Состоявшийся 19 марта саммит Евросоюза показал неспособность европейских лидеров к решительным действиям на фоне конфликтов на Украине и на Ближнем Востоке, передает Politico оценку неназванных европейских чиновников. Переговоры лидеров 27 стран ЕС не привели ни к согласованию мер в ситуации с Ираном, ни к выделению кредита в €90 млрд Киеву ($60 млрд на военные и $30 млрд на бюджетные нужды) на 2026–2027 гг. Последнее заблокировали руководители Венгрии и Словакии, тогда как лидеры остальных 25 государств ЕС инициативу поддержали.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан вновь заявил, что будет блокировать финансирование Киева, пока тот не возобновит работу нефтепровода «Дружба». Украина прекратила транзит нефти по нему из России в Венгрию и Словакию 27 января, объяснив это якобы повреждением в результате удара беспилотника.
Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас напомнила, что деньги у Киева кончатся в начале мая, и призвала лидеров ЕС проявить «политическую смелость», чтобы преодолеть тупиковую ситуацию.
Министр по вопросам ЕС Швеции Йессика Русенкранц сообщила Politico о возможности использовать против Венгрии статью 7 Договора ЕС, в которой оговаривается возможность лишения страны-члена ЕС права голоса в Европейском совете. По информации издания, до сих пор в Брюсселе избегали «крупной конфронтации» с венгерским руководством, однако всё может измениться после парламентских выборов в стране 12 апреля, если Орбана переназначат главой правительства.
Проект ЕС как потенциальной супердержавы и второго (наряду с США) столпа западного мира зашел в тупик, полагает программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Антон Беспалов: «Отчасти причины кроются в изначальном дизайне этого проекта, но очевидно, что жизнь не готовила его к испытаниям, с которыми он сталкивается последние лет 10–15. Вмешиваться в войну Дональда Трампа и Биньямина Нетаньяху против Ирана ЕС не может и не хочет. Налицо отсутствие у европейский элит доверия к американскому президенту, стабильно демонстрирующему пренебрежение к союзникам. Наверняка в некоторых европейских столицах рассчитывают, что неудачи на Ближнем Востоке сделают Трампа более сговорчивым в отношении партнеров. Дорожающая нефть — это, безусловно, проблема для ЕС, но запас прочности европейской экономики не стоит недооценивать».
Радоваться неспособности ЕС согласовать кредит Киеву не стоит, речь скорее о временной заминке, обращает внимание ведущий научный сотрудник отдела исследований Центральной и Восточной Европы Института Европы РАН Михаил Ведерников: «Наоборот, текущая ситуация демонстрирует решительную готовность ЕС продолжать линию на поддержку Киева и конфронтацию с Москвой, несмотря на войну на Ближнем Востоке и рост цен на энергоресурсы. Брюссель отчетливо ставит всё на то, чтобы продолжать противоборство с Кремлем. В свою очередь, позиция Будапешта является неприятным обстоятельством, которое в предшествующие разы удавалось преодолевать. Не стоит сомневаться, что и на этот раз Брюссель додавит Орбана, так что даже не придется прибегать к обходным схемам — до введения в действие 7-й статьи дело может и не дойти».
Ключевое отличие текущего эпизода — то, что Виктор Орбан находится «на финишной прямой» перед парламентскими выборами в Венгрии, отмечает Михаил Ведерников: «Следуя логике защитника национальных интересов, он занял непримиримую позицию, которую, вероятно, будет держать вплоть до выборов, назначеных на 12 апреля. Если он проиграет, ЕС без проблем договорится с новым премьером. Орбан же сохранит лицо и запомнится своей непримиримой позицией. Если же он выиграет, то сможет продемонстрировать гибкость, примириться с брюссельскими чиновниками и кредит одобрить. Ранее Орбан всегда давал зеленый свет программам финансовой поддержки Киева после долгих обсуждений. Возможно, на этот раз венгерский премьер сумеет выторговать какую-нибудь субсидию на закупки нефти не из России».
Разговоры о возможности лишения какой-либо страны-участницы ЕС права голоса ведутся не впервые. Ранее процессы по применению статьи 7 Договора о ЕС запускали дважды: в 2017 г. в отношении Польши из-за недемократичной, по мнению Брюсселя ,судебной реформы, и в 2018-м — в отношении той же Венгрии, из-за якобы давления правительства Виктора Орбана на гражданское общество. Однако до дела ни разу так и не дошло. В Польше правительство сменилось раньше, чем заседания привели к какому-либо результату, и в 2024 г. процесс в ее отношении был закрыт. Процесс же в отношении Венгрии не завершен, последние заседания проходили в 2025 г., но явного прогресса в сторону лишения страны права голоса на них достигнуто не было.
Общее раздражение от Виктора Орбана растет, но придавать импульс процессу применения 7-й статьи лидеры ЕС не торопятся, отмечает Антон Беспалов: «Это прямая конфронтация с одной из стран-членов, которая потребует значительных инвестиций политического капитала с неясным результатом. Блокируя кредит Киеву, Венгрия осуществляет свои суверенные права по вопросам, требующим единогласия, так что этот эпизод никак нельзя использовать для запуска процедуры по приостановлению права голоса. Применить статью 7 можно только в случае систематического пренебрежения страной-членом ключевыми ценностями, изложенными в статье 2: это уважение человеческого достоинства, свобода, демократия, равенство, верховенство закона и так далее. Проблему с Польшей урегулировали после смены правящей партии — вероятно, на то же надеются и в случае Венгрии».
Больше новостей читайте в нашем телеграм-канале @expert_mag
