит которых падение киевского режима угрозой не является. Таких стран в ЕС по меньшей мере семь, включая Бельгию и третью экономику блока — Италию.
Выдвигаемый альтернативный вариант — выделение Киеву денег, но в меньшем объеме и за счет привлечения средств под гарантии бюджета ЕС — действительно выглядит как компромиссное решение.
Вопрос в том, решат ли сторонники экспроприации ломать семь сопротивляющихся стран через колено, найдут ли способ добиться своего в обход их мнения. Если антироссийски настроенные члены ЕС с его институтами на это пойдут, получится довольно глубокий раскол. В результате, кроме возмездия России, репутационных и экономических последствий для Евросоюза, мы можем увидеть глубокий политический кризис ЕС, а также еще большее усиление евроскептических настроений и правых партий.
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
